[논문]글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구 추진전략에 관한 연구 -대덕, 광주, 대구 연구개발특구의 연계 시나리오를 중심으로-

이원일

doi:10.5762/kais.2012.13.11.5015

글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구 추진전략에 관한 연구 -대덕, 광주, 대구 연구개발특구의 연계 시나리오를 중심으로-
The Strategy for the Development of the Innopolis as a Global Innovation Cluster -Focused on the Scenario Planning of the Daedeok, Gwangju, Daegu Innopolis- 원문보기

한국산학기술학회논문지 = Journal of the Korea Academia-Industrial cooperation Society, v.13 no.11, 2012년, pp.5015 - 5024

초록
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본 연구에서는 글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구를 살펴보고 향후 추진전략에 대해서 고찰하였다. 이러한 연구 목적을 달성하기 위해서 혁신클러스터의 이론전개, 글로벌 혁신클러스터의 개념 및 성공사례를 살펴보았다. 또한, 본 연구의 분석 대상인 연구개발특구의 개념과 현황을 고찰하였다. 본 연구에서는 글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구의 추진전략 도출을 위하여 시나리오플래닝 방법론이 활용되었으며, 이를 통해 3가지 전략방향이 도출되었다. 첫 번째는 연구개발특구가 혁신클러스터의 단계적 발전단계에 맞추어 발전할 수 있도록 하드웨어 구축 뿐만 아니라 산학협력, 기업지원 등 소프트웨어적인 측면에서 체계적인 단지육성전략을 추진해야 한다. 두 번째는 대덕특구외에도 새로이 특구로 지정된 광주, 대구특구와 조정, 협력, 네트워크를 강화하는 것이다. 세 번째는 새로이 기초과학중심의 혁신클러스터로 추진되고 있는 국제과학비즈니스벨트와의 연계를 강화하며 기초과학과 산업화 클러스터간의 시너지를 창출하는 것이다. 글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구의 전략방향을 다차원적으로 고찰한 본 논문은 향후 클러스터 추진 관련 연구 조직에게 큰 함의를 제공할 수 있을 것으로 기대한다.

Abstract ▼ AI-Helper

This research focused on the strategy formulation for the Innopolis as a Global Innovation Cluster. The study was performed based on both theoretical study and qualitative study approaches. Particularly, scenario planning as a foresight method was used for the strategy formulation. The major determinants for the success of the Innopolis can be summarized as follows; the enhancement of the host institution for the development of the innovation cluster, the relational capability of the Innopolis among daedeok, gwangju, daegu and the alignment and cooperation of the International Science & Business Belt. In terms of the needs of times, this study regarding the strategy for the formation of the Innopolis as the global innovation cluster is anticipated to be a good reference for policy makers and researchers in coming years.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

이에 본 연구에서는 연구개발특구의 미래상을 시나리오플래닝 기법으로 설정해보고 이러한 바람직한 미래상 달성을 위한 전략방향을 구체적으로 모색하여 보았다. 본 논문에서는 글로벌 혁신클러스터 육성의 중요성을 인식하고 대덕연구개발특구추진의 전략방향을 시나리오플래닝 방법을 활용하여 고찰하여 보았다. 현재까지 연구개발특구기획에 대한 다양한 의견수렴이 있었으며, 이를 기본계획수립에 반영하여 추진되었다.
미래예측(foresight)이 기본적으로 네트워킹(networking), 미래연구(future studies), 계획(planning)의 3가지로 구성되어 있음을 고려할 때[2], 다양한 의견수렴은 매우 의미 있다고 하겠다. 본 논문에서는 이것에서 한 걸음 더 나아가 주요이슈 도출 및 이를 기반으로 한 시나리오플래닝 방법으로 좀 더 구체적으로 미래상을 그려보고, 전략방향을 설정하어 보았다. 미래는 주어지는 것이 아니라 만들어가는 것이므로 새로운 경쟁력 창출의 원천인 연구개발특구사업을 바람직한 미래상에 근거하여 만들어가는 것은 매우 의미있는 일이라고 할 수 있다.
향후 우리나라의 성장동력을 이끌어갈 연구개발특구 또한 이러한 측면을 고려하여 2차 계획 추진시는 단지내부 육성을 넘어서 외부와의 네트워크 및 정책적 정합 측면을 고려하여 체계적으로 지원되어야 할 것이다. 본 논문은 대덕연구개발특구의 현재상황을 고찰해보고 향후 미래방향을 조망해보는 연결고리의 역할이라고 할 수 있다. 향후 2차 발전단계의 계획이 구체적으로 정해진 후에는 보다 정교한 시나리오플래닝 - 이슈별 추진동인 분석 등을 통하여 -을 통한 추진전략을 세부적으로 모색해보는 것도 바람직하다고 할 수 있다.
2단계로는 신동, 둔곡, 전민, 문지지구 등을 개발계획을 고시하고 현재 실시계획을 수립 중이다. 이러한 지역을 기반으로 대덕연구개발특구를 혁신클러스터로서 단계적 육성을 추진하는 것이다. 대덕연구개발특구에는 대덕연구단지, 대덕테크노밸리, 대덕산업단지를 모두 포괄하고 있어 세계최고수준의 R&D, 기술사업화, 벤처창업, 벤처기업 육성까지의 기술경영의 전주기적인 가치사슬을 모두 포괄하고 있어 첨단기술생태계로 발전할 수 있는 최적의 조건을 포함하고 있다고 할 수 있다.
이렇게 중요한 시점에서 본 연구에서는 연구개발특구의 미래 전략방향을 고찰하여 본다. 즉, 연구개발특구의 추진의 미래상을 시나리오플래닝을 통하여 고찰하여 보고 이의 달성을 위한 향후 연구개발특구 추진의 방향성을 고찰한다.
이러한 중요한 시점에 연구개발특구의 전체적 발전방향을 모색해보는 것은 매우 중요하다고 할 수 있다. 이에 본 연구에서는 연구개발특구의 미래상을 시나리오플래닝 기법으로 설정해보고 이러한 바람직한 미래상 달성을 위한 전략방향을 구체적으로 모색하여 보았다. 본 논문에서는 글로벌 혁신클러스터 육성의 중요성을 인식하고 대덕연구개발특구추진의 전략방향을 시나리오플래닝 방법을 활용하여 고찰하여 보았다.
현재 연구개발특구의 새로운 발전방향이 모색되고 있는 상황에서 연구개발특구의 발전방향을 고찰하는 것은 매우 의미가 크다고 할 수 있다. 이에 본 연구에서는 우리나라의 주요한 혁신클러스터인 연구개발특구의 발전방향을 고찰한다. 이를 위하여 미래예측 방법론은 시나리오플래닝 방법론을 통하여 대덕연구개발특구의 바람직한 미래상을 도출하여 보고 이에 따른 타 혁신클러스터와 유기적 연계방안 등의 전략방향을 도출하여 본다.
이렇게 중요한 시점에서 본 연구에서는 연구개발특구의 미래 전략방향을 고찰하여 본다. 즉, 연구개발특구의 추진의 미래상을 시나리오플래닝을 통하여 고찰하여 보고 이의 달성을 위한 향후 연구개발특구 추진의 방향성을 고찰한다. 막연한 미래상황은 미래에 대한 체계적이고 참여적인 프로세스, 미래 논의과정 등을 통하여 예측할 수 있는 미래상으로 전환이 가능하다[2,15].
연구개발특구 육성을 위한 전략방향의 첫 번째는 연구개발특구를 혁신클러스터의 하드웨어적인 측면과 소프트웨어적인 측면에서 균형있게 육성을 추진해야 하는 것이다. 즉, 혁신클러스터가 단계적으로 성숙, 발전, 확장하기 위한 체계적 단지지원과 산학연 협력을 추진하는 것이다. 두 번째는 대덕연구개발특구를 중심으로 광주, 대구 연구개발특구와의 연구협력과 조정이다.

제안 방법

먼저 연구개발특구 관련 주요 이슈를 도출하기 위하여 전문가인터뷰 등을 통한 관련된 이슈를 정리하였다. 주요 현안은 ‘2012년 혁신클러스터학회 춘계학술대회’에 참석한 국내 최고의 혁신클러스터 전문가의 발표 및 관련 인터뷰 내용을 중심으로 정리하였다.
시나리오플래닝은 인간의 우뇌활용 및 상상력을 발휘하여 미래에 벌어질 수 있는 상황에 대하여 예측해보는 것으로[5,15], 창의성과 내재된 암묵적 지식이 기반이 된다. 본 연구에서는 기존 시나리오플래닝 방법론에 따라 다음의 순서로 연구개발특구의 미래상을 도출하고, 향후 추진방향을 도출한다.
본 연구에서는 미래예측(foresight) 방법으로 많이 활용되고 있는 시나리오플래닝 방법론을 활용하여 연구개발특구의 미래상을 도출한다. 시나리오플래닝은 인간의 우뇌활용 및 상상력을 발휘하여 미래에 벌어질 수 있는 상황에 대하여 예측해보는 것으로[5,15], 창의성과 내재된 암묵적 지식이 기반이 된다.
본 연구에서는 이러한 연구개발특구 추진관련 주요 이슈정리를 바탕으로 공통적인 주요이슈를 재정리하였다. 주요공통이슈는 연구개발특구의 체계적 육성을 위한 내부역량 강화와 대전, 광주, 대구 연구개발특구간의 연계협력 강화 및 타 혁신클러스터와 네트워크 강화이다.
이러한 주요 이슈 등을 포괄하는 미래 시나리오플래닝을 위하여 연구개발특구 추진관련 주요이슈를 크게 연구개발특구 육성을 위한 내부역량강화와 특구간의 관계역량강화로 두 개의 축으로 분리하였다. 이를 바탕으로 연구개발특구의 체계적인 발전을 위한 내부역량강화와 새롭게 지정된 광주, 대구 연계성 강화 부문으로 크게 2×2 Matrix로 그려서 바람직한 미래상을 설정한다.
이를 바탕으로 연구개발특구의 체계적인 발전을 위한 내부역량강화와 새롭게 지정된 광주, 대구 연계성 강화 부문으로 크게 2×2 Matrix로 그려서 바람직한 미래상을 설정한다.
두 번째는 벤처생태계 조성으로 벤처기업의 창업부터 성장까지 단계별 지원체계를 구축 지원하였다[6]. 이를 위하여 기술창업, 경영컨설팅강화, 토탈디자인 지원, 기업육성 교육 및 기술금융 활성화를 추진하였다. 세 번째는 글로벌 환경 구축 및 네트워크 활성화를 위해서는 대덕테크비즈 센터 등 기술사업화를 위한 인프라를 구축하고, 외국인 정주환경개선 및 전국적 기술, 생산 교류협력 채널을 구축을 추진하였다[6].
연구개발특구의 개념은 세계적인 과학기술역량을 보유한 대덕연구단지를 기술사업화 중심의 글로벌 혁신클러스터로 전환하기 위하여 연구개발특구로 지정하여 단계적으로 육성을 추진하는 것이라고 할 수 있다[6]. 이를 위하여 대덕연구개발특구 등의 육성에 관한 특별법을 제정, 공표, 시행하려 추진하였다[6]. 즉, 지식경제부에서는 매 5년마다 연구개발특구 육성종합계획을 수립하도록 연구개발특구법에 명시하고 있다[6, 20].
이에 본 연구에서는 우리나라의 주요한 혁신클러스터인 연구개발특구의 발전방향을 고찰한다. 이를 위하여 미래예측 방법론은 시나리오플래닝 방법론을 통하여 대덕연구개발특구의 바람직한 미래상을 도출하여 보고 이에 따른 타 혁신클러스터와 유기적 연계방안 등의 전략방향을 도출하여 본다.
이에 본 논문에서 글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구 추진의 바람직한 미래상인 시나리오를 달성하기 위해서 주요한 전략방향을 다음의 3가지로 설정하였다.

대상 데이터

본 논문에서는 본인이 ‘11년 2월24일부터 3월3일까지 해외출장을 통하여 벤치마킹 조사한 싱가포르, 대만, 홍콩의 글로벌 혁신클러스터사례를 다음과 같이 정리하였다[11].

성능/효과

본 논문은 혁신클러스터 이론을 미래관점에서 재조명한 것으로 기존의 혁신클러스터 이론과 시나리오플래닝 기법을 결합한 차원에서 새로운 관점으로 혁신클러스터 연구를 추진하였다는 점에서 학문적 의의가 있으며, 또한 국가적으로 매우 중요한 연구개발특구의 미래방향을 전문가의 의견을 통하여 바람직한 미래상(preferred future)을 제시하고 전략방향을 제시하였다는 점에서 실무적으로도 매우 의의가 크다고 할 수 있다. 또한, 현재 연구개발특구를 활성화하기 위한 다양한 정책적 시도가 이루어지고 있지만 지금까지 연구개발특구의 전개방향을 기본부터 다시 개괄해보고 향후 추진방향을 전체적인 틀에서 다시 고찰해 본 것이 논문의 또 다른 의의라고 할 수 있다.

후속연구

향후 2차 발전단계의 계획이 구체적으로 정해진 후에는 보다 정교한 시나리오플래닝 - 이슈별 추진동인 분석 등을 통하여 -을 통한 추진전략을 세부적으로 모색해보는 것도 바람직하다고 할 수 있다. 본 논문 이후에 향후 글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구의 발전방향제시에 대한 많은 연구가 진행되기를 기대한다.
양 혁신클러스터 구축이 국가경쟁력 강화를 위하여 모두 중요한 사업이고 상호간 가치사슬(value-chain) 관점에서 연계성이 매우 강한 사업임에도 불구하고 연계성이 부족한 것이 사실이다. 연구개발특구사업이 대전, 광주, 대구로 현재 삼각 트라이앵글로 구축예정이며, 과학비즈니스벨트 또한 대전 거점지구의 기초과학연구원을 중심으로 대전, 대구, 광주 캠퍼스를 중심으로 삼각 트라이앵글이 구축되어질 예정이다. 국제과학비즈니스벨트는 사이트랩이 전국적으로 10개 별도로 구축되어질 예정이만 기본 거점은 대전, 대구, 광주이므로 대덕연구개발특구사업과 연계하여 발전 육성되면 향후 큰 시너지 창출이 기대된다.
또한, 혁신클러스터의 육성을 위해서는 막대한 자원과 노력, 시간이 필요한 것이므로 바람직하지 않는 시나리오가 예상될 경우에는 이에 대한 사전 대비책을 마련하고 미래상황에 대비하는 것이 필요하다고 할 수 있다. 이러한 대비와 바람직한 미래상으로 혁신클러스터를 추진하려는 노력을 통하여 바람직한 글로벌 혁신클러스터를 구축할 수 있을 것이다. 현재 전략적 유연성이 강조되고 있는 상황에서 단순한 선형적인 사고로 혁신클러스터를 추진하고 이에 대해 자원을 투입한다면 몰입의 상승(escalation of commitment) 같은 오류를 범할 수 있다.
대덕연구개발특구는 현재 1차 육성방안을 통하여 관리 역량의 ‘루틴화(routine)’가 정착 되었다고 할 수 있다. 이러한 체계적인 관리역량과 노하우를 광주, 대구로 확산시킴과 동시에 상호간 경쟁과 협력을 통한 시너지 창출을 위하여 노력하여야 할 것이다. 즉, 대덕연구개발특구는 IT융복합, 바이오메디칼, 나노환경, 첨단기기 중심으로 육성하고, 광주연구개발특구는 광기반 융복합, 친환경자동차부품, 스마트그리드, 바이오소재, 디자인문화컨텐츠 중심으로 대구연구개발특구는 스마트 IT융복합, 의료용 기기 및 소재, 메카트로닉스 융복합, 그린에너지 중심으로 특성화를 추진하며 각각 발전을 추진함과 동시에, 3개의 특구의 공통점인 스마트 IT 융복합 등의 분야는 서로의 자원과 역량을 상호 활용함을 통하여 시너지를 창출할 수 있도록 하는 것이다.
즉, 대덕연구개발특구는 IT융복합, 바이오메디칼, 나노환경, 첨단기기 중심으로 육성하고, 광주연구개발특구는 광기반 융복합, 친환경자동차부품, 스마트그리드, 바이오소재, 디자인문화컨텐츠 중심으로 대구연구개발특구는 스마트 IT융복합, 의료용 기기 및 소재, 메카트로닉스 융복합, 그린에너지 중심으로 특성화를 추진하며 각각 발전을 추진함과 동시에, 3개의 특구의 공통점인 스마트 IT 융복합 등의 분야는 서로의 자원과 역량을 상호 활용함을 통하여 시너지를 창출할 수 있도록 하는 것이다. 이를 위하여 단계적으로 지식교류회, 인력교류 등을 추진함과 동시에 지식공유 플랫폼을 구축하여 물리적으로 떨어져 있으면서도 자원, 역량, 지식 등을 상호 보완할 수 있도록 해야 할 것이다. 즉, 대덕, 광주, 대구 특구가 디커플링 (decoupling)상태도 아니고 타이트커플링(tight coupling) 상태도 아닌 상호 차별적인(distinctiveness) 측면을 가지고 있으면서도 상호 보완적인 루스 커플링상태(loose coupling)가 되어 서로 발전할 수 있도록 발전 프레임을 구축해야 할 것이다.
본 논문은 대덕연구개발특구의 현재상황을 고찰해보고 향후 미래방향을 조망해보는 연결고리의 역할이라고 할 수 있다. 향후 2차 발전단계의 계획이 구체적으로 정해진 후에는 보다 정교한 시나리오플래닝 - 이슈별 추진동인 분석 등을 통하여 -을 통한 추진전략을 세부적으로 모색해보는 것도 바람직하다고 할 수 있다. 본 논문 이후에 향후 글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구의 발전방향제시에 대한 많은 연구가 진행되기를 기대한다.
혁신클러스터는 인프라 구축도 중요하지만 발전과 더불어 타 단지와 네트워크 및 정책적 정합 또한 매우 중요한 것으로 연구되어 왔다. 향후 우리나라의 성장동력을 이끌어갈 연구개발특구 또한 이러한 측면을 고려하여 2차 계획 추진시는 단지내부 육성을 넘어서 외부와의 네트워크 및 정책적 정합 측면을 고려하여 체계적으로 지원되어야 할 것이다. 본 논문은 대덕연구개발특구의 현재상황을 고찰해보고 향후 미래방향을 조망해보는 연결고리의 역할이라고 할 수 있다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	혁신클러스터란?	혁신클러스터(innovation cluster)란 “혁신과 관련된 혁신주체들이 어떤 특정지역에 집중적으로 있고 이들을 중심으로 혁신활동이 집중적으로 일어나며, 혁신경쟁력 차원에서 타 지역보다 비교우위를 가짐으로써 부가가치 창출이 뛰어난 지역”을 의미한다[12]. 혁신클러스터란 기업, 대학, 연구소, 지원기관 등이 집적해서 네트워크 구축과 상호작용으로 연구개발과 생산활동 등에서 시너지를 내는 지역이라고 할 수 있다[9], [19].
	현재 우리나라에서 구축중인 혁신클러스터는 무엇이 있는가?	즉, 산업화 중심의 혁신클러스터에서는 기술역량의 활용을 중심으로 기업에게 다양한 역량과 자원을 제공하여 줄 수 있으며, 기초과학 중심의 혁신클러스터에서는 새로운 기술역량의 창조적 탐색을 중심으로 새로운 역량을 제공하여 줄 수 있을 것이다. 현재 우리나라에서 구축중인 혁신클러스터 - 대덕, 광주, 대구의 연구개발특구와 판교, 광교, 안산의 테크노밸리, 과학비즈니스벨트 등 - 는 혁신클러스터의 다양한 성격을 각각 가지고 있다고 할 수 있다. 혁신클러스터 연구에 있어서 이러한 다양한 성격을 고찰하고 향후 육성을 위한 전략방향을 고찰하는 것은 매우 중요하고 할 수 있다.
	글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구의 추진전략 도출을 위해 시나리오플래닝 방법론은 활용하여 도출된 3가지 전략방향은 무엇인가?	본 연구에서는 글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구의 추진전략 도출을 위하여 시나리오플래닝 방법론이 활용되었으며, 이를 통해 3가지 전략방향이 도출되었다. 첫 번째는 연구개발특구가 혁신클러스터의 단계적 발전단계에 맞추어 발전할 수 있도록 하드웨어 구축 뿐만 아니라 산학협력, 기업지원 등 소프트웨어적인 측면에서 체계적인 단지육성전략을 추진해야 한다. 두 번째는 대덕특구외에도 새로이 특구로 지정된 광주, 대구특구와 조정, 협력, 네트워크를 강화하는 것이다. 세 번째는 새로이 기초과학중심의 혁신클러스터로 추진되고 있는 국제과학비즈니스벨트와의 연계를 강화하며 기초과학과 산업화 클러스터간의 시너지를 창출하는 것이다. 글로벌 혁신클러스터로서 연구개발특구의 전략방향을 다차원적으로 고찰한 본 논문은 향후 클러스터 추진 관련 연구 조직에게 큰 함의를 제공할 수 있을 것으로 기대한다.

참고문헌 (21)

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상세보기
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상세보기
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http://www.ddi.or.kr/
http://www.innopolis.or.kr/

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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