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문제 정의
- 과거 인위적 농촌마을 조성사업이 소규모 문화마을 조성사업 이었다면 최근의 농촌뉴타운 조성사업은 대규모 인위적 조성사업으로서 본 논문에서는 조성내용을 살펴보고 문제점 도출 하여 앞으로 48개 지구를 추가 조성할 사업에 대하여 활성화 방안을 제시하고자 한다. 정부는 농촌 뉴타운 사업의 방향정립을 위하여 농촌의 중심지육성과 뉴타운 조정정책 사례조사(성무인, 2008) 농촌 뉴타운 모델화에 대한 연구(윤중경, 2008), 농어촌 뉴타운 모델개발연구(2008, 이강열), 귀농.
제안 방법
- 본 연구에서는 관련 문헌과 연구자료 조사를 수행하며 화순뉴타운과 장성뉴타운 현지조사를 통하여 연구대상지를 선정하여 연구대상지를 비교 분석후 입지의 적정성, 토지이용의 합리성, 획지 및 건축계획의 적합성과 시설배치의 편리성 분석을 통하여 뉴타운의 문제점과 활성 방안을 도모한다. 연구의 진행 방법은 아래 (그림L)와 같다.
- 연구대상지를 비교 분석하기 위하여 사업규모가 비슷한 장성과 화순을 비교하기로 한다. 시범지구 5개소 중 사업규모와 사업비가 비슷하고 분양방식 또한 일반분양과 임대분양을 겸하고 있기 때문이다.
- 장성 유평지구와 화순 잠정지구의 농촌 New Town으로서의 비교를 자연환경측면, 인문환경측면, 경 관성 측면으로 살펴보고 이를 토대로 대상지가 New Town 으로서의 입지 적정성을 도출하였다.
- 장성과 화순 두 뉴타운 단지가 배후에 산을 지는 곳에 건축물을 조성하나 건축물 배치에 있어서는 장성은 단독주택들이 단지 전면에 입지하고 타운하우스를 단지 후면에 배치하여 전저후고 하여 경관을 열어준 반면에 화순은 전면에 타운하우스를 배치하고 후면에 한옥 주택들을 배치하여 경관의 조화와 진입경관의 질서가 분산되는 계획을 수행하였다. 커뮤니티센터 배치에서도 장성은 단지 진입부분에 배치한 반면 화순은 후면에 배치하여 입주자들이 커뮤니티센터 이용에 불편한 입지에 계획을 수행하였다.
- 표6의 토이지용계획도를 살펴보면 장성.화순 공통으로 200개 가구들을 입주하기 위한 공간배치를 하여서 1개 단지에 집중화를 기하였다. 이러한 토지이용 집약화는 마을의 적정 크기를 벗어나 공동체의 유대감, 농촌의 여유, 농촌의 생태자원 수용, 마을의 정체성을 탈피한도시화된 토지이용계획으로 200개 가구를 6(广70개 가구 3)로 3개로 분리하여 3개 마을의 중심에 농촌 편익시설 등을 배치한 중심공간을 형성하고 마을사이에 농촌생태자원과 문화자원이 깃들 수 있는 뉴타운 단지 계획기법으로 전환하여야 할 것이다.
대상 데이터
- 본 연구의 공간적 범위는 전남지역에 조성되고 있는 화순 뉴타운과 장성 뉴타운으로 범위를 설정하며 내용적 범위는 현황분석, 문제점분석 활성화 방안에 관하여 한정한다.
성능/효과
- 넷째, 농촌뉴타운이 농민이 거주하는 정주공간의 인식하에 계획되어야 한다는 점이다. 단독주택의 부지 면적 (350m2)의 협소라든가 뉴타운 안에 과다한 공원의 확보, 공동창고, 농기계량고와 공동저장고가 없는 뉴타운은 도시의 주거단지와 차이점이 없는 계획으로 화순, 장성뉴타운의 예에서 보여주고 있다.
- 셋째, 뉴타운 사업 공모기관인 한국농어촌공사는 사업지구 선정을 위한 공모안 심의시에 단독 도시계획엔지니어링회사에 의한 단지조성계획안 보다는 관련학계와 콘소시움으로 계획이 수립되도록 배점 배정 둥으로 유도할 필요성이 있다.
후속연구
- ② 장성 뉴타운이 삼서면 소재지에서 3.8km 떨어져 있어서 앞으로 뉴타운 입지 심의시에 농촌 정주환경이 조성된 (농촌 편의시설인 면사무소, 학교, 우체국, 농협, 보건소, 시장 등) 면소재지로 농촌 뉴타운이 입지 될 수 있도록 유도하여야 뉴타운에 입주한 주민들의 삶의 만족도를 증진 시킬 수 있을 것이라 사료된다.
- 계획가들의 입지 설정, 토지이용계획, 시설물 계획, 건축계획에 대하여 주민들이 욕구와 필요를 조사분석하여 신규 뉴타운 조성 시에 개선한다면 농어촌 뉴타운이 보다 만족할 수 있는 정주공간으로 정착될 수 있을 것이라 생각된다.
- 녹지에서는장성이 화순의 23%에 지나지 않아 두 지구 분석에서처럼 근린생활용지, 공공시설용지 및 공원.녹지 용지 등 각 토지이용에 관하여 최소 면적 확보지침을 설정하여 가이드라인으로 제시하여 주어야 할 것이다.
- 농어촌 뉴타운 성격에 맞는 시설물을 계획기준에 따라 배치되어야 하나 표5의 화순 뉴타운의 경우처럼 공동창고, 농기계창고, 공동집하장, 공동저장고 및 공원시설의 공급누락은 앞으로 이 지역에 거주할 농민들에게 불편요소로 대두될 것이다.
- 다섯째, 한국농어촌공사는 뉴타운 조성사업 공모 대행평가기관으로서 입지여건의 적절성과 토지이용계획의 적합성에 대하여 보다 신중한 평가를 해야 할 것으로 사료된다. 화순 도곡 죽청지구가 뉴타운 적합지로 선정된 후 절대농지 사유 때문에 능주 잠정지구로 뉴타운 입지 이전 문제로 군 행정에 혼란을 초래하였으며 능주 잠정지구의 토지이용계획도 한차례 변경하는 혼선을 초래한 바 있다.
- 둘째, 앞으로 농촌마을 정주환경 조성(뉴타운, 전원마을 조성 등)은 인구감소시대를 대비한 농촌 공간구조 개편과 맥을 같이하여 뉴타운 입지를 고려하여야 한다는 점이다. 보다 쾌적하고 보다 편리한 곳에 전원적 공간에서 영농 활동을 영위할 수 있는 장소(place)를 만들어주어서 매력적인 삶을 농촌에서 보낼 수 있도록 계획의 묘를 기울여주어야 농촌에 젊은이들이 정착할 수 있는 터전이 될 수 있을 것이라 생각한다.
- 할 것이다. 또한 농어촌 뉴타운사업이 신규마을 조성에 주안점을 갖고 새로운 농촌마을을 건설하기 보다는 기존마을 재개발이라든가 혹은 기존마을 확충 둥 다양한 접근방법을 적용하여야 지역주민들과 공생하는 공동체 건설을 달성할 수 있을 것이다.
- 보다 쾌적하고 보다 편리한 곳에 전원적 공간에서 영농 활동을 영위할 수 있는 장소(place)를 만들어주어서 매력적인 삶을 농촌에서 보낼 수 있도록 계획의 묘를 기울여주어야 농촌에 젊은이들이 정착할 수 있는 터전이 될 수 있을 것이라 생각한다.
- 앞으로 이용자의 이용 후 평가 측면에서 농어촌뉴타운 입주자들에 대한연구가 필요하리라 생각한다. 계획가들의 입지 설정, 토지이용계획, 시설물 계획, 건축계획에 대하여 주민들이 욕구와 필요를 조사분석하여 신규 뉴타운 조성 시에 개선한다면 농어촌 뉴타운이 보다 만족할 수 있는 정주공간으로 정착될 수 있을 것이라 생각된다.
- 여섯째, 뉴타운의 입지는 기존농촌마을과 비교하여 볼 때 생태자원, 문화자원이 부족하여 농촌의 분위기에 결여 요소들이 많은 바 농촌뉴타운 조성시 기존마을 입지가 가진 부존 잠재 자원들이 풍족한 곳에 입지시킨 다 든 가혹은 단지 내부 혹은 외부에 조성시켜 주어서 농촌 뉴타운이 농촌에서 도시화된 생소한 주거단지라는 인식을 저감시켜야 할 것이다. 또한 농어촌 뉴타운사업이 신규마을 조성에 주안점을 갖고 새로운 농촌마을을 건설하기 보다는 기존마을 재개발이라든가 혹은 기존마을 확충 둥 다양한 접근방법을 적용하여야 지역주민들과 공생하는 공동체 건설을 달성할 수 있을 것이다.
- 화순 공통으로 200개 가구들을 입주하기 위한 공간배치를 하여서 1개 단지에 집중화를 기하였다. 이러한 토지이용 집약화는 마을의 적정 크기를 벗어나 공동체의 유대감, 농촌의 여유, 농촌의 생태자원 수용, 마을의 정체성을 탈피한도시화된 토지이용계획으로 200개 가구를 6(广70개 가구 3)로 3개로 분리하여 3개 마을의 중심에 농촌 편익시설 등을 배치한 중심공간을 형성하고 마을사이에 농촌생태자원과 문화자원이 깃들 수 있는 뉴타운 단지 계획기법으로 전환하여야 할 것이다.
- 첫째, 농어촌 연구원에 의하여 수행된 농촌뉴타운 모델화 제시가 화순뉴타운과 장성뉴타운의 계획수립 시 적정하게 수용되지 못하여 두 지역 뉴타운의 토지이용, 시설 등의 기준 설정에 큰 차이점을 보이고 있어 중앙정부는 이에 대한 적절한 기준의 이행 여부를 지도하여야 할 필요성이 있으며 농촌뉴타운 모델에 대하여서도 관련 학계와 공동연구할 필요가 있다.
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