[국내논문]침수흔적도를 활용한 침수지역 유형화에 관한 연구 -부산광역시를 사례로- A Study on Flood Area Typology Using the Inundation Trace Map - A Case Study of Busan Metropolitan City -원문보기
최근 기후변화에 따른 국지성 집중호우나 홍수로 인해 침수피해, 환경파괴 등 인명피해나 재산피해가 증가하고 있는 추세이다. 특히, 도시의 난개발로 인한 불투수율 증가로 인해 침수 빈도 증가와 함께 침수지역의 확대로 인한 많은 재산피해가 발생하고 있다. 이에 본 연구에서는 2009년부터 구축된 부산지역의 침수흔적도를 이용하여 부산광역시의 해운대구, 수영구, 사하구를 대상으로 침수지역의 유형화를 통해 각 유형별 침수피해 원인 분석 및 방지 대책을 제시하였다. 이를 위해 침수지역을 내수범람형, 하천범람형, 해수범람형으로 분류한 후 사전예방 중심의 방지대책을 관리체계 측면, 인프라 구축 측면, 시스템 측면으로 나누어 관련성을 부여함으로써 보다 더 객관적이고 과학적으로 침수문제에 접근하였고 이러한 연구를 통해 추후 침수흔적도의 활용에 관한 활성화 방안을 제시하였다.
최근 기후변화에 따른 국지성 집중호우나 홍수로 인해 침수피해, 환경파괴 등 인명피해나 재산피해가 증가하고 있는 추세이다. 특히, 도시의 난개발로 인한 불투수율 증가로 인해 침수 빈도 증가와 함께 침수지역의 확대로 인한 많은 재산피해가 발생하고 있다. 이에 본 연구에서는 2009년부터 구축된 부산지역의 침수흔적도를 이용하여 부산광역시의 해운대구, 수영구, 사하구를 대상으로 침수지역의 유형화를 통해 각 유형별 침수피해 원인 분석 및 방지 대책을 제시하였다. 이를 위해 침수지역을 내수범람형, 하천범람형, 해수범람형으로 분류한 후 사전예방 중심의 방지대책을 관리체계 측면, 인프라 구축 측면, 시스템 측면으로 나누어 관련성을 부여함으로써 보다 더 객관적이고 과학적으로 침수문제에 접근하였고 이러한 연구를 통해 추후 침수흔적도의 활용에 관한 활성화 방안을 제시하였다.
Recently, expected casuality or property damage, such as flood damage, environmental destruction, etc, is increased because of the local heavy rain or flood by climatic changes. Especially, there are lots of property damages caused by increase of flood frequency and expansion of flood area because i...
Recently, expected casuality or property damage, such as flood damage, environmental destruction, etc, is increased because of the local heavy rain or flood by climatic changes. Especially, there are lots of property damages caused by increase of flood frequency and expansion of flood area because impervious rate is increased by urban sprawling development. Therefore, this research intends to analyze reasons of flood damage by each form and suggest protective measures through the typology of flood area for Haeundae-gu, Suyoung-gu, Saha-gu in Busan Metropolitan City with Busan's inundation trace map which has made from 2009. To achieve them, flood area was divided into water flooding type, river flooding type and seawater flooding type. And, protective measures focusing on previous prevention gave the relationship by dividing into managing system aspect, infrastructure building aspect and system aspect, so it approached flooding problems more objectively and scientifically. And, this research intends to suggest vitalizing measures for the utilization of inundation trace map in the future.
Recently, expected casuality or property damage, such as flood damage, environmental destruction, etc, is increased because of the local heavy rain or flood by climatic changes. Especially, there are lots of property damages caused by increase of flood frequency and expansion of flood area because impervious rate is increased by urban sprawling development. Therefore, this research intends to analyze reasons of flood damage by each form and suggest protective measures through the typology of flood area for Haeundae-gu, Suyoung-gu, Saha-gu in Busan Metropolitan City with Busan's inundation trace map which has made from 2009. To achieve them, flood area was divided into water flooding type, river flooding type and seawater flooding type. And, protective measures focusing on previous prevention gave the relationship by dividing into managing system aspect, infrastructure building aspect and system aspect, so it approached flooding problems more objectively and scientifically. And, this research intends to suggest vitalizing measures for the utilization of inundation trace map in the future.
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문제 정의
본 연구는 침수로 인해 인명피해나 재산피해가 발생한 부산광역시의 침수구역을 대상으로 침수흔적도를 활용하여 대상지의 특성에 따른 침수 원인을 분석하고 이를 기반으로 유형화를 실시하여 각 유형별 침수방지 대책을 제안하는 것을 목적으로 한다.
끝으로 현재 시행되고 있는 침수피해 방지대책의 현황과 문제점을 살펴봄으로써, 사전 침수 피해 예방·저감을 목표로 그에 따른 향후 관리방안을 도출하는 흐름으로 연구를 진행하였다.
이에 본 연구에서는 부산의 잦은 침수문제를 해결하기 위하여 침수흔적도를 이용하여 침수의 원인 및 특성을 사례분석을 통하여 파악하였으며 침수지역의 유형화를 시켜 방지대책을 제시하였다. 침수흔적도 사례를 통하여 분석된 침수원인을 고려하여 기존 실시되고 있는 방지대책과 새로운 방지대책을 연계하여 침수문제를 최소화 할 수 있는 환경을 위한 기초자료로 제공되는 것을 목적으로 한다.
이에 본 연구에서는 부산의 잦은 침수문제를 해결하기 위하여 침수흔적도를 이용하여 침수의 원인 및 특성을 사례분석을 통하여 파악하였으며 침수지역의 유형화를 시켜 방지대책을 제시하였다. 침수흔적도 사례를 통하여 분석된 침수원인을 고려하여 기존 실시되고 있는 방지대책과 새로운 방지대책을 연계하여 침수문제를 최소화 할 수 있는 환경을 위한 기초자료로 제공되는 것을 목적으로 한다.
(Jhin, 2003)의 연구에 따르면 주로 상습적으로 침수가 일어나는 지역은 저지대 주변부이며 지반고가 하천의 계획홍수위보다 상대적으로 낮게 위치한 지역이나 각종 하수도 시설의 용량부족으로 인해 침수피해를 입는 것으로 나타났다. 침수해의 원인은 보통 강우, 하천, 바다 세 가지로 분류되므로 본 연구에서는 이러한 원인들을 종합하여 볼 때 침수지역을 내수범람형, 하천범람형, 해수범람형(해일)으로 유형화를 시켜 살펴보고자 한다.
침수관련 위험을 제거하기 위하여 지정된 지구에 배수시설과 같은 설비나 지반 성토 등의 조치를 위주로 하고 있으며 이는 사후적 조치 차원의 위험요소 제거 후 침수 지구를 해제하는 노력으로 볼 수 있다. 본 연구는 현재의 단순한 사후조치 차원의 침수지역에 대한 대응에서 벗어나 사전 예방차원의 대응으로의 확대를 위한 침수원인에 따른 유형화를 실시하였다. 현재 제공 되어지는 침수흔적도의 속성정보의 한계로 인해 보다 다양한 유형화에는 제약이 따르지만 Table 2.
와 같이 세 가지 유형에 대한 접근을 통해서도 각 유형별 침수원인에 따른 대응방안의 차별성을 확인할 수 있다. 본 연구는 세 가지의 유형별로 인프라, 시스템, 관리체계 요소와의 관련성을 부여하여 차후 침수문제 해결방안 수립 시 중요도를 선정한 후 그것을 토대로 관리방안 및 해결방안을 수립할 수 있을 것으로 판단된다.
본 연구는 부산시 3개의 구만을 대상으로 실시되었고 침수흔적도가 다년간 쌓인 자료가 아니라 부산의 침수지역 전체적인 특성을 말하기에는 한계가 있지만, 이러한 결과는 향후 상습침수 피해에 대비하고 침수방재 시설의 설치가 필요한 지역과 제공되어야 할 대책, 제도를 파악하고 향후 사전재해영향성검토나 풍수해저감종합계획수립의 재해예방 업무를 지원하는 유용한 자료로 제공하였다는데 그 의의가 있다고 하겠다.
제안 방법
연구방법으로는 부산시 침수흔적도를 이용하여 침수의 특성 및 원인을 분석하고자 하였다. 이를 위해 먼저 부산에서 상습적으로 침수피해가 일어나는 곳을 선정하고 상습침수지역을 대상으로 침수흔적도를 활용하여 침수원인과 침수지역의 특성을 살펴본 후 침수지역의 유형화를 통해 각 유형에 해당하는 침수 방지 대책을 제시하였다.
연구방법으로는 부산시 침수흔적도를 이용하여 침수의 특성 및 원인을 분석하고자 하였다. 이를 위해 먼저 부산에서 상습적으로 침수피해가 일어나는 곳을 선정하고 상습침수지역을 대상으로 침수흔적도를 활용하여 침수원인과 침수지역의 특성을 살펴본 후 침수지역의 유형화를 통해 각 유형에 해당하는 침수 방지 대책을 제시하였다. 끝으로 현재 시행되고 있는 침수피해 방지대책의 현황과 문제점을 살펴봄으로써, 사전 침수 피해 예방·저감을 목표로 그에 따른 향후 관리방안을 도출하는 흐름으로 연구를 진행하였다.
침수흔적도를 활용하여 각각의 유형에 맞는 침수 원인 및 특성을 살펴보고 그에 알맞은 방지대책을 제시하였다. 내수범람이 일어나는 대표적인 원인들로는 고지대에서 저지대로의 우수 유입이 가장 큰 원인으로 판단되며 갈수기 시에 배수로 및 하수로의 낙엽, 오물 등의 정리소홀로 인해 배수능력의 부족으로 침수가 일어나는 경우가 많다.
이에 본 연구에서는 부산시 16개 구 중에서 해운대구, 사하구, 수영구를 대상으로 침수문제 저감에 대한 방지대책 중심으로 침수방지 원인분석 및 유형화를 실시하였다. 살펴본바와 같이 방지대책에서는 관리적 측면, 시설적 측면, 지형적 측면으로 나누어 제시하고 있다.
대상 데이터
)에서는 시장·군수·구청장이 재해발생시 관할 구역 내 홍수범람 및 침수 등의 흔적을 조사하여 그 기록을 보존·관리하고 침수흔적도면을 작성하여 DB를 구축, 사전재해영향성검토 협의 및 풍수해저감종합계획수립의 재해예방업무에 활용토록 하고 있다(Park, 2008). 공간적 범위로는 2006년부터 구축되기 시작한 소방방재청의 침수흔적도를 활용하고자 이 시기 이후 침수가 잦았던 부산광역시의 3개구(해운대구, 사하구, 수영구)를 대상으로 분석을 실시하였다.
성능/효과
Fig. 2에서와 같이 부산시 16개의 구 중에서 침수가 일어났던 횟수와 침수방재 시설 개수를 비교 한 바 대부분의 지역이 침수횟수와 방재시설 개수가 비슷하거나 조금 모자라는 면이 있었지만 북구, 연제구, 수영구, 남구에서는 침수는 많이 일어나는 데에 반해 침수방재 시설의 개수가 많이 부족한 것으로 분석되었다. 향후 연구에 있어 북구, 연제구, 수영구, 남구에 집중적인 침수방재 시설 설치가 필요할 것으로 사료된다.
후속연구
2에서와 같이 부산시 16개의 구 중에서 침수가 일어났던 횟수와 침수방재 시설 개수를 비교 한 바 대부분의 지역이 침수횟수와 방재시설 개수가 비슷하거나 조금 모자라는 면이 있었지만 북구, 연제구, 수영구, 남구에서는 침수는 많이 일어나는 데에 반해 침수방재 시설의 개수가 많이 부족한 것으로 분석되었다. 향후 연구에 있어 북구, 연제구, 수영구, 남구에 집중적인 침수방재 시설 설치가 필요할 것으로 사료된다.
살펴본바와 같이 방지대책에서는 관리적 측면, 시설적 측면, 지형적 측면으로 나누어 제시하고 있다. 세 유형의 사례 중 몇몇을 제외하고는 대부분이 지형적으로 고지대에 있거나 하천, 바다 주위에 위치하고 있어 침수는 지형에 가장 영향을 많이 받는다고 분석되었고, 침수유형 중 다수가 내수범람형과 해수범람형에 속하므로 향후 심화된 연구에 있어서 내수범람형과 해수범람형에 대한 집중적 방지대책 제시가 필요할 것이라 예상되며 각 유형에 따라 특성을 인프라, 관리체계, 시스템 측면 세 가지로 나누어 세부적인 관리를 통하여 향후 관리방안을 제시함으로써 기존의 연구보다 한층 세부적으로 침수문제에 대한 객관적, 과학적인 접근을 용이하게 하였다 할 수 있겠다.
이에 침수흔적도의 시공간정보(sptio-temporal data)로의 고도화와 활용 체계 개선을 통해 방재관련 공간정보의 부가가치를 높일 필요가 있다. 따라서 사후적 조치로서의 제한적 활용을 극복하고 계획단계 및 개발단계에서의 침수흔적도 활용도 제고를 위해서는 정보의 고도화와 활용체계 개선이 필요할 것으로 판단된다. 실질적인 계획이나 개발단계에서 침수흔적도가 활용될 수 있도록 사전재해영향성검토 단계나 계획단계에서 접근 가능한 Web GIS 형태의 데이터 공급 또는 현 정부가 추구하는 정부 3.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
도시침수피해의 원인 세 가지는 무엇인가?
(Shim et al., 2008)의 연구에 따르면 도시침수피해의 원인을 크게 내수범람, 하천범람 및 제방붕괴, 해일 피해 이상 세가지로 구분하여 분류하였다. 그 중 도시지역에서 가장 대표적인 침수원인은 내수에 의한 침수피해라고 제시하였고, 외수에 의한 침수피해는 하천피해와 해안지역의 해일피해로 구분하였다.
부산의 침수지구 7개는 어디인가?
Tabel 1.을 보면 부산은 감전지구, 장림지구, 대연지구, 송정지구, 거제지구, 괴정지구, 감천지구 이상 7개의 지구가 침수지구로 지정이 되어있다. 부산시는 침수지구로 지정된 지구에 배수시설, 지반 성토 등의 조치를 취하여 위험요소를 제거한 후 침수지구를 해제하는 형식으로 진행하고 있다.
침수 유형 중 하천범람형에 대한 방지대책 두 가지는 무엇인가?
하천범람형에 대한 방지대책은 두 가지로 분석되었다. 첫째는 침수가 발생되는 모든 하천에 대하여 동시에 침수문제를 해결하기에는 시간과 비용을 감당할 수 없어 현실적인 어려움이 따름으로 인해 상습적으로 침수가 일어나는 하천들을 우선적으로 관리 하천으로 지정하고 계획을 세워 제방을 강화하거나 배수시설을 설치하는 등의 조치를 취하고 지속적인 관리를 하여야 한다. 둘째는 하천 주변부에 저류지를 조성하고 저류지마다 CCTV와 재난 예·경보 시스템을 설치하여 집중 호우 시 상황에 따라 물을 가두고 개방하면서 피해를 최소화 하는 방법이다. 실제로 이러한 방법으로 제주도에서는 2012년 볼라벤, 산바 태풍 당시 도심지 하천범람 피해를 최소화 할 수 있었고 이 방법으로 많은 하천에 침수문제를 해결할 수 있을 것이라고 판단된다.
참고문헌 (11)
Lee, C.H., Park, S.H., Hwang, S.B., Seong, K.S., Ahn, J.H., and Kim, J.H., (2012), Flood Trace Synthesize Report, Korea Cadastral Survey Corp, Seoul, Korea, 402p. (in Korean)
Park, W.C., (2008), Methodology for the Management and Application of Floood plain Maps using Cadastral Information, Master's thesis, Myongji University, Seoul, Korea, 88p. (in Korean with English abstract)
Yoo, Y.J, (2002), A Study for the Improvement of the Disaster Management Capability in Urban Areas, Master's thesis, Konkuk University, Seoul, Korea, 109p. (in Korean with English abstract)
Kim, J.Y., (2001), Now is Time to Worry about Urban Flood Damage, Journal of Korean Society of hazard Mitigation, Vol. 1, No. 2, pp. 29-34. (in Korean)
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Shin, C.H., (2006), Mapping the Flood Hazard by the Application of GIS, Master's thesis, Kangwon University, Kangwondo, Korea, 33p. (in Korean with English abstract)
Bae, J.K,. (2009), Flood Mapping for the Inland Areas using DEM, Master's thesis, University of Seoul, Seoul, Korea, 47p. (in Korean with English abstract)
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Shim, W.B., Kim, J.W., Lee, B.H., and Lee, B.K., (2008), A Study on Efficient Execution Method for Unban Flood Damage Prevention, Separate volume Report, Ministry of Land, Infrastructure and Transport, Sejong City, Korea, 335p. (in Korean)
Jhin, Y.G., (2003), A Study on Cause Analysis of Flooded Area and Reduction Measure by Urbanization, Master's thesis, Seoul National University of Science and Technology, Seoul, Korea, 78p. (in Korean with English abstract)
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