가상평가법(CVM)에 의한 도시공원의 관리운영에 대한 경제적 가치평가에 관한 연구 - 부산시 APEC기념공원을 대상으로 - A Study of Economic Assessment of Urban Park Management by Using Contingent Valuation Method - The Case of Busan APEC Memorial Park -원문보기
본 연구는 도시공원의 관리운영을 위한 민간기금 조성측면에서 부산시 APEC기념공원을 대상으로 가상평가법(Contingent Valuation Method: CVM)을 이용하여, 쾌적한 도시공원 유지를 위한 거주민이 인식하는 경제적 가치를 평가했다. 그 결과, 부산시 APEC기념공원의 관리운영을 위해 월 가구당 지불 가능한 추정금액은 5,673원에서 8,358원으로 평가되었다. 추정금액을 공원 유치권역의 가구로 확대하여 살펴보면, 2012년 편성된 공원 관리예산의 2.2~3.3배 수준으로 분석되어, 지역 거주민들이 인식하는 쾌적한 공원 유지를 위해 지불의사금액이 편성된 관리예산보다 높은 것으로 나타났다. 그리고 도시공원의 관리운영을 위한 지불의사금액에 영향을 주는 응답자의 사회적 요인으로는 연령, 교육수준, 소득으로 분석되었으며, 연령대가 높고, 교육수준이 높은 응답자에서 지불의사가 높은 것으로 평가되었다. 또한, 거주민의 공원이용 및 인식에 따라 도시공원 관리운영을 위한 지불의사금액에 많은 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 특히 공원이용 빈도가 높은 거주민이 지불의사가 높으며, 주1회 이상 공원이용자가 전체 지불의사금액보다 1.1배 높은 추정금액으로 평가되었다. 그리고 공원의 필요성을 인식하는 것보다 공원을 만족하는 것이 더 높은 지불의사금액으로 이어지는 것을 밝혀냈다. 따라서 공원 만족도 제고를 위한 공원시설관리 및 이용프로그램 운영이 필요하며, 공원에 대한 인식을 기부로 연결할 수 있는 공원문화 보급정책이 필요하다고 판단된다.
본 연구는 도시공원의 관리운영을 위한 민간기금 조성측면에서 부산시 APEC기념공원을 대상으로 가상평가법(Contingent Valuation Method: CVM)을 이용하여, 쾌적한 도시공원 유지를 위한 거주민이 인식하는 경제적 가치를 평가했다. 그 결과, 부산시 APEC기념공원의 관리운영을 위해 월 가구당 지불 가능한 추정금액은 5,673원에서 8,358원으로 평가되었다. 추정금액을 공원 유치권역의 가구로 확대하여 살펴보면, 2012년 편성된 공원 관리예산의 2.2~3.3배 수준으로 분석되어, 지역 거주민들이 인식하는 쾌적한 공원 유지를 위해 지불의사금액이 편성된 관리예산보다 높은 것으로 나타났다. 그리고 도시공원의 관리운영을 위한 지불의사금액에 영향을 주는 응답자의 사회적 요인으로는 연령, 교육수준, 소득으로 분석되었으며, 연령대가 높고, 교육수준이 높은 응답자에서 지불의사가 높은 것으로 평가되었다. 또한, 거주민의 공원이용 및 인식에 따라 도시공원 관리운영을 위한 지불의사금액에 많은 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 특히 공원이용 빈도가 높은 거주민이 지불의사가 높으며, 주1회 이상 공원이용자가 전체 지불의사금액보다 1.1배 높은 추정금액으로 평가되었다. 그리고 공원의 필요성을 인식하는 것보다 공원을 만족하는 것이 더 높은 지불의사금액으로 이어지는 것을 밝혀냈다. 따라서 공원 만족도 제고를 위한 공원시설관리 및 이용프로그램 운영이 필요하며, 공원에 대한 인식을 기부로 연결할 수 있는 공원문화 보급정책이 필요하다고 판단된다.
This study evaluated economic value recognized by the residents for the pleasant urban park management using contingent valuation method(CVM) to APEC Memorial Park in Pusan in terms of private fund development for the management of the city park. As a result, the estimated amount payable by each hou...
This study evaluated economic value recognized by the residents for the pleasant urban park management using contingent valuation method(CVM) to APEC Memorial Park in Pusan in terms of private fund development for the management of the city park. As a result, the estimated amount payable by each household for the management of APEC Memorial Park in Busan was between 5,673 won and 8,358 won. If such amount is expanded to households in park hosting area, it was 2.2~2.3 times of the park management budget in 2012, which demonstrates the willingness to pay (WTP) of residents for pleasant park was higher than the management budget. Social factors of respondents affecting WTP for city park management operation included age, educational level and income level. Those with high age and high education level had higher WTP. And, WTP was much affected by the use of park and recognition of residents. In particular, those with high frequency in the use of parks had higher WTP, and the users with more than once per week had 1.1 times higher WTP than overall WTP. Then, the satisfaction of park rather than recognition of necessity of park had led to higher WTP. Accordingly, it is necessary to manage park facility management and use program operation to enhance park satisfaction and it is also required to develop a park culture distribution policy to link such recognition to donation.
This study evaluated economic value recognized by the residents for the pleasant urban park management using contingent valuation method(CVM) to APEC Memorial Park in Pusan in terms of private fund development for the management of the city park. As a result, the estimated amount payable by each household for the management of APEC Memorial Park in Busan was between 5,673 won and 8,358 won. If such amount is expanded to households in park hosting area, it was 2.2~2.3 times of the park management budget in 2012, which demonstrates the willingness to pay (WTP) of residents for pleasant park was higher than the management budget. Social factors of respondents affecting WTP for city park management operation included age, educational level and income level. Those with high age and high education level had higher WTP. And, WTP was much affected by the use of park and recognition of residents. In particular, those with high frequency in the use of parks had higher WTP, and the users with more than once per week had 1.1 times higher WTP than overall WTP. Then, the satisfaction of park rather than recognition of necessity of park had led to higher WTP. Accordingly, it is necessary to manage park facility management and use program operation to enhance park satisfaction and it is also required to develop a park culture distribution policy to link such recognition to donation.
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문제 정의
따라서 본 연구는 도시공원의 효율적 관리운영을 위한 민간기금 조성측면에서 가상평가법(Contingent Valuation Method: CVM)을 이용하여, 부산시 APEC기념공원 주변 거주민을 대상으로 쾌적한 도시공원 유지로 인한 경제적 편익을 추정했다. 이러한 연구 결과는 공원 관리운영이 전적으로 행정서비스의 영역으로 인식되어 공원 관리운영을 위한 민간기금 확보나 기부금 참여 시스템이 부족한 지금, 향후 도시공원의 관리운영에 있어서 민간기금 마련을 위한 시민인식을 제고시키고, 전략적 모금기획을 위한 기초자료로서 유용하게 활용될 수 있다.
이와 같이 도시공원의 경제적 가치평가에 대한 연구는 공원 내 자연자원의 생태적 가치평가와 조성에 따른 사회적 가치평가로 이루어지고 있지만, 도시공원의 쾌적한 환경을 유지하기 위한 관리운영에 대한 경제적 가치평가에 대한 연구는 아직 미흡하다고 판단된다. 따라서 본 연구에서는 보전 및 생태적 가치를 배제하기 위해 자연자원을 활용한 도시공원이 아닌, 미활용 토지에 조성된 도시공원을 대상으로 관리운영에 대한 지역거주민의 경제적 가치를 추정했다.
본 연구는 공원 주변 거주민들이 APEC나루공원과 평화공원의 쾌적한 공원 환경을 유지하기 위해 각각의 제시금액에 대한 지불의사 여부를 질문한다. 응답자가 ‘예’를 선택한다는 것은 일정한 제시금액을 지불하여 공원 환경을 유지지하는 것이 환경악화보다 효용수준이 높거나 같다는 것을 의미하기에 효용함수를 식 1과 같이 나타낼 수 있다.
본 연구는 부산시 APEC기념공원을 대상으로 도시공원의 효율적 관리운영 민간기금 조성 측면에서 지역 거주민이 인식하는 경제적 편익을 추정했다. 추정방법으로는 가상의 환경재에 대한 지불의사금액(WTP)을 직접 방문하여 그 가치를 추정하는 가상평가법(CVM)을 이용하여 분석했다.
본 연구에서 가치 평가를 하고자 하는 것은 공원의 관리운영을 위한 재정 건전화 측면에서 공원 주변 거주민들이 쾌적한 공원 환경을 유지하는데 있어 어느 정도의 지불의사가 있는지를 경제적으로 평가한 것이다. 가치 평가를 위한 가상 설문은 지방재원 감소로 인한 지방재정의 위기2)를 고려하여, 도시공원에 대한 관리예산의 삭감을 전제로 현재의 쾌적한 공원 환경을 유지한다고 가정할 때 매월 주거관리비용의 추가부담금 형태로 지불할 의사를 조사했다.
가설 설정
V(j,Y,S )에 대한 함수적 형태에 따라 ΔV의 차이를 선형로짓모형과 로그로짓모형으로 구분하는데, 본 연구에서는 식 8의 함수유형을 선형함수로 가정한 선형로짓모형(linear logit model)으로 지불의사금액을 추정하였다.
본 연구에서 가치 평가를 하고자 하는 것은 공원의 관리운영을 위한 재정 건전화 측면에서 공원 주변 거주민들이 쾌적한 공원 환경을 유지하는데 있어 어느 정도의 지불의사가 있는지를 경제적으로 평가한 것이다. 가치 평가를 위한 가상 설문은 지방재원 감소로 인한 지방재정의 위기2)를 고려하여, 도시공원에 대한 관리예산의 삭감을 전제로 현재의 쾌적한 공원 환경을 유지한다고 가정할 때 매월 주거관리비용의 추가부담금 형태로 지불할 의사를 조사했다. 또한, 가상적 설문문항은 응답자의 심리적 저항을 줄이고, 지불의사금액(WTP)을 현실성 있게 도출하기 위하여 매월 일정액을 지불하고 있는 주거지 관리비에 주목하여 설문을 실시했다.
제안 방법
8%가 30분 이내의 거리에 거주하는 것으로 나타났다. 공원에 대한 인식으로는 공원의 필요성, 만족도와 더불어 건강증진의 기여, 미기후 조절, 커뮤니티 형성, 주변 지역 활성화 등의 공원의 존재효과에 대해서 3단계 평가척도로 나눠 응답하도록 하여 응답자의 특성을 파악했다. 공원의 효과에서는 건강증진 기여가 있다고 응답한 응답자가 82.
그리고 모집단의 95,516가구에서95% 신뢰수준을 만족하는 유효표본수 383부를 확보하기 위하여 400부를 1대 1 면접방식으로 설문을 실시하였다4). 따라서 10단계의 지불의사금액별(2,000원, 4,000원, 6,000원, 8,000원, 10,000원, 12,000원, 14,000원, 16,000원, 18,000원, 20,000원)로40부씩 배포하였다. 설문조사는 2012년 8월 1일부터 30일까지30일간 APEC나루공원과 평화공원을 이용하는 400명의 이용자를 대상으로 진행하였다.
, 2003). 따라서 본 연구에서는 단일양분선택방식으로 연구를 진행했다.
또한 지불의사금액에 영향을 주는 공원이용 및 인식에 대한응답자의 특성을 파악했다. 공원이용에 있어서는 주 1회 정도 이용하는 응답자가 26.
가치 평가를 위한 가상 설문은 지방재원 감소로 인한 지방재정의 위기2)를 고려하여, 도시공원에 대한 관리예산의 삭감을 전제로 현재의 쾌적한 공원 환경을 유지한다고 가정할 때 매월 주거관리비용의 추가부담금 형태로 지불할 의사를 조사했다. 또한, 가상적 설문문항은 응답자의 심리적 저항을 줄이고, 지불의사금액(WTP)을 현실성 있게 도출하기 위하여 매월 일정액을 지불하고 있는 주거지 관리비에 주목하여 설문을 실시했다. 질문은 “귀하께서 현재 이용하고 있는 공원의 관리 상태(청결한 상태)를 유지하기 위해 주택관리비용 형태로 추가부담금이 월 A원 발생합니다.
응답자의 사회적 요인의 성별, 연령, 학력, 가구 연소득, 직업에 따라 지불의사금액을 추정했다. 확률효용모형(RUM)에 의해 추정된 로그 값이 전부 음(－)의 값이며, 추정 결과, 대부분 1%와 5%의 유의수준을 나타내고 있어, 지불의사금액의 추정은 타당하다고 볼 수 있다.
귀하께서는 지불의사가 있습니까?”이다. 이 질문의 월 A값의 지불의사금액은 주거지 관리비용의 5~20%의 수준으로 얻어진 지불의사금액 분포를 이용하여 2,000원부터 20,000원까지 10개의 가격수준으로 설정하고, 이 가운데 임의로 하나를 질문했다. 지불의사 유도방식은 단일양분선택방식(single-bounded dichotomous choice)을 채택하였다.
대상 데이터
설문조사는 2012년 8월 1일부터 30일까지30일간 APEC나루공원과 평화공원을 이용하는 400명의 이용자를 대상으로 진행하였다. 공원별로는 각각 200명의 이용자를 대상으로 설문을 실시했으며, 모집단 내의 응답자 확인을 위해거주 지역을 기입하는 문항에서 동까지 기입하도록 유도했다. 그 결과, 설문지 배포수 400부 가운데 회수는 100% 회수율을 보였으며, 이 가운데 유효 응답자 수는 390부로 유효 응답률이 97.
해당되는 행정동은 대연1동, 대연3동, 대연4동, 용호1동, 용당동, 광안3동, 민락동, 수영동, 망미2동, 재송1동, 우2동으로 11개의 행정동이며, 총 가구수는 95,516가구가 된다3)(Figure 2 참조). 그리고 모집단의 95,516가구에서95% 신뢰수준을 만족하는 유효표본수 383부를 확보하기 위하여 400부를 1대 1 면접방식으로 설문을 실시하였다4). 따라서 10단계의 지불의사금액별(2,000원, 4,000원, 6,000원, 8,000원, 10,000원, 12,000원, 14,000원, 16,000원, 18,000원, 20,000원)로40부씩 배포하였다.
, 2012). 따라서 공원관리비용과 시민들이 공원 관리운영 비용으로 지불할 수 있는 금액을 비교할 수 있는 측면을 고려하여 대상지를 선정했다.
본 연구의 조사대상지는 2005년 11월 부산에서 개최된 ‘2005 APEC 정상회담’을 기념하기 위해 조성된 APEC나루공원과 평화공원을 대상으로 연구를 진행했다(Figure 1 참조).
본 조사는 부산광역시 APEC나루공원과 평화공원을 이용하는 이용자를 대상으로 하고 있으며, 모집단은 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 시행규칙’ 제6조 도시공원의 설치 및 규모의 기준에 의거한 도보권 근린공원 유치거리 1km 이하와 ‘걷고싶은 도시 만들기’ 등의 걷는 문화 보급정책을 고려하여 조사대상 공원에서 유치권 1km 반경에 접하는 행정동의 가구수를 모집단으로 설정하였다.
본 연구의 조사대상지는 2005년 11월 부산에서 개최된 ‘2005 APEC 정상회담’을 기념하기 위해 조성된 APEC나루공원과 평화공원을 대상으로 연구를 진행했다(Figure 1 참조). 선정된 조사대상 공원은 자연자원을 활용한 공원조성이 아닌, 미활용토지의 활용측면에서 공원조성을 목적으로 조성사업이 진행된 평지형 공원이며, 면적이 3만m2를 넘는 근린공원이다. 그리고 공원의 관리운영 주체는 해당되는 지자체의 공원계에서 담당하고 있으며, APEC기념사업으로 조성된 공원이므로 부산광역시 재원으로 공원별 관리 예산을 편성하고 있으며, 2012년 편성된 예산이 2억 3천만 원이다(Kim et al.
따라서 10단계의 지불의사금액별(2,000원, 4,000원, 6,000원, 8,000원, 10,000원, 12,000원, 14,000원, 16,000원, 18,000원, 20,000원)로40부씩 배포하였다. 설문조사는 2012년 8월 1일부터 30일까지30일간 APEC나루공원과 평화공원을 이용하는 400명의 이용자를 대상으로 진행하였다. 공원별로는 각각 200명의 이용자를 대상으로 설문을 실시했으며, 모집단 내의 응답자 확인을 위해거주 지역을 기입하는 문항에서 동까지 기입하도록 유도했다.
이론/모형
단일양분선택방식은 ‘예/아니오’의 응답으로부터 경제적 가치를 추정하기 위해 무작위로 제시된 금액 A를 응답자의 지불의사에 의한 수용, 거부만으로 자료를 획득하여 확률모델로 전환한 뒤 지불의사금액을 추정한다. 이러한 추정을 위해 효용이론에 접목시켜 효용함수를 확률적으로 변하지 않는 부분(확정치)과 변하는 부분(확률오차)으로 나눠, 그 선형성을 가정하는확률효용모형(random utility model: RUM)을 이용했다.
이 질문의 월 A값의 지불의사금액은 주거지 관리비용의 5~20%의 수준으로 얻어진 지불의사금액 분포를 이용하여 2,000원부터 20,000원까지 10개의 가격수준으로 설정하고, 이 가운데 임의로 하나를 질문했다. 지불의사 유도방식은 단일양분선택방식(single-bounded dichotomous choice)을 채택하였다. 단일양분선택방식은 응답자에게 어느 일정액의 금액을 제시하고, 응답자에게 ‘예/아니오’ 어느 쪽인지를 1회만 대답하게 하는 방법이다.
본 연구는 부산시 APEC기념공원을 대상으로 도시공원의 효율적 관리운영 민간기금 조성 측면에서 지역 거주민이 인식하는 경제적 편익을 추정했다. 추정방법으로는 가상의 환경재에 대한 지불의사금액(WTP)을 직접 방문하여 그 가치를 추정하는 가상평가법(CVM)을 이용하여 분석했다.
성능/효과
그리고 공원과의 접근 시간이 짧을수록 지불의사가 높은 것으로 평가되었다. 거주민이 인식하는 공원의 존재하는 효과로서는 미기후 조절과 지역 활성화 효과가 건강증진 효과와 커뮤니티 형성 효과보다 공원 관리운영을 위한 지불의사가 높게 나타났으며, 전체 지불의사금액보다 1.2배 높은 추정금액으로 분석되었다. 그리고 공원의 필요성을 인식하는 것보다 공원을 만족하는 것이 더 높은 지불의사금액으로 이어지는 것을 밝혀냈다.
공원의 필요와 만족에 관한 응답자 인식에 대한 도시공원 관리운영의 지불의사금액은 공원의 필요 인식보다 만족 인식에 더 높은 지불의사금액을 보였다. 공원에 만족하는 응답자가 필요하다는 응답자보다 지불의사금액이 월 가구당 약 350원 높게 분석되었다(Table 14 참조).
공원의 필요와 만족에 관한 응답자 인식에 대한 도시공원 관리운영의 지불의사금액은 공원의 필요 인식보다 만족 인식에 더 높은 지불의사금액을 보였다. 공원에 만족하는 응답자가 필요하다는 응답자보다 지불의사금액이 월 가구당 약 350원 높게 분석되었다(Table 14 참조).
공원에 대한 인식으로는 공원의 필요성, 만족도와 더불어 건강증진의 기여, 미기후 조절, 커뮤니티 형성, 주변 지역 활성화 등의 공원의 존재효과에 대해서 3단계 평가척도로 나눠 응답하도록 하여 응답자의 특성을 파악했다. 공원의 효과에서는 건강증진 기여가 있다고 응답한 응답자가 82.3%로 가장 높게 나타났으며, 다른 효과에서도 약 70% 이상의 효과가 있다고 응답자가 응답했다. 공원의 필요성에서는 91.
공원이 존재하는 효과로서 건강증진 효과, 미기후 조절, 커뮤니티 형성, 지역 활성화에 대한 도시공원 관리운영에 대한지불의사금액을 살펴보면, 미기후 조절 효과에 대한 지불의사금액은 6,956원에서 9,311원으로 가장 높게 나타났으며, 다음은 지역 활성화 효과에 대한 지불의사금액은 6,980원에서 9,194원으로 나타났다. 따라서 공원의 존재 효과로서 미기후 조절과 지역 활성화에 대한 지불의사가 건강증진 효과와 커뮤니티 형성보다 높게 나타났다.
그 결과, 부산시 APEC기념공원의 관리운영을 위해 월 가구당 최대 지불 가능한 추정금액은 8,358원으로 나타났으며, 공원유치권역으로 공원 관리운영을 위해 최대 지불의사 금액은 약7억 5천만 원 정도로 2012년 편성된 공원 관리예산의 3.3배 수준으로 평가되었다. 또한, 지불 가능한 최소 추정금액으로 살펴보면, 월 가구당 5,673원이며, 공원 유치권역은 약 5억 1천만 원정도로 2012년 편성된 공원 관리예산의 2.
공원별로는 각각 200명의 이용자를 대상으로 설문을 실시했으며, 모집단 내의 응답자 확인을 위해거주 지역을 기입하는 문항에서 동까지 기입하도록 유도했다. 그 결과, 설문지 배포수 400부 가운데 회수는 100% 회수율을 보였으며, 이 가운데 유효 응답자 수는 390부로 유효 응답률이 97.5%이며, 95% 신뢰수준을 만족하는 유효 표본수 383부를 만족하는 표본수이다. 설문조사 기간․방법 및 유효응답률을 정리하면 Table 1과 같다.
유효 응답자 가운데 제시금액별 응답 결과는 Table 3과 같다. 그 결과, 제시금액이 높아질수록 지불의사가 낮아지는 경향을 보였다. 8,000원을 넘는 제시금액에서는 ‘지불의사가 없다’라고 대답한 응답자가 많게 나타났다.
2배 높은 추정금액으로 분석되었다. 그리고 공원의 필요성을 인식하는 것보다 공원을 만족하는 것이 더 높은 지불의사금액으로 이어지는 것을 밝혀냈다. 따라서 공원의 만족도 제고를 위해 공원의 시설관리 및 이용프로그램 운영이 필요하며, 이를 위한 적정 운영방식의 도입이 필요하다고 판단된다.
따라서 공원이용 빈도가 높은 응답자가 그렇지 않은 응답자보다 지불의사가 높다고 볼 수 있으며, 추정금액은 월 가구당 약 1,800원 높게 분석되었다(Table 11 참조). 그리고 도보로 공원을 이용하는 응답자 중에서는 공원과의 접근 시간이 짧을수록 지불의사가 높은 것으로 분석되었으며, 공원 접근 시간이 도보 10분 이내의 응답자에서는 전체 지불의사금액보다 높게 나타났지만, 그렇지 않은 거리의 응답자는 낮은 추정금액을 보였다(Table 12 참조).
그리고 도시공원의 관리운영을 위해 거주민이 인식하는 지불의사금액에 영향을 주는 응답자의 사회적 요인을 살펴보면, 연령, 교육수준, 소득으로 나타났으며, 연령대는 높은 연령대에서 지불의사가 높게 평가되었으며, 교육수준은 수준이 높은 응답자가 낮은 응답자와 비교하여 지불의사가 높게 평가되고, 월가구당 약 2,000원 정도의 추정금액 차이를 보였다. 소득에 따른 지불의사금액은 소득증대에 비례하여 지불의사가 높다고 평가할 수는 없지만, 본 연구에서 설정된 최대 소득원의 가구에서 가장 높은 지불의사금액이 나타났다.
공원이 존재하는 효과로서 건강증진 효과, 미기후 조절, 커뮤니티 형성, 지역 활성화에 대한 도시공원 관리운영에 대한지불의사금액을 살펴보면, 미기후 조절 효과에 대한 지불의사금액은 6,956원에서 9,311원으로 가장 높게 나타났으며, 다음은 지역 활성화 효과에 대한 지불의사금액은 6,980원에서 9,194원으로 나타났다. 따라서 공원의 존재 효과로서 미기후 조절과 지역 활성화에 대한 지불의사가 건강증진 효과와 커뮤니티 형성보다 높게 나타났다. 미기후 조절 효과에 대한 지불의사금액은 건강증진 효과보다 월 가구당 약 420~680원 높게 나타났으며, 커뮤니티 형성 효과보다 월 가구당 약 410~840원 높게 나타났다.
공원이용 빈도에 따라 도시공원 관리운영에 대한 지불의사금액은 주 1회 이상 이용하는 응답자가 6,766원에서 9,345원으로 나타났으며, 한․두 달에 1~2회 정도 이용하는 응답자가4,968원에서 7,448원으로 추정되었다. 따라서 공원이용 빈도가 높은 응답자가 그렇지 않은 응답자보다 지불의사가 높다고 볼 수 있으며, 추정금액은 월 가구당 약 1,800원 높게 분석되었다(Table 11 참조). 그리고 도보로 공원을 이용하는 응답자 중에서는 공원과의 접근 시간이 짧을수록 지불의사가 높은 것으로 분석되었으며, 공원 접근 시간이 도보 10분 이내의 응답자에서는 전체 지불의사금액보다 높게 나타났지만, 그렇지 않은 거리의 응답자는 낮은 추정금액을 보였다(Table 12 참조).
또한, 거주민의 공원이용 및 인식에 따라 도시공원의 관리운영을 위한 지불의사금액에 많은 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 특히 공원이용 빈도가 높은 거주민이 지불의사가 높은 것으로 평가되었으며, 주 1회 이상 이용하는 거주민들은 전체지불의사금액보다 1.
3배 수준으로 평가되었다. 또한, 지불 가능한 최소 추정금액으로 살펴보면, 월 가구당 5,673원이며, 공원 유치권역은 약 5억 1천만 원정도로 2012년 편성된 공원 관리예산의 2.2배 수준으로 분석되었다. 따라서 지역 거주민들이 인식하는 쾌적한 공원의 유지를 위해 지불의사금액은 편성되는 관리예산보다 높다고 볼 수 있으며, 이러한 인식을 기부로 연결할 수 있는 다양한 공원문화보급정책이 필요한 것으로 사료된다.
따라서 공원의 존재 효과로서 미기후 조절과 지역 활성화에 대한 지불의사가 건강증진 효과와 커뮤니티 형성보다 높게 나타났다. 미기후 조절 효과에 대한 지불의사금액은 건강증진 효과보다 월 가구당 약 420~680원 높게 나타났으며, 커뮤니티 형성 효과보다 월 가구당 약 410~840원 높게 나타났다. 지역 활성화 효과에 대한 지불의사금액은 건강증진 효과보다 월 가구당 약 300~700원 높게 나타났으며, 커뮤니티형성 효과보다 월 가구당 약 290~860원 높게 나타났다(Table 13 참조).
그리고 도시공원의 관리운영을 위해 거주민이 인식하는 지불의사금액에 영향을 주는 응답자의 사회적 요인을 살펴보면, 연령, 교육수준, 소득으로 나타났으며, 연령대는 높은 연령대에서 지불의사가 높게 평가되었으며, 교육수준은 수준이 높은 응답자가 낮은 응답자와 비교하여 지불의사가 높게 평가되고, 월가구당 약 2,000원 정도의 추정금액 차이를 보였다. 소득에 따른 지불의사금액은 소득증대에 비례하여 지불의사가 높다고 평가할 수는 없지만, 본 연구에서 설정된 최대 소득원의 가구에서 가장 높은 지불의사금액이 나타났다. 반면, 성별에 따른 지불의사금액 차이는 그다지 나타나지 않았다.
학력에 따른 월 가구당 도시공원의 관리운영에 대한 지불의사금액은 학력이 높은 응답자가 6,938원에서 9,187원으로 가장 높게 나타났으며, 학력이 낮은 응답자와 비교해서 월 가구당 약1,500~2,000원의 추정금액의 차이가 보였다(Table 8 참조). 응답자의 소득에 따라서 지불의사금액을 살펴보면, 가구연소득 5천만 원 이상의 응답자가 7,176원에서 9,164원으로 가장 높게 나타났으며, 다음은 3천만 원 이하의 응답자로 나타났다. 이러한 결과를 통해 고소득이 지불의사금액에 영향을 주는 요인이라고 볼 수 있지만, 소득증대와 비례하여 지불의사금액이 높아진다고는 볼 수 없다(Table 9 참조).
조사대상지에 따른 관리운영에 대한 응답자의 지불의사금액을 살펴보면, 추정결과는 1%의 유의수준으로 APEC나루공원의 지불의사 추정금액은 평균값 8,559원과 중앙값 5,877원으로 나타났으며, 평화공원의 지불의사 추정금액은 평균값 8,164원과 중앙값 5,484원으로 나타났다. 또한, 조사대상지에 따라 월 가구당 추정금액의 차이는 394원으로 분석되어, 공원에 따른 지불가능한 추정금액 차이는 미흡하다고 볼 수 있다(Table 5 참조).
9배로 수준으로 추정된다. 즉, APEC나루공원과 평화공원 모두 거주민들이 인식하는 지불의사금액이 편성된 관리예산보다 높게 나타났으며, APEC나루공원이 평화공원보다 거주민이 인식하는 관리운영에 대한지불의사가 높다고 볼 수 있다.
미기후 조절 효과에 대한 지불의사금액은 건강증진 효과보다 월 가구당 약 420~680원 높게 나타났으며, 커뮤니티 형성 효과보다 월 가구당 약 410~840원 높게 나타났다. 지역 활성화 효과에 대한 지불의사금액은 건강증진 효과보다 월 가구당 약 300~700원 높게 나타났으며, 커뮤니티형성 효과보다 월 가구당 약 290~860원 높게 나타났다(Table 13 참조).
또한, 거주민의 공원이용 및 인식에 따라 도시공원의 관리운영을 위한 지불의사금액에 많은 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 특히 공원이용 빈도가 높은 거주민이 지불의사가 높은 것으로 평가되었으며, 주 1회 이상 이용하는 거주민들은 전체지불의사금액보다 1.1배 높은 추정금액으로 분석되었다. 그리고 공원과의 접근 시간이 짧을수록 지불의사가 높은 것으로 평가되었다.
응답자의 사회적 요인의 성별, 연령, 학력, 가구 연소득, 직업에 따라 지불의사금액을 추정했다. 확률효용모형(RUM)에 의해 추정된 로그 값이 전부 음(－)의 값이며, 추정 결과, 대부분 1%와 5%의 유의수준을 나타내고 있어, 지불의사금액의 추정은 타당하다고 볼 수 있다. 성별에 따른 월 가구당 도시공원의 관리운영에 대한 지불의사금액 평균값은 남성이 높게 나타났지만, 중앙값은 여성이 높게 나타났다(Table 6 참조).
후속연구
앞으로 도시공원의 재원확보 방안으로 기업의 사회공헌과시민의 기부가 필요한 실정이다. 기업 및 시민의 기부문화가 보편화되어 있는 외국의 경우에 비해 우리나라의 경우, 향후 이를 활성화하기 위해서 공원시설을 활용한 다양한 활동 프로그램 운영을 통한 공원문화 정착과 공원의 질적 관리 프로그램이나 시상제도 등을 통하여 관리 수준을 향상시키는 시스템 확보가 반드시 고려되어야 할 것이다.
본 연구의 유효표본수 확보를 위해 공원 이용자를 대상으로 설문을 실시하여 쾌적한 도시공원 관리운영에 대한 경제적 가치를 평가하여, 공원의 비이용자의 인식에 대한 경제적 가치평가에는 한계가 있었다. 따라서 추후 연구에는 이러한 점이 보완되어 가치평가의 정확도와 설명력을 더욱 높일 수 있기를 기대한다.
본 연구의 유효표본수 확보를 위해 공원 이용자를 대상으로 설문을 실시하여 쾌적한 도시공원 관리운영에 대한 경제적 가치를 평가하여, 공원의 비이용자의 인식에 대한 경제적 가치평가에는 한계가 있었다. 따라서 추후 연구에는 이러한 점이 보완되어 가치평가의 정확도와 설명력을 더욱 높일 수 있기를 기대한다.
따라서 본 연구는 도시공원의 효율적 관리운영을 위한 민간기금 조성측면에서 가상평가법(Contingent Valuation Method: CVM)을 이용하여, 부산시 APEC기념공원 주변 거주민을 대상으로 쾌적한 도시공원 유지로 인한 경제적 편익을 추정했다. 이러한 연구 결과는 공원 관리운영이 전적으로 행정서비스의 영역으로 인식되어 공원 관리운영을 위한 민간기금 확보나 기부금 참여 시스템이 부족한 지금, 향후 도시공원의 관리운영에 있어서 민간기금 마련을 위한 시민인식을 제고시키고, 전략적 모금기획을 위한 기초자료로서 유용하게 활용될 수 있다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
도시공원이 제대로 기능을 수행하는지 여부를 좌우하는 것은?
도시지역의 자연경관을 보호하고, 시민의 건강, 휴양, 정서생활을 향상시키기 위해 설치되는 도시공원이 제대로 기능을 수행하는지 아닌지를 좌우하는 것은 시민의 적절한 이용과 동시에 관리운영에 있다고 미노모(蓑茂, 1989)는 지적하고 있다. 특히 국외 민․관 파트너십을 통해 성공적으로 도시공원을 조성 및 관리하고 있는 사례를 살펴보면, 다양한 민간부문이 참여해지자체와 수평적인 파트너십을 이루며, 주도적인 역할을 하고있다(Kim et al.
APEC기념공원을 대상으로 CVM을 이용하여 쾌적한 도시공원 유지를 위한 거주민이 인식하는 경제적 가치를 평가한 결과는?
본 연구는 도시공원의 관리운영을 위한 민간기금 조성측면에서 부산시 APEC기념공원을 대상으로 가상평가법(Contingent Valuation Method: CVM)을 이용하여, 쾌적한 도시공원 유지를 위한 거주민이 인식하는 경제적 가치를 평가했다. 그 결과, 부산시 APEC기념공원의 관리운영을 위해 월 가구당 지불 가능한 추정금액은 5,673원에서 8,358원으로 평가되었다. 추정금액을 공원 유치권역의 가구로 확대하여 살펴보면, 2012년 편성된 공원 관리예산의 2.2~3.3배 수준으로 분석되어, 지역 거주민들이 인식하는 쾌적한 공원 유지를 위해 지불의사금액이 편성된 관리예산보다 높은 것으로 나타났다. 그리고 도시공원의 관리운영을 위한 지불의사금액에 영향을 주는 응답자의 사회적 요인으로는 연령, 교육수준, 소득으로 분석되었으며, 연령대가 높고, 교육수준이 높은 응답자에서 지불의사가 높은 것으로 평가되었다. 또한, 거주민의 공원이용 및 인식에 따라 도시공원 관리운영을 위한 지불의사금액에 많은 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 특히 공원이용 빈도가 높은 거주민이 지불의사가 높으며, 주1회 이상 공원이용자가 전체 지불의사금액보다 1.1배 높은 추정금액으로 평가되었다. 그리고 공원의 필요성을 인식하는 것보다 공원을 만족하는 것이 더 높은 지불의사금액으로 이어지는 것을 밝혀냈다. 따라서 공원 만족도 제고를 위한 공원시설관리 및 이용프로그램 운영이 필요하며, 공원에 대한 인식을 기부로 연결할 수 있는 공원문화 보급정책이 필요하다고 판단된다.
도시공원의 설치 목적은?
도시지역의 자연경관을 보호하고, 시민의 건강, 휴양, 정서생활을 향상시키기 위해 설치되는 도시공원이 제대로 기능을 수행하는지 아닌지를 좌우하는 것은 시민의 적절한 이용과 동시에 관리운영에 있다고 미노모(蓑茂, 1989)는 지적하고 있다. 특히 국외 민․관 파트너십을 통해 성공적으로 도시공원을 조성 및 관리하고 있는 사례를 살펴보면, 다양한 민간부문이 참여해지자체와 수평적인 파트너십을 이루며, 주도적인 역할을 하고있다(Kim et al.
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