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문제 정의
- 본 연구에서는 대구시를 대상으로 지역의 환경보전을 위해 중요한 정책적 역할을 하는 환경보전계획을 시민이 공감하고 보다 현장 실현성이 높은 방향으로 수립하기 위하여 지역별 특성에 따라 시민들이 인식하고 있는 환경의식을 조사 분석하였다. 연구내용을 정리하면 다음과 같다.
- 본 절에서는 대구시의 구군 지역별 시민들이 각기 지역별로 느끼는 부문별 환경오염실태에 대한 조사결과를 살펴보고자 하며, 이와 아울러 향후 대구시 환경정책의 활성과 발전을 위해 시민들이 생각하고 있는 우선순위에 대해 알아보고자 한다. 먼저 가장 심각한 환경오염실태를 조사한 결과, Table8에서 보는바와 같이 대구시 전체 구군에서는 쓰레기 문제(367명, 27.
- 이에 본 연구에서는 대구시를 사례로 지역특성을 고려한 환경보전계획 수립을 위한 시민환경의식을 조사·분석하였다. 시민환경조사분석을 통해 일반 통계자료에서 제시되는 수치상의 환경실태보다는 시민이 생활현장에서 느끼는 체험형 환경실태를 파악하고자 하며, 아울러 시민의 환경보전에 대한 참여의사 등을 분석하여 보다 현장감 있고 시민이 공감할 수 있는 환경정책수립에 활용할 수 있는 자료를 제시하고자 한다.
- 이는 각 지역별로 거주 하는 시민들이 일상생활에서 느끼고 체험하게 되는 환경 상황에 대한 판단여건이 다를 수 있다는 것을 보여준다고 하겠다. 아울러 보다 실현성 있는 환경보전계획을 수립하기 위해서는 이러한 지역별 특성을 고려한 시민환경 의식조사가 필요하다는 것을 보여주는 것 이라하겠다.
- 이에 본 연구에서는 대구시를 사례로 지역특성을 고려한 환경보전계획 수립을 위한 시민환경의식을 조사·분석하였다.
제안 방법
- 0 프로그램을 이용하여 분석하였다. 구군별 지역적 특성에 따른 시민환경의식을 파악하기 위하여 거주지역과 거주기간 및 거주유형과 각각 연관된 환경상황에 대한 인식, 기후변화에 대한 인식, 지방의제21에 대한 인식을 일원배치분산분석을 통하여 비교하였다. 또한 지역별 시민의 환경정책방안에 대한 인식과 연관성을 파악하기 위하여 χ2 검정을 실시하였고 아울러 지역별 심각한 환경부문과 미래 환경정책을 위해 중요하게 생각하는 내용에 대한 우선순위를 파악하였다.
- 또한 지역별 시민의 환경정책방안에 대한 인식과 연관성을 파악하기 위하여 χ2 검정을 실시하였고 아울러 지역별 심각한 환경부문과 미래 환경정책을 위해 중요하게 생각하는 내용에 대한 우선순위를 파악하였다.
- 시민환경의식분석을 위한 자료는 설문조사를 통해 수집하였다. 설문조사대상자는 대구광역시의 2012년 5월 기준으로 구군별 인구분포를 감안하여 층화표본추출방법을 통하여 1,400명을 선정하였다.
- 즉 대구시 환경보전계획수립에 있어서 지역특성을 고려한 시민환경의식을 조사하기 위하여 8개 행정구역(7개 구 1개 군)을 대상으로 하였다. 이들 8개 행정구역별 지역적 특성을 파악하기 위하여 대구기본통계(2012)를 이용하여 인구와 주거형태, 토지이용현황, 환경현황(환경오염배출업소 및 배출량)을 조사하였다. Table 1에는 8개 행정구역별 인구와 주거형태를 비교하였다.
- 설문조사대상자는 대구광역시의 2012년 5월 기준으로 구군별 인구분포를 감안하여 층화표본추출방법을 통하여 1,400명을 선정하였다. 조사방법은 구조화된 설문지를 이용하여 조사의 신뢰도를 높이기 위하여 면접조사를 실시하였고, 조사자가 조사목적과 응답방법을 충분히 설명한 후에 응답자가 직접 기입하도록 한 후 현장에서 바로 회수하였다. 설문조사 기간은 2012년 5월 한 달 동안 수행하였다.
- 대구시민의 환경의식 조사내용은 기존의 환경의식조사 설문지와 환경계획 및 환경정책 관련 연구와 환경부의 지자체 환경보전계획 수립지침(환경부, 2007) 등을 참고하여 설문내용을 구성하였다(Dunlap와 Jones, 1992; Dunlap 등, 2000; Kim, 2000; Choi와 Choi, 2002; Hoe, 2008; Kim과 Jang, 2011). 초안 설문지는 사전예비조사를 실시하여 내용을 수정보완 한 후 Table 4와 같이 환경에 대한 관심과 인식, 환경정책에 대한 인식 등에 관한 내용으로 구성하고 각 항목별로 5점 척도 형식의 설문지를 작성하였다.
대상 데이터
- 본 연구의 주요내용을 수행하기 위한 사례조사대상지역은 대구광역시로 정하였다. 즉 대구시 환경보전계획수립에 있어서 지역특성을 고려한 시민환경의식을 조사하기 위하여 8개 행정구역(7개 구 1개 군)을 대상으로 하였다.
- 조사방법은 구조화된 설문지를 이용하여 조사의 신뢰도를 높이기 위하여 면접조사를 실시하였고, 조사자가 조사목적과 응답방법을 충분히 설명한 후에 응답자가 직접 기입하도록 한 후 현장에서 바로 회수하였다. 설문조사 기간은 2012년 5월 한 달 동안 수행하였다. 수집한 설문지는 편집과 코딩 후 거주지역 응답 누락 또는 불성실 응답자를 제외한 전체 1,355명을 유효응답자로 하여 분석에 이용하였다.
- 시민환경의식분석을 위한 자료는 설문조사를 통해 수집하였다. 설문조사대상자는 대구광역시의 2012년 5월 기준으로 구군별 인구분포를 감안하여 층화표본추출방법을 통하여 1,400명을 선정하였다. 조사방법은 구조화된 설문지를 이용하여 조사의 신뢰도를 높이기 위하여 면접조사를 실시하였고, 조사자가 조사목적과 응답방법을 충분히 설명한 후에 응답자가 직접 기입하도록 한 후 현장에서 바로 회수하였다.
- 설문조사 기간은 2012년 5월 한 달 동안 수행하였다. 수집한 설문지는 편집과 코딩 후 거주지역 응답 누락 또는 불성실 응답자를 제외한 전체 1,355명을 유효응답자로 하여 분석에 이용하였다. 조사대상자 일반적 특성은 다음과 같다.
- 본 연구의 주요내용을 수행하기 위한 사례조사대상지역은 대구광역시로 정하였다. 즉 대구시 환경보전계획수립에 있어서 지역특성을 고려한 시민환경의식을 조사하기 위하여 8개 행정구역(7개 구 1개 군)을 대상으로 하였다. 이들 8개 행정구역별 지역적 특성을 파악하기 위하여 대구기본통계(2012)를 이용하여 인구와 주거형태, 토지이용현황, 환경현황(환경오염배출업소 및 배출량)을 조사하였다.
이론/모형
- 대구시민의 환경의식 조사내용은 기존의 환경의식조사 설문지와 환경계획 및 환경정책 관련 연구와 환경부의 지자체 환경보전계획 수립지침(환경부, 2007) 등을 참고하여 설문내용을 구성하였다(Dunlap와 Jones, 1992; Dunlap 등, 2000; Kim, 2000; Choi와 Choi, 2002; Hoe, 2008; Kim과 Jang, 2011). 초안 설문지는 사전예비조사를 실시하여 내용을 수정보완 한 후 Table 4와 같이 환경에 대한 관심과 인식, 환경정책에 대한 인식 등에 관한 내용으로 구성하고 각 항목별로 5점 척도 형식의 설문지를 작성하였다.
성능/효과
- 거주기간별 환경상황인식에서는 거주기간이 3년에서 5년 사이에서 평균보다 낮은 것으로(2.10)으로 나타났고, 10년 이상 장기거주기간에서 가장 낮은 인식(2.05) 수준을 보였다. 이는 통상적으로 거주기간이 길수록 거주지역의 환경상황에 대한 관심도가 높아지며, 아울러 환경개선을 위한 제도적 실행만족도를 장기간 판단할 수 있는 경험에서 비롯되었을 것으로 추측할 수 있을 것이다.
- 71점으로 가장 낮았다. 거주기간에 따른 인지수준에서는 3-5년 거주자가 다소 높은(2.03)편이며, 거주유형에 따른 인식수준에서는 상대적으로 가장 낮은 것으로 나타났다. 이러한 결과는 대구시가 과거 약 20년간 지방의제21(맑고 푸른 대구21)을 추진하였으나 대 시민 홍보와 시민친화형 활동이 미흡하였음을 나타내는 것 이라하겠다.
- 02점으로서 다소 관심을 가지고 있는 것으로 나타났다. 거주지역별 차이를 분석한 결과 의미있는 차이가 없었으나(Table 6) 남구, 중구, 수성구 등이 평균보다 낮은 수준을 보이고 있었다. 거주기간에 따라서는 5년 이상 중장기로 거주한 시민들이 평균보다 높게 인식하고 있는 것으로 조사되었다.
- 기후변화에 대한 인식수준을 묻는 질문에서는 전체적으로 5점 만점에 3.01과 3.02점으로서 다소 관심을 가지고 있는 것으로 나타났다. 거주지역별 차이를 분석한 결과 의미있는 차이가 없었으나(Table 6) 남구, 중구, 수성구 등이 평균보다 낮은 수준을 보이고 있었다.
- 따라서 환경보전계획수립에 있어 이들 지역에 대해서는 쓰레기처리계획을 우선적으로 고려할 필요가 있을 것이다. 대기질에 대한 인식수준은 중구 (34.8%) 달서구(31.2%), 수성구(25.5%) 등에서 전체 평균 보다 높은 것으로 조사되었다. 중구에는 앞서 살펴본 지역적 특성상(2.
- 특히 인구와 주거형태, 토지이용 및 환경현황 (환경오염배출업소 및 배출량)의 지역적 분포 특성에 따라 환경에 대한 관심도와 환경상황에 대한 태도도 대체로 다르게 나타났다. 둘째, 지역의 환경보전활동을 지속 가능하게 하기 위한 지역행동계획인 지방의제21(맑고 푸른 대구21)에 대한 인식수준이 매우 낮은 것으로 나타났는데, 이는 향후 대구시 환경보전기본계획의 효과적 실행을 위해 요구되는 다양한 분야에서의 시민참여와 협조를 확대하기가 다소 어려울 것임을 보여주고 있다. 셋째, 대구시의 환경문제에 대해서는 전체적으로 쓰레기 문제, 대기질, 하천수질 등의 순으로 심각하다고 인지하는 것으로 나타났으나, 세부적으로는 지역별 공간적 환경요소와 환경오염배출요인 등에 따라 차별화된 인식수준을 보이고 있는 것으로 나타났다.
- 셋째, 대구시의 환경문제에 대해서는 전체적으로 쓰레기 문제, 대기질, 하천수질 등의 순으로 심각하다고 인지하는 것으로 나타났으나, 세부적으로는 지역별 공간적 환경요소와 환경오염배출요인 등에 따라 차별화된 인식수준을 보이고 있는 것으로 나타났다. 마지막으로 향후 환경정책 활성화와 발전을 위한 고려사항 조사에서는 시민교육에 대한 선호도가 특히 높게 나타났다. 이는 지금까지의 환경에 대한 시민교육이 제대로 이루어지지 못하였다는 것을 보여주는 것이며, 한편으로는 시민들이 환경교육을 통해 지역 내의 환경상황을 제대로 인지하고 환경정책이나 환경보전활동에 적극 참여하고자 하는 잠재적 의지가 매우 높다는 것을 나타내는 것이라 할 것이다.
- 둘째, 지역의 환경보전활동을 지속 가능하게 하기 위한 지역행동계획인 지방의제21(맑고 푸른 대구21)에 대한 인식수준이 매우 낮은 것으로 나타났는데, 이는 향후 대구시 환경보전기본계획의 효과적 실행을 위해 요구되는 다양한 분야에서의 시민참여와 협조를 확대하기가 다소 어려울 것임을 보여주고 있다. 셋째, 대구시의 환경문제에 대해서는 전체적으로 쓰레기 문제, 대기질, 하천수질 등의 순으로 심각하다고 인지하는 것으로 나타났으나, 세부적으로는 지역별 공간적 환경요소와 환경오염배출요인 등에 따라 차별화된 인식수준을 보이고 있는 것으로 나타났다. 마지막으로 향후 환경정책 활성화와 발전을 위한 고려사항 조사에서는 시민교육에 대한 선호도가 특히 높게 나타났다.
- 즉 달성군 전체의 면적대비 환경오염발생요소 및 공간적 환경요소는 환경상황인식에 매우 긍정적인 것으로 보여지나, 군내 지역에 있는 공업지역이 대구에서 가장 많으며, 또한 환경오염발생요인이 주거지와 인접해 있는 경우가 시민들의 환경상황인식에 부정적인 영향을 준 것으로 판단된다. 전체적인 거주지역별 Dancan 다중비교에서 수성구가 가장 좋은 상태로 인식되었는데 이는 앞의 Table1,2,3에서 나타나고 있는 수성구의 비교적 양호한 공간환경요소와 환경오염발생자료와 전반적으로 일치하는 것으로 판단된다.
- 지역특성과 시민의식의 상호연관성을 분석한 결과 거주지역과 거주기간에 따른 차이는 없고, 거주유형에 따라서는 다소 유의한 차이를 보였다. 즉 아파트 거주자와 단독주택 거주자는 시민교육과 녹색시장창출에 대하여 1순위와 2순위로 응답률이 높으며, 다세대주택 거주자 응답률은 녹색시장 창출과 시민교육의 순으로 조사되었다. 한편 국제협약가입에 대한 응답에 대해서는 극히 낮은 비율을 보였는데, 이는 아직 시민들의 환경의식수준이 지역적 관점에만 머물러 있기 때문인 것으로 판단된다.
- 지역특성과 시민의식의 상호연관성을 분석한 결과 거주지역과 거주기간에 따른 차이는 없고, 거주유형에 따라서는 다소 유의한 차이를 보였다. 즉 아파트 거주자와 단독주택 거주자는 시민교육과 녹색시장창출에 대하여 1순위와 2순위로 응답률이 높으며, 다세대주택 거주자 응답률은 녹색시장 창출과 시민교육의 순으로 조사되었다.
- 지역환경 특성에 따른 차이를 알아보기 위하여 거주지역, 거주기간, 거주유형에 대한 교차분석과 χ2 검정을 실시하여 연관성을 분석한 결과 매우 유의한 차이를 보였다.
- 첫째, 대구지역별 특성에 따라 시민들이 인식하고 있는 환경상황의 수준이 다르게 나타나고 있음을 확인할 수 있었다. 특히 인구와 주거형태, 토지이용 및 환경현황 (환경오염배출업소 및 배출량)의 지역적 분포 특성에 따라 환경에 대한 관심도와 환경상황에 대한 태도도 대체로 다르게 나타났다.
- 첫째, 대구지역별 특성에 따라 시민들이 인식하고 있는 환경상황의 수준이 다르게 나타나고 있음을 확인할 수 있었다. 특히 인구와 주거형태, 토지이용 및 환경현황 (환경오염배출업소 및 배출량)의 지역적 분포 특성에 따라 환경에 대한 관심도와 환경상황에 대한 태도도 대체로 다르게 나타났다. 둘째, 지역의 환경보전활동을 지속 가능하게 하기 위한 지역행동계획인 지방의제21(맑고 푸른 대구21)에 대한 인식수준이 매우 낮은 것으로 나타났는데, 이는 향후 대구시 환경보전기본계획의 효과적 실행을 위해 요구되는 다양한 분야에서의 시민참여와 협조를 확대하기가 다소 어려울 것임을 보여주고 있다.
후속연구
- 나아가 이에 대한 정책적 실현을 위한 제도적 장치 (조례상 규정화 또는 민관협의체 구성 등)도 적극 고려해 보아야 할 것으로 판단된다. 그러나 시민환경의식은 통상적으로 인구사회학적 측면 외에도 경제적, 공간환경적 요인 등으로부터 다양하게 영향을 받기 때문에 향후 보다 종합적이고 심층적인 조사·분석이 필요할 것으로 판단된다. 이를 통해 지역의 환경보전을 위해 미래지향적인 정책비전과 방향을 제시하고 종합적인 환경관리를 위한 기본계획으로서의 환경보전계획의 본질적 기능과 역할을 기대할 수 있을 것이다.
- 본 연구에서 수행한 시민환경의식조사를 통해 향후 환경보전계획이 보다 지역적 특성과 현장 시민환경의식을 고려하여 수립되어야 한다는 필요성을 확인할 수 있었다. 나아가 이에 대한 정책적 실현을 위한 제도적 장치 (조례상 규정화 또는 민관협의체 구성 등)도 적극 고려해 보아야 할 것으로 판단된다.
- 즉 거주기간에 따른 인식조사에는 전반적으로 쓰레기(1위 인식 4회, 2위 인식1회), 대기질문제(1위 인식 1회, 2위 인식 3회, 3위 인식 1회), 하천수질 (2위 인식 1회, 3위 인식2회) 등이 상위수준으로 인식되었고, 거주유형별에서는 이들 분야가 상위3개에 모두 포함되었다. 이러한 결과는 지역별 시민들이 인식하고 있는 환경오염실태는 거의 같은 상황에서 느끼고 있는 것으로 판단되며, 궁극적으로 환경보전계획수립에 있어서 지역별 특성을 고려한 차별화된 오염관리대책마련과 계획의 우선 순위결정 등에 활용될 수 있을 것이다.
- 이러한 시민환경의식조사를 통해 지역 환경의 특성을 전반적으로 이해할 수 있는 매우 다양한 자료를 확보할 수 있으며, 이들 자료의 분석을 통해 지자체의 장기적인 환경관리·보전을 위한 정책방향과 방안을 제시하는 종합계획으로서의 환경보전계획수립을 더욱 효과적으로 진행할 수 있을 것이다.
- 그러나 시민환경의식은 통상적으로 인구사회학적 측면 외에도 경제적, 공간환경적 요인 등으로부터 다양하게 영향을 받기 때문에 향후 보다 종합적이고 심층적인 조사·분석이 필요할 것으로 판단된다. 이를 통해 지역의 환경보전을 위해 미래지향적인 정책비전과 방향을 제시하고 종합적인 환경관리를 위한 기본계획으로서의 환경보전계획의 본질적 기능과 역할을 기대할 수 있을 것이다.
- 그러나 이들 두 지역과는 달리 수성구에는 대기오염을 유발할 수 있는 공간적 환경요소와 환경오염배출요인이 거의 없음에도 불구하고 대기오염실태에 대해 평균이상으로 응답한 것은 매우 의외의 결과라 하겠다. 이에 대해서는 도시구조적조건과 교통량 등과의 상관관계를 살펴볼 필요가 있을 것으로 보여지며, 한편으로는 수성구의 경제, 사회적 조건을 감안하여 시민들이 기대하는 대기질 수준에 대한 인식을 조사할 필요가 있을 것이다. 하천수질문제에 대해서는 북구(16.
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