[논문]건강가정지원센터의 네트워크 특성이 사업성과에 미치는 영향 연구

최옥자; 박현식

문제 정의

따라서 본 연구는 건강가정지원센터의 네트워크 특성과 조직속성이 사업성과(효과성, 통합성, 생산성)에 미치는 영향을 실증적으로 분석하고자 한다. 이러한 연구결과는 효과적인 네트워크 구축을 위한 기초자료를 제공하게 될 것이다.
본 연구는 건강가정지원센터의 사업성과에 영향을 미치는 요인을 알아보기 위하여 네트워크 특성과 조직속성을 독립변수로 설정하였다.
통합성은 조직의 구성원들 사이에 갈등과 충돌이 없을 뿐만 아니라 응집력을 가진 상태를 말하며 그들이 의미 있게 서로 연결되어 있는 상호협력정도까지를 의미한다. 본 연구에서는 지역사회 연계프로그램이 정례화 되어 있으며 다양한 대상자를 포함하여 구조화, 조직화 되어 있는지를 측정지표로 한다.
상관관계는 경험적으로 변수간의 관계가 어떻게 형성되어 있는가를 분석하기 위해서 실시되었다. 상관관계 분석에서 나타나는 몇 가지 특징을 설명하면 다음과 같다.
변수의 측정에 있어서 사업성과는 목표달성모형을 적용하여 Campbell(1977)의 경제적 지표를 중심으로 측정하였다. 아울러 조직의 목표달성정도로서 객관적으로 측정 가능한 효과성, 통합성, 생산성을 측정하고자 한다. 효과성은 건강가정지원센터의 사업계획에 제시한 목표달성 정도이며, 통합성은 가족복지서비스를 통한 사회통합 노력으로 연계프로그램의 구조화와 조직화 정도로 파악할 수 있다.
생산성은 생산과정에서 생산요소를 얼마나 효율적으로 결합하였는가의 정도를 말하며 투입된 자원에 비해 산출된 생산량이 어느 정도인가를 측정하는 척도이다. 예산의 충분성 인식, 실적, 자원봉사자 수, 프로그램 또는 서비스를 위해 기관이 외부지원을 충분히 확보하였는지를 측정지표로 하고자 한다.
본 연구는 건강가정지원센터의 네트워크 특성과 조직속성이 사업성과에 미치는 영향을 분석하기 위하여 전국의 148개 건강가정지원센터 중 설문에 참여한 102개소를 대상으로 분석하였다. 이러한 배경 하에 건강가정지원센터의 네트워크 특성, 조직속성과 사업성과 간에 어떠한 관계가 나타나고 있는지 실증적으로 검증하였다.
효과성은 기대되었던 조직의 목표가 실제로 달성된 정도를 말하는 것으로 본 연구에서는 사업계획서에 제시되어 있는 목표를 달성한 정도로 측정지표로 하고자 한다.

제안 방법

2013년 7월8일부터 9월10일까지 실시되었으며 120부 배포하여 102부 회수 되었다. 1차 회수된 설문지 중에 응답이 부실한 설문지는 2차 전화조사를 통해 보완하여 응답지 전체를 코딩하여 분석하였다.
조직간 네트워크 특성이 사업성과에 미치는 영향을 검증하기 위해서 다중회귀분석을 실시하였다. 건강가정지원센터의 네트워크 특성과 조직 속성이 사업성과에 미치는 영향을 분석하기 위해서 구조적 특성, 상호작용적 특성 그리고 기능적 특성을 투입하고, 조직속성으로 소재지와 기관유형을 가변수 처리하였다. 사업성과를 종속변수로 투입하여 단계별 투입방식으로 회귀분석을 실시하였으며 분석결과는 <표 5>와 같다.
구조적 특성은 연결중심성, 근접중심성, 매개중심성으로 구성되어 있다. 먼저 연결중심성은 발신 중심성(outdegree)으로 측정하였다.
기능적 특성은 지속성, 기여도, 충분성인식으로 구성하였다. 지속성은 네트워크가 지속적으로 추진되고 있다고 생각하는지를 측정하였고, 기여도는 조직간 네트워크가 성과에 얼마나 기여하고 있다고 생각하는지를 측정하였다.
지속성은 네트워크가 지속적으로 추진되고 있다고 생각하는지를 측정하였고, 기여도는 조직간 네트워크가 성과에 얼마나 기여하고 있다고 생각하는지를 측정하였다. 또한 네트워크의 지원의 충분성은 조직간 네트워크를 통해 지원받은 정도가 충분하다고 인식하는지를 5점 척도로 측정하였다. 분석 할 때는 3개의 하위 요소를 통합지수로 변환하여 투입하였다.
구조적 특성은 연결중심성, 근접중심성, 매개중심성으로 구성되어 있다. 먼저 연결중심성은 발신 중심성(outdegree)으로 측정하였다. 발신 중심성 값이 크다는 의미는 마당발의 성향을 지닌다는 의미인데, 조직간 네트워크의 점수가 높을 수록 전체에서 연결하는 수가 많다는 것을 알 수있게 된다.
이 과정을 좀 더 자세히 설명하면 다음과 같다. 먼저, 어떤 센터가 다른 센터와 지난 6개월 동안 물적, 인적, 정보교류가 있었다면 교류가 있었던 모든 센터 명을 기록하도록 설문하였다. 이를 KrKwic 프로그램에 투입하면 센터×센터 공출빈도 행렬로 자동적으로 작성해 주며, 각 칸의 값은 센터들이 동시에 출현하는 빈도로 작성되는 것이다.
상호작용적 특성은 조직간 직접대면, 전화, 팩스, 이메일 등을 통해 의사소통이 이루어지는 정도를 의미하며 얼마나 자주 의사소통하는지의 정도로 측정하였다. 상호호혜성은 공동의 목표나 이익을 추구할 목적으로 조직 간에 주고받는 자원의 정도이다.
효과성은 건강가정지원센터의 사업계획에 제시한 목표달성 정도이며, 통합성은 가족복지서비스를 통한 사회통합 노력으로 연계프로그램의 구조화와 조직화 정도로 파악할 수 있다. 생산성은 예산의 충분성, 실적, 자원봉사자 수, 외부지원의 충분성 수준으로 측정 하였다.
기능적 특성은 지속성, 기여도, 충분성인식으로 구성하였다. 지속성은 네트워크가 지속적으로 추진되고 있다고 생각하는지를 측정하였고, 기여도는 조직간 네트워크가 성과에 얼마나 기여하고 있다고 생각하는지를 측정하였다. 또한 네트워크의 지원의 충분성은 조직간 네트워크를 통해 지원받은 정도가 충분하다고 인식하는지를 5점 척도로 측정하였다.

대상 데이터

자료 수집은 본 연구의 대상인 전국 148개 건강가정지원센터에 사전에 전화로 협조를 구한 뒤 설문조사에 응하기로 한 센터로 구조화된 설문지를 직접 방문, 메일 또는 우편으로 배포 회수하였다. 2013년 7월8일부터 9월10일까지 실시되었으며 120부 배포하여 102부 회수 되었다. 1차 회수된 설문지 중에 응답이 부실한 설문지는 2차 전화조사를 통해 보완하여 응답지 전체를 코딩하여 분석하였다.
본 연구는 건강가정지원센터의 네트워크 특성과 조직속성이 사업성과에 미치는 영향을 분석하기 위하여 전국의 148개 건강가정지원센터 중 설문에 참여한 102개소를 대상으로 분석하였다. 이러한 배경 하에 건강가정지원센터의 네트워크 특성, 조직속성과 사업성과 간에 어떠한 관계가 나타나고 있는지 실증적으로 검증하였다.
본 연구의 대상은 여성가족부 산하 전국 148개 건강가정지원센터이며, 분석단위는 조직이다⁵⁾. 자료 수집은 본 연구의 대상인 전국 148개 건강가정지원센터에 사전에 전화로 협조를 구한 뒤 설문조사에 응하기로 한 센터로 구조화된 설문지를 직접 방문, 메일 또는 우편으로 배포 회수하였다.
. 자료 수집은 본 연구의 대상인 전국 148개 건강가정지원센터에 사전에 전화로 협조를 구한 뒤 설문조사에 응하기로 한 센터로 구조화된 설문지를 직접 방문, 메일 또는 우편으로 배포 회수하였다. 2013년 7월8일부터 9월10일까지 실시되었으며 120부 배포하여 102부 회수 되었다.

데이터처리

사업성과를 종속변수로 투입하여 단계별 투입방식으로 회귀분석을 실시하였으며 분석결과는 와 같다.
이 행렬을 UCINET에 적합한 형태로 변환하여 투입한 것이다. 이 프로그램을 활용하여 네트워크구조의 하위 요소인 연결 중심성, 근접중심성, 매개중심성 점수를 추출하고 SPSS 18.0에 투입하여 분석하였다.
조직간 네트워크의 구조적특성을 분석하기 위해서 단어빈도분석프로그램(Word frequency analysis) 인 KrKwic 프로그램을 활용하여 건강가정지원센터 간의 네트워크 빈도를 대칭형행렬과 코사인행렬로 작성하였다. 이를 사회연결망분석프로그램인 UCINET를 활용하여 연결중심성, 근접중심성, 매개중심성 점수를 추출하고 SPSS 18.0에 투입 하여 분석하였다.
조직간 네트워크 특성이 사업성과에 미치는 영향을 검증하기 위해서 다중회귀분석을 실시하였다. 건강가정지원센터의 네트워크 특성과 조직 속성이 사업성과에 미치는 영향을 분석하기 위해서 구조적 특성, 상호작용적 특성 그리고 기능적 특성을 투입하고, 조직속성으로 소재지와 기관유형을 가변수 처리하였다.
조직간 네트워크의 구조적특성을 분석하기 위해서 단어빈도분석프로그램(Word frequency analysis) 인 KrKwic 프로그램을 활용하여 건강가정지원센터 간 네트워크 빈도를 대칭형행렬과 코사인행렬로 작성하였다4). 이 과정을 좀 더 자세히 설명하면 다음과 같다.
조직간 네트워크의 구조적특성을 분석하기 위해서 단어빈도분석프로그램(Word frequency analysis) 인 KrKwic 프로그램을 활용하여 건강가정지원센터 간의 네트워크 빈도를 대칭형행렬과 코사인행렬로 작성하였다. 이를 사회연결망분석프로그램인 UCINET를 활용하여 연결중심성, 근접중심성, 매개중심성 점수를 추출하고 SPSS 18.

이론/모형

네트워크의 특성에 관한 변수는 Israel & Round(1987)의 구분에 따라 구조적 특성, 상호작용적 특성, 기능적 특성으로 접근하고자 한다.
변수의 측정에 있어서 사업성과는 목표달성모형을 적용하여 Campbell(1977)의 경제적 지표를 중심으로 측정하였다. 아울러 조직의 목표달성정도로서 객관적으로 측정 가능한 효과성, 통합성, 생산성을 측정하고자 한다.

성능/효과

1) 연결중심성(degree centrality)은 근접중심성 (closeness centrality), 매개중심성(between centrality) 과 양(+)의 상관관계를 맺고 있었다. 그러나 상호작용적 특성이나 기능적 특성 그리고 지역이나 기관유형과는 무의미한 관계로 나타났으며, 사업 성과와도 통계적으로 유의미하지 못했다.
2) 근접중심성은 기능적 특성과 기관 유형이 독립형일 때 양(+)의 상관관계를 맺고 있었다. 근접중심성은 연결정도중심성과는 달리, 직접적으로 연결된 점뿐만 아니라 네트워크 내 간접적으로 연결된 모든 점들 간의 거리를 계산하여 중심 성을 측정한다는 특징을 가진다.
3) 상호작용적 특성변수는 상호호혜성, 상호작용빈도와 강한 양(+)의 상관관계를 맺고 있으나 다른 변수들과는 통계적으로 유의미한 상관성을 맺고 있지 않았다.
4) 기능적 특성은 근접중심성과 양(+)의 상관관계를 맺고 있었다.
5) 사업성과는 네트워크의 기능적 특성인 기여도와 충분성에서 약한 양(+)의 상관관계를 나타내고 있었다. 조직간 네트워크의 기능적 특성과 사업성과 간에 상관관계가 확인 되었다.
결론적으로 네트워크 특성 중에 기능적 특성만이 사업성과에 영향을 미치는 것으로 나타났다.
네트워크 특성과 사업성과와의 영향관계를 살펴보았을 때 구조적 특성과 상호작용적 특성은 사업성과에 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 선행연구(최영광, 2011; 장연진, 2010; 심성지･최유미, 2009))와 상이한 결과이다.
둘째, 상호작용적 특성 또한 사업성과와 유의미한 영향관계를 보이지 않았다. 이는 유의미한 영향관계를 보였던(최영광, 2011; 심성지･최유미, 2009) 기존 연구와 다른 결과이다.
최유미(2008)는 전국의 자원봉사조직을 대상으로 한 연구에서 네트워크 규모와 상호호혜성이 운영성과에 유의미한 영향을 미친다는 결과를 제시하였다. 또한 기능적 특성인 자원의 충분성 인식이 사업성과에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 조사되었다. 심성지･최유미(2009)는 자원봉사조직을 대상으로 한 연구에서 네트워크 특성인 규모, 밀도, 호혜성, 상호작용빈도가 높을수록 사업성과와 운영성과에 유의미한 영향이 있음을 보여주었다.
이상의 연구결과를 종합해 볼 때 네트워크 활동을 통해 사업성과를 높이기 위해서는 다수의 조직과 연결하는 것보다 효율성이 높은 연계활동의 중요성이 강조되며, 자원이 확보되면 조직의 자원효율성이 높아지고, 조직의 자원효율성이 높아지면 사업성과가 향상된다는 것을 알 수 있다. 또한 많은 수의 조직과 네트워크를 맺는 것보다는 핵심조직과 관계를 맺음으로써 네트워크 내의 다른 조직과 빨리 연계되는 것이 사업성과 증진에 더 효과적이라는 것을 보여주는 결과라고 할수 있다. 따라서 사업성과를 높이기 위해서는 체계적이고 전략적인 네트워크 관리가 필요하다고 할 수 있다.
끝으로 전문 인력지원을 제언한다. 본 연구의 설문조사에서 네트워크 형성에 있어서 가장 큰 장애요인은 인력부족으로 나타났다. 또한 업무수행에 있어서 가장 부족한 부분도 인력부족으로 조사되었다.
분석결과 건강가정지원센터의 네트워크의 구조적 특성과 상호작용적 특성은 사업성과에 영향 관계가 없는 것으로 나타났다. 이와 같이 네트워크의 구조적 특성, 상호작용적 특성이 사업성과에 미치는 영향관계가 연구에 따라 각기 다르게 나타나는 것은 연구 분야의 차이와 네트워크 변수를 측정하는 방법의 차이라고 할 수 있다(장연진, 2010).
김준현(2008)은 56개 지역자활센터와 지자체의 자료를 활용하여 네트워크 효과에 대한 실증분석을 시도하였다. 분석결과 부분적으로만 네트워크 효과가 확인 되었으며 그 이유로는 교환되고 있는 정보와 자원 및 공동사업의 내용과 성격, 그리고 허브기관이 존재하지 않는 네트워크의 구조적 특성을 들었다.
조직간 네트워크의 기능적 특성과 사업성과 간에 상관관계가 확인 되었다. 사업성과는 네트워크의 기능적 특성, 기관유형이 독립 형인 경우 양(+)의 상관관계를 맺고 있었다. 조직간 네트워크의 기능적 특성에 대한 인식이 높을 수록 사업성과가 높아지고, 기관유형이 독립형인 경우 사업성과가 높아지는 결과인 것이다.
셋째, 기능적 특성은 사업성과에 양(+)의 영향 관계를 보였다. 이는 기존 연구(최영광, 2011; 장 연진, 2010; 한용외, 2010; 심성지･최유미, 2009;최유미, 2008)와 같은 결과이다.
다음은 네트워크 중심기관 선정을 제언한다. 연구결과에서 나타난 바와 같이 구조적 특성과 상호작용적 특성은 사업성과에 유의미한 영향을 보이지 않는 것으로 조사되었다. 이것은 가까운 지역 내에 있는 기관끼리는 정보를 공유하고 서비스를 의뢰하며 상호작용을 할 수 있지만 타 지역 기관과의 네트워크에는 한계가 있기 때문이다.
이상의 연구결과를 종합해 볼 때 네트워크 활동을 통해 사업성과를 높이기 위해서는 다수의 조직과 연결하는 것보다 효율성이 높은 연계활동의 중요성이 강조되며, 자원이 확보되면 조직의 자원효율성이 높아지고, 조직의 자원효율성이 높아지면 사업성과가 향상된다는 것을 알 수 있다. 또한 많은 수의 조직과 네트워크를 맺는 것보다는 핵심조직과 관계를 맺음으로써 네트워크 내의 다른 조직과 빨리 연계되는 것이 사업성과 증진에 더 효과적이라는 것을 보여주는 결과라고 할수 있다.
5) 사업성과는 네트워크의 기능적 특성인 기여도와 충분성에서 약한 양(+)의 상관관계를 나타내고 있었다. 조직간 네트워크의 기능적 특성과 사업성과 간에 상관관계가 확인 되었다. 사업성과는 네트워크의 기능적 특성, 기관유형이 독립 형인 경우 양(+)의 상관관계를 맺고 있었다.
첫째, 구조적 특성은 사업성과에 유의미한 영향을 미치지 않았다. 이는 유의미한 영향관계를 보인 기존 연구(최영광, 2011; 장연진, 2010)와 다른 결과이다.

후속연구

끝으로 전문 인력지원을 제언한다. 본 연구의 설문조사에서 네트워크 형성에 있어서 가장 큰 장애요인은 인력부족으로 나타났다.
시･군･구 센터의 설문을 별도로 구성하지 않고 연구하였기 때문에 분석 결과를 모든 센터의 상황으로 일반화하는 것에는 한계가 있다. 따라서 향후에는 센터 유형을 구분하여 연구를 수행할 필요가 있다.
이러한 결과를 바탕으로 네트워크에 대한 인식을 높이기 위한 종사자 교육이 필요하다고 볼 수 있다. 또한 기능적 특성에 관심을 기울일 필요가 있으며 이에 대한 지속적인 연구가 필요한 것으로 생각된다.
따라서 본 연구는 건강가정지원센터의 네트워크 특성과 조직속성이 사업성과(효과성, 통합성, 생산성)에 미치는 영향을 실증적으로 분석하고자 한다. 이러한 연구결과는 효과적인 네트워크 구축을 위한 기초자료를 제공하게 될 것이다.
이와 같이 네트워크의 구조적 특성, 상호작용적 특성이 사업성과에 미치는 영향관계가 연구에 따라 각기 다르게 나타나는 것은 연구 분야의 차이와 네트워크 변수를 측정하는 방법의 차이라고 할 수 있다(장연진, 2010). 이와 관련해서는 좀 더 심층적인 연구가 필요한 것으로 생각된다.
이는 독립형의경우 설립초기부터 운영되는 유형으로 운영기간이 길고 예산과 전문 인력 수가 다기능형보다 많기 때문에 사업성과에 양(+)의 영향을 미치는 것으로 생각된다. 하지만 세부적인 영향관계는 추가 연구가 필요하다.

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	네트워크의 정의란 무엇인가요?	그러나 최근에는 정치･경제･사회･문화 등 조직과 사람과의 관계를 포함하는 다양한 분야에서 연구되고 있다. 네트워크의 정의는 개인 또는 조직이 목표를 달성하고 성장하는데 필요한 자원과 정보를 확보하기 위해 지역사회의 개인이나 조직과 협력관계를 이루는 것이라고 할 수 있다 (최유미, 2008; 한용외, 2010). 특히 사회복지조직의 네트워크란 클라이언트의 복합적인 욕구를 해결하는데 필요한 자원을 충족하기 위해 사회복지 서비스 제공기관들 간의 공식, 비공식적인 협력관계라고 할 수 있다.
	다양한 가족 형태가 등장하게 되었으며 가족의 욕구도 다양하게 되어진 이유는 무엇인가요?	우리사회는 급속한 산업화, 도시화, 핵가족화로 인하여 다양한 가족 형태가 등장하게 되었으며 가족의 욕구도 다양하게 되었다. 산업화 이전에는 가족구성원의 욕구와 문제가 가정을 통해 해결될 수 있었으나, 산업화 이후 가정의 기능이 축소되면서 가족의 문제를 가정에서 해결하기에는 한계를 느끼게 되었다.
	건강가정지원센터에서는 가족기능강화 및 가족문제예방을 위해 어떤 사업을 실시하고 있나요?	가족 돌봄･나눔, 가족교육, 가족상담, 가족문화, 다양한 가족 통합서비스 그리고 지역사회연계 등 6개 영역을 공통필수사업으로 진행하고 있으며, 아이돌보미 지원 사업, 한 부모가족 지원 사업 등은 별도지침에 의해 실시하고 있다. 하지만 제한된 예산과 인력으로 모든 사업을 효과적으로 운영하기에는 어려움이 있는 것이 현실이다.

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