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문제 정의
- 본 연구에서는 연안어업 어획량과 어선척수를 중심으로 한국연근해 연안어업 실태를 파악하였다. 연안어업의 어획량 분석 결과 연안선인망어업의 평균 어선척수는 동해, 서해 및 남해에 각각 2척, 1척, 2척이었으나 수산통계(KOSIS, 1990, 2011)상에는 어획량 집계가 이뤄지지 않았다.
- 본 연구에서는 한국 연안어업의 어획량과 어선척수를 중심으로 연안어업의 실태를 파악하고 동해, 서해, 남해 연안어업의 비교를 통해 해역별 특성에 기초한 연안어업 관리를 위한 과학적인 근거를 마련코자 한다.
제안 방법
- 공간적 의미에서는 기술한 8개 연안어업 외에 허가어업에 속하는 구획어업, 면허어업에 속하는 정치망어업 및 마을어업도 연안에서 주로 조업이 이루어지고 있으므로 이들 어업 또한 연안어업으로 정의할 수 있을 것이다(Yoon, 2014). 그러나, 본 연구에서는 연안어업 어획량의 대부분을 차지하고 수산업법 시행령 25조에서 규정한 8개의 연안어선어업에 초점을 맞춰 연구를 진행하였다.
- 어획량 자료는 1990-2011년간 농림수산식품부, 해양수산부에서 공식 통계로 집계한 수산통계 자료를 이용하였다(KOSIS, 1990-2011). 연안어업 어획량은 일반해면어업 어획량 중에서 수산업법 시행령 25조에서 규정된 연안개량안강망어업, 연안 선망어업, 연안통발어업, 연안조망어업, 연안선인망어업, 연안 자망어업, 연안들망어업 및 연안복합어업 등 8개 어업의 어획량을 연안어업 어획량으로 간주하였으나, 연안선인망어업의 어획량은 통계청에 문의한 결과 1990-2011년간 수산통계 자료에 어획량이 집계되어 있지 않아 연안선인망어업을 제외한 나머지 7개 연안어업의 어획량에 대해서 분석하였고, 연안연승, 연안 채낚기, 연안형망어업의 어획량은 1990-2002년간은 따로 어획량 집계가 이뤄졌으나 2003년부터는 연안복합 어획량으로 포함되어 통계가 집계되었기 때문에 1990-2011년 전 기간에 대해 연안복합 어획량으로 간주하였다.
- 연안어업 어선척수는 해양수산부 수산정책시스템(MOF, 2004-2011)에 게시된 1997-2011년간 어업별 관할기관별 어선 허가척수자료 중에서 8개 연안어업에 대한 자료를 분석하였다. 해역별 연안어선 척수에서 전남의 연안어업 어선은 각각 남해와 서해에서 절반씩 조업한다고 가정하여 연안어업 어선척수를 남해와 서해에 절반씩 배분하여 분석하였다.
- 해역별 연안어업 어획량 분석에서 전남지역의 어획량의 절반은 서해에서 어획되고, 절반은 남해에서 어획된다고 가정하여 서해는 인천, 경기, 충남, 전북지역의 연안어업 어획량에 전남의 연안어업 어획량의 절반을 합한 양을 서해의 연안어업 어획량으로 분석하였고, 남해는 부산, 경남, 제주지역의 연안어업 어획량에 전남의 연안어업 어획량의 절반을 합한 양을 남해의 연안어업 어획량으로 분석하였으며, 마지막으로 동해안은 강원, 경북, 울산지역의 연안어업 어획량을 동해 연안어업 어획량으로 분석하였다.
대상 데이터
- 어획량 자료는 1990-2011년간 농림수산식품부, 해양수산부에서 공식 통계로 집계한 수산통계 자료를 이용하였다(KOSIS, 1990-2011). 연안어업 어획량은 일반해면어업 어획량 중에서 수산업법 시행령 25조에서 규정된 연안개량안강망어업, 연안 선망어업, 연안통발어업, 연안조망어업, 연안선인망어업, 연안 자망어업, 연안들망어업 및 연안복합어업 등 8개 어업의 어획량을 연안어업 어획량으로 간주하였으나, 연안선인망어업의 어획량은 통계청에 문의한 결과 1990-2011년간 수산통계 자료에 어획량이 집계되어 있지 않아 연안선인망어업을 제외한 나머지 7개 연안어업의 어획량에 대해서 분석하였고, 연안연승, 연안 채낚기, 연안형망어업의 어획량은 1990-2002년간은 따로 어획량 집계가 이뤄졌으나 2003년부터는 연안복합 어획량으로 포함되어 통계가 집계되었기 때문에 1990-2011년 전 기간에 대해 연안복합 어획량으로 간주하였다.
- 연안어업 어선척수는 해양수산부 수산정책시스템(MOF, 2004-2011)에 게시된 1997-2011년간 어업별 관할기관별 어선 허가척수자료 중에서 8개 연안어업에 대한 자료를 분석하였다. 해역별 연안어선 척수에서 전남의 연안어업 어선은 각각 남해와 서해에서 절반씩 조업한다고 가정하여 연안어업 어선척수를 남해와 서해에 절반씩 배분하여 분석하였다.
- 연안어업에서 어획된 어종수는 종명이 정확히 기재되지 않은 기타는 제외하고 어종명이 비교적 정확히 기재된 어종의 어획량을 대상으로 하여 분석하였다.
성능/효과
- 1990-2011년간 남해 연안어업에서 어획된 어종별 평균어획량은 멸치(21.3%), 갈치(8.9%), 붕장어(6.7%), 낙지(4.8%), 문어류(3.8%), 젓새우류(3.5%), 가자미류(3.2%), 숭어류(2.8%) 의 순으로 나타나 멸치가 20%를 상회하며 높은 어획비율을 나타내었으나, 특정종이 매우 높은 비율로 우점하는 경향없이 종별 어획비율이 큰 차이를 나타내지 않았다. 멸치는 1990년대 후반을 기점으로 급격히 증가하여 최근 어획량도 2만 6천톤 수준을 나타내고 있고, 갈치도 1990년 이후 꾸준히 어획량이 증가하여 2008년에 1만 2천톤으로 최대의 어획량을 기록한 후 최근 5천 7백톤 수준을 보이고 있으나, 전체적으로는 증가경향을 보였 으며, 붕장어는 1990년대 후반 8천톤을 기점으로 감소하여 최근 2천 7백톤의 어획량 수준을 보이고 있다(Fig.
- 연안복합어업과 연안개량안 강망어업은 전체적으로 어획량이 감소하는 추세를 보였고, 특히 연안개량안강망어업에서 감소경향이 더 두드러졌다. 그 외연안자망, 연안통발, 연안들망, 연안선망, 연안조망어업은 전체적으로 어획량이 증가하는 추세를 보였고, 특히 연안들망과 연 안선망어업에서 증가하는 경향이 두드러졌다(Fig. 3).
- 14). 남해 연안어업 어획량에서는 연안복합과 연안자망어업의 어획량이 30%대로 가장 높은 어획량을 보였다.
- 3%)의 순으로 나타났다. 네 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안들망에서 어획된 어종별 평균 어획량은 멸치(95.9%), 자리돔(2.0%)로 나머지 어종들은 1% 미만의 낮은 어획비율을 보였다.
- 5%)의 순이었다(Table 6). 동해 연안어업 어선척수의 순위에 따라 어업별 어획량도 순위가 일치 하였고, 서해 연안개량안강망 어선척수는 420척으로 서해 연안 어업 어선척수에서 다섯 번째의 순위를 보였으나 어획량은 가장 많은 것으로 나타났고, 반면 연안복합은 어선척수에서 9천 4 백여 척으로 가장 많은 척수를 보였으나, 어획량에서는 네 번째의 순위를 나타냈다. 이것은 연안개량안강망어업에서 주로 어획되는 젓새우류와 멸치의 어획량이 서해 연안어업 어획량의 거의 30%를 차지하기 때문인 것으로 판단된다.
- 동해 연안어업 어획량은 연안자망(55.6%), 연안복합(33.5%), 연안통발(7.4%)의 순으로 어획량이 많은 것으로 나타났고, 서해에서는 연안개량안강망(43.0%), 연안자망(27.1%), 연안통발(13.7%)의 순이었으며, 남해에서는 연안복합(33.3%), 연안 자망(31.9%), 연안통발(16.5%)의 순이었다(Table 6). 동해 연안어업 어선척수의 순위에 따라 어업별 어획량도 순위가 일치 하였고, 서해 연안개량안강망 어선척수는 420척으로 서해 연안 어업 어선척수에서 다섯 번째의 순위를 보였으나 어획량은 가장 많은 것으로 나타났고, 반면 연안복합은 어선척수에서 9천 4 백여 척으로 가장 많은 척수를 보였으나, 어획량에서는 네 번째의 순위를 나타냈다.
- 동해 연안어업에서 가장 많은 어획량을 보였던 상위 8개 종은 살오징어, 까나리, 청어, 꽁치, 가자미류, 문어류, 멸치, 명태로 나타났고, 서해 연안어업 어획량 상위 8개 종은 멸치, 젓새우류, 꽃게, 뱅어류, 주꾸미, 소라, 낙지류, 문어류였으며, 남해 연안어업 어획량 상위 8개 종은 멸치, 갈치, 붕장어, 낙지, 문어류, 젓새우류, 가자미류, 숭어로 나타났다(Table 5). 동해 연안어업 어획량의 상위 8개 종 중에서 살오징어, 까나리, 청어, 꽁치는 서해와 남해 연안어업 상위 8개종에 포함되지 않아 동해에서만 거의 어획되는 것으로 나타났고, 서해는 멸치가 남해에서도 가장 많이 어획된 어종이었지만 그 외 꽃게, 뱅어류, 주꾸미는 서해에서만 거의 어획되는 것으로 나타났으며, 남해에서는 갈치, 붕장어는 남해에서 가장 많이 어획되는 것으로 나타났다. 동해, 서해, 남해 연안어업에서 어획되는 어종은 해역에 따라 큰 차이를 보였다.
- 동해 연안어업에서 가장 많은 어획량을 보였던 상위 8개 종은 살오징어, 까나리, 청어, 꽁치, 가자미류, 문어류, 멸치, 명태로 나타났고, 서해 연안어업 어획량 상위 8개 종은 멸치, 젓새우류, 꽃게, 뱅어류, 주꾸미, 소라, 낙지류, 문어류였으며, 남해 연안어업 어획량 상위 8개 종은 멸치, 갈치, 붕장어, 낙지, 문어류, 젓새우류, 가자미류, 숭어로 나타났다(Table 5). 동해 연안어업 어획량의 상위 8개 종 중에서 살오징어, 까나리, 청어, 꽁치는 서해와 남해 연안어업 상위 8개종에 포함되지 않아 동해에서만 거의 어획되는 것으로 나타났고, 서해는 멸치가 남해에서도 가장 많이 어획된 어종이었지만 그 외 꽃게, 뱅어류, 주꾸미는 서해에서만 거의 어획되는 것으로 나타났으며, 남해에서는 갈치, 붕장어는 남해에서 가장 많이 어획되는 것으로 나타났다.
- 8%)의 순으로 높은 어획비율을 나타냈다. 두 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안복합에서 어획된 어종별 평균어획량은 살오징어(80.9%), 문어류(5.3%), 명태(4.5%), 가자미류(1.9%), 백합조개(0.9%)의 순으로 나타나 연안복합에서는 살오징어의 어획 비율이 압도적으로 높았다. 이는 2003년부터 연안복합어업의 어획량으로 포함된 연안채낚기 어업에 의한 어획량으로 판단된다.
- 9%)의 순으로 높은 어획 비율을 나타냈다. 두 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안자망 에서 어획된 어종별 평균어획량은 멸치(30.2%), 숭어류(7.6%), 가자미류(6.9%), 전어(6.0%), 황아귀(3.7%)의 순으로 나타났다. 세 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안통발에서 어획된 어종별 평균 어획량은 붕장어(32.
- 3%)의 순으로 높은 어획비율을 나타냈다. 두 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안자망에서 어획된 어종별 평균어획량은 꽃게(19.4%), 멸치 (17.6%), 젓새우류(5.0%), 숭어류(4.0%), 전어(3.3%)의 순으로 나타났다. 세 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안통발에서 어획된 어종별 평균 어획량은 꽃게(16.
- 8%) 의 순으로 나타나 멸치가 20%를 상회하며 높은 어획비율을 나타내었으나, 특정종이 매우 높은 비율로 우점하는 경향없이 종별 어획비율이 큰 차이를 나타내지 않았다. 멸치는 1990년대 후반을 기점으로 급격히 증가하여 최근 어획량도 2만 6천톤 수준을 나타내고 있고, 갈치도 1990년 이후 꾸준히 어획량이 증가하여 2008년에 1만 2천톤으로 최대의 어획량을 기록한 후 최근 5천 7백톤 수준을 보이고 있으나, 전체적으로는 증가경향을 보였 으며, 붕장어는 1990년대 후반 8천톤을 기점으로 감소하여 최근 2천 7백톤의 어획량 수준을 보이고 있다(Fig. 15). 남해 연안 어업 어획량의 증가는 멸치, 갈치, 문어의 어획량 증가에 기인한 것으로 판단된다.
- 7). 분류 군별 어종수를 보면 가장 많은 종이 어획되었던 2008년과 2009 년에는 어류가 61종, 갑각류가 10종, 연체동물 7종, 패류가 12 종, 해조류가 2종, 기타수산동물이 3종 어획되었고, 반면 가장 적은 종이 어획되었던 1992년에는 어류가 49종, 갑각류 7종, 연체동물 6종, 패류 4종, 해조류는 어획되지 않았고, 기타수산동물 1종이 어획되었다.
- 3%)의 순으로 나타났다. 세 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안통발에서 어획된 어종별 평균 어획량은 꽃게(16.1%), 문어류(12.8%), 소라(8.6%), 낙지(7.8%), 민꽃게(5.8%)의 순으로 나타났다.
- 이는 2003년부터 연안복합어업의 어획량으로 포함된 연안채낚기 어업에 의한 어획량으로 판단된다. 세 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안통발에서 어획된 어종별 평균 어획량은 문어류(42.7%), 붕장어(12.9%), 골뱅이 (9.2%), 소라(5.4%), 고둥류(5.2%)의 순으로 나타나 문어의 어획비율이 가장 높은 것으로 나타났다.
- 7%)의 순으로 나타났다. 세 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안통발에서 어획된 어종별 평균 어획량은 붕장어(32.1%), 문어류(16.8%), 낙지 (7.5%), 꼼치(4.0%), 꽃게(3.3%)의 순으로 나타났다. 네 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안들망에서 어획된 어종별 평균 어획량은 멸치(95.
- 어업별 어획량에서 가장 높은 어획비율을 차지한 연안개량 안강망에서 어획된 어종별 평균어획량은 젓새우류(21.8%), 멸치(18.6%), 뱅어류(12.2%), 꽃게(4.0%), 중하(3.3%)의 순으로 높은 어획비율을 나타냈다. 두 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안자망에서 어획된 어종별 평균어획량은 꽃게(19.
- 어업별 어획량에서 가장 높은 어획비율을 차지한 연안복합에서 어획된 어종별 평균어획량은 갈치(25.5%), 낙지(9.9%), 살오징어(4.1%), 붕장어(3.4%), 방어(2.9%)의 순으로 높은 어획 비율을 나타냈다. 두 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안자망 에서 어획된 어종별 평균어획량은 멸치(30.
- 어업별 어획량에서 가장 높은 어획비율을 차지한 연안자망에서 어획된 어종별 평균어획량은 까나리(15.1%), 청어(10.9%), 꽁치(10.8%), 살오징어(11.5%), 가자미류(9.7%), 멸치(4.6%), 명태(3.5%), 임연수어(3.5%), 도루묵(3.0%), 대게(2.8%)의 순으로 높은 어획비율을 나타냈다. 두 번째로 높은 어획비율을 차지한 연안복합에서 어획된 어종별 평균어획량은 살오징어(80.
- 어업별 평균어획량과 평균 어선척수로 분석한 단위노력당 어획량이 가장 높은 어업은 연안개량안강망으로 나타났고, 다음 으로 연안들망, 연안통발, 연안선망, 연안자망, 연안조망, 연안 복합의 순으로 연안복합어업의 단위노력당 어획량이 가장 낮았다. 특히, 어선척수에서 84%를 차지하는 연안복합어업과 연안자망어업의 단위노력당 어획량은 각각 4.
- 4톤/척의 순으로 나타 났다. 어업별로는 남해 연안개량안강망어업의 단위노력당 어획량이 가장 높았고, 서해 연안복합어업이 가장 낮았다. 연안 복합어업은 서해와 남해 모두에서 가장 낮은 단위노력당 어획량을 나타내어 관리의 필요성이 가장 시급한 어업으로 평가되 었다.
- 어업별로는 연안자망에서 109종으로 가장 많은 종수가 어획 되고, 연안복합 108종, 연안통발 103종, 연안개량안강망 95종, 연안선망 76종, 연안조망 54종, 연안들망 51종의 순으로 많은 종수가 어획되는 것으로 나타났다(Fig. 8).
- 1990-2011년간 연안어업에서 어획된 분류군별 어종수는 총 114종으로 어류 66종, 패류 19종, 갑각류 10종, 해조류 8종, 연체동물 7종, 기타수산동물 4종의 순이었다. 연도별 경향을 살펴 보면, 1990년 79종에서 1992년 67종까지 감소하였다가 이후 꾸준히 증가추세를 보여 2008년과 2009년에는 95종으로 가장 많은 종이 어획되었고, 2011년에는 89종이 어획되었으며, 전체 적으로 어획된 어종수는 증가경향을 보이고 있다(Fig. 7). 분류 군별 어종수를 보면 가장 많은 종이 어획되었던 2008년과 2009 년에는 어류가 61종, 갑각류가 10종, 연체동물 7종, 패류가 12 종, 해조류가 2종, 기타수산동물이 3종 어획되었고, 반면 가장 적은 종이 어획되었던 1992년에는 어류가 49종, 갑각류 7종, 연체동물 6종, 패류 4종, 해조류는 어획되지 않았고, 기타수산동물 1종이 어획되었다.
- 특히, 어선척수가 가장 많은 연안복합의 평균 어선척수는 2만 9천척으로 두 번째로 어선척수가 많은 연안자 망어업의 어선척수 1만 7천척 보다 약 1만 2천척이 더 많았음에도 불구하고, 어획량에서는 4만 7천톤으로 연안자망 어획량 7만톤의 67%에 불과하였다. 연안개량안강망어업의 평균 어선 척수는 457척으로 네 번째로 많은 어선척수를 나타냈으나, 어획량은 세 번째로 많은 어획량을 기록하였고, 연안조망어업의 평균 어선척수는 453척으로 다섯 번째로 많은 어선척수를 나타 냈으나, 어획량은 가장 적었다(Table 7).
- 2). 연안복합어업과 연안개량안 강망어업은 전체적으로 어획량이 감소하는 추세를 보였고, 특히 연안개량안강망어업에서 감소경향이 더 두드러졌다. 그 외연안자망, 연안통발, 연안들망, 연안선망, 연안조망어업은 전체적으로 어획량이 증가하는 추세를 보였고, 특히 연안들망과 연 안선망어업에서 증가하는 경향이 두드러졌다(Fig.
- 연안어업 어획량은 연안자망, 연안복합, 연안개량안강망, 연안통발, 연안들망, 연안선망, 연안조망의 순으로 어획량이 많았고, 어선척수에서는 연안복합, 연안자망, 연안통발, 연안개량안 강망, 연안조망, 연안선망, 연안들망, 연안선인망의 순으로 어 선척수가 많았다. 특히, 어선척수가 가장 많은 연안복합의 평균 어선척수는 2만 9천척으로 두 번째로 어선척수가 많은 연안자 망어업의 어선척수 1만 7천척 보다 약 1만 2천척이 더 많았음에도 불구하고, 어획량에서는 4만 7천톤으로 연안자망 어획량 7만톤의 67%에 불과하였다.
- 4). 전체적으로 멸치, 꽃게, 문어류, 갈치, 가자미류의 연안어업에 의한 어획량은 증가경향을 보이는 반면, 살오징어, 젓새우류, 붕장어의 어획량은 감소하는 경향을 보였다(Fig. 5). 1990-2011년간 해역별로 살펴본 연안어업 평균 어획량은 서해(37.
- 동해, 서해, 남해 연안어업에서 어획되는 어종은 해역에 따라 큰 차이를 보였다. 특히, 동해에서 어획되는 오징어는 어획비율이 33.8%로 서해와 남해에서 가장 많이 어획되는 멸치의 어획비율인 17.8%, 21.3%에 비해 높은 어획비율을 나타냄으로써 동해 연안어업에서 가장 중요한 어종으로 나타났다.
- 연안어업 어획량은 연안자망, 연안복합, 연안개량안강망, 연안통발, 연안들망, 연안선망, 연안조망의 순으로 어획량이 많았고, 어선척수에서는 연안복합, 연안자망, 연안통발, 연안개량안 강망, 연안조망, 연안선망, 연안들망, 연안선인망의 순으로 어 선척수가 많았다. 특히, 어선척수가 가장 많은 연안복합의 평균 어선척수는 2만 9천척으로 두 번째로 어선척수가 많은 연안자 망어업의 어선척수 1만 7천척 보다 약 1만 2천척이 더 많았음에도 불구하고, 어획량에서는 4만 7천톤으로 연안자망 어획량 7만톤의 67%에 불과하였다. 연안개량안강망어업의 평균 어선 척수는 457척으로 네 번째로 많은 어선척수를 나타냈으나, 어획량은 세 번째로 많은 어획량을 기록하였고, 연안조망어업의 평균 어선척수는 453척으로 다섯 번째로 많은 어선척수를 나타 냈으나, 어획량은 가장 적었다(Table 7).
- 어업별 평균어획량과 평균 어선척수로 분석한 단위노력당 어획량이 가장 높은 어업은 연안개량안강망으로 나타났고, 다음 으로 연안들망, 연안통발, 연안선망, 연안자망, 연안조망, 연안 복합의 순으로 연안복합어업의 단위노력당 어획량이 가장 낮았다. 특히, 어선척수에서 84%를 차지하는 연안복합어업과 연안자망어업의 단위노력당 어획량은 각각 4.0톤/척, 1.6톤/척으로 매우 낮아 이들 어업에 대한 체계적인 관리가 필요한 것으로 판단되었다. 연안조망어업의 경우 척수는 453척으로 연안개량안 강망의 어선척수인 457척과 유사하였으나, 어획량은 782톤으로 연안개량안강망어업의 평균 어획량 34,892톤의 2%에 불과 하였고, 단위노력당 어획량에서도 1.
후속연구
- 특히, 동해 연안어업의 경우 살오징어, 까나리 등 어종의 어획량 감소에 따라 전체 어획량이 감소추세를 나타내고 있으며, 서해와 남해의 경우에도 어획량이 최근 증가추세를 보이고 있으나 각각 꽃게, 멸치 등 일부 국한된 어종의 어획량 증가에 기인하고 있다. 따라서, 본 연구에서 분석된 전체 연안어업의 실태와 해역별 실태를 바탕으로 자원이 감소된 어종에 대한 자원관리 방안이 마련되어야 하고, 단위노력당 어획량(CPUE)이 낮은 어업에 대해서는 어선감척을 통한 어획강도의 관리 필요성이 대두 되었으며, 자원관리 방안은 대상자원의 상태, 대상자원을 어획 하는 어업의 특성, 대상자원이 서식하는 서식처 환경, 사회경제 학적 요인 등을 고려하여 생태계 기반 평가에 입각한 생태계 기반 자원관리 방안이 마련되어야 할 필요가 있다.
- 물론 연안선인망 어업의 어선척수는 평균 어선척수를 감안할 때 어획량은 많지 않을 것이라 추정되지만, 과학적이고 객관적인 자원평가의 근간 이 되는 어업별·어종별 어획량 집계가 정확하게 이뤄지지 않는 다면, 해당 어업이 미치는 영향을 분석하기에 큰 어려움이 따르고, 어업과 자원에 대한 관리방안을 제시하기 위한 생태계 기반 어업평가에도 활용할 수 없을 것이므로 이에 대한 개선이 필요할 것으로 판단된다.
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