지금 전 세계는 보안이 강화된 Hard-Target(국가시설물 이나 군사시설)에 대한 테러보다는 뉴테러리즘의 등장에 의한 보안이 허술하며 접근이 용이하고 많은 민간인들이 모여 있는 Soft-Target(상업시설, 호텔, 교통시설 등)에 대한 무차별적인 테러의 공포에 휩싸여 있고, 경호대상자가 임석하는 행사는 초고층건물의 저층 혹은 고층에 위치한 장소에서 이루어지고 있는데, 이에 따른 여러 가지 위해상황에 대비한 경호적 대응방안을 준비하지만 특히 화재에 대한 대비책은 철저하게 사전 계획과 현장이 확인되어 실제 화재상황에 즉각적 대응으로 피해를 최소화할 수 있도록 완벽한 대책이 수립되어야 한다. 첫째, 경호요원은 화재와 관련된 기본적인 지식을 소유하고 있어야 하며, 바쁜 행사일정 속에서도 직무관련 교육을 주기적이고 지속적으로 시킬 수 있는 배려와 교육프로그램이 필요하다. 어느 조직이건 조직구성원의 능력은 기본적인 개인자질뿐만 아니라 조직이 지속적인 교육프로그램을 개발하고 조직구성원에게 끊임없이 교육을 실시할 수 있도록 여건을 조성해 주고 배려해 줌으로서 향상될 수가 있다. 둘째, 행사관련 여러 유관부서와의 유기적인 협조체제를 구성하고 유지하여 효율적인 지휘 통제를 실시하여야 한다. 경호행사는 어느 한 부서 혹은 기관의 노력만으로 완벽하게 이루어지는 것이 아니라는 것을 반드시 인식하여야 한다. 셋째, 초고층건물 내에서 행사가 인지되는 시점부터 대통령경호실로부터 부여받은 경호지침을 기본으로 관할 소방서에서는 화재예방활동에 중점을 두고, 화재진압대책, 피난 구조대책 등이 포함된 소방안전 대책활동 계획을 수립하고 시행하여야 한다. 넷째, 관할 소방서의 소방안전대책 활동계획을 바탕으로 하여 소방 자체의 사전 안전활동에 대한 재점검을 실시하고 화재진압 및 피난 구조계획에 대한 현장검증을 통해 실질적인 경호적 대응방안을 최종적으로 마련한다. 다섯째, 대통령경호실은 수립한 최종적인 초고층 건물 화재대비 경호행사에 동원된 모든 유관기관에 정보공유를 해야 한다. 정보공유가 되지 않은 상황에서 화재 발생시 각 유관기관들이 하나의 구심점 없이 우왕좌왕한다면 많은 혼란과 피해를 초래할 수 있기 때문이다.
지금 전 세계는 보안이 강화된 Hard-Target(국가시설물 이나 군사시설)에 대한 테러보다는 뉴테러리즘의 등장에 의한 보안이 허술하며 접근이 용이하고 많은 민간인들이 모여 있는 Soft-Target(상업시설, 호텔, 교통시설 등)에 대한 무차별적인 테러의 공포에 휩싸여 있고, 경호대상자가 임석하는 행사는 초고층건물의 저층 혹은 고층에 위치한 장소에서 이루어지고 있는데, 이에 따른 여러 가지 위해상황에 대비한 경호적 대응방안을 준비하지만 특히 화재에 대한 대비책은 철저하게 사전 계획과 현장이 확인되어 실제 화재상황에 즉각적 대응으로 피해를 최소화할 수 있도록 완벽한 대책이 수립되어야 한다. 첫째, 경호요원은 화재와 관련된 기본적인 지식을 소유하고 있어야 하며, 바쁜 행사일정 속에서도 직무관련 교육을 주기적이고 지속적으로 시킬 수 있는 배려와 교육프로그램이 필요하다. 어느 조직이건 조직구성원의 능력은 기본적인 개인자질뿐만 아니라 조직이 지속적인 교육프로그램을 개발하고 조직구성원에게 끊임없이 교육을 실시할 수 있도록 여건을 조성해 주고 배려해 줌으로서 향상될 수가 있다. 둘째, 행사관련 여러 유관부서와의 유기적인 협조체제를 구성하고 유지하여 효율적인 지휘 통제를 실시하여야 한다. 경호행사는 어느 한 부서 혹은 기관의 노력만으로 완벽하게 이루어지는 것이 아니라는 것을 반드시 인식하여야 한다. 셋째, 초고층건물 내에서 행사가 인지되는 시점부터 대통령경호실로부터 부여받은 경호지침을 기본으로 관할 소방서에서는 화재예방활동에 중점을 두고, 화재진압대책, 피난 구조대책 등이 포함된 소방안전 대책활동 계획을 수립하고 시행하여야 한다. 넷째, 관할 소방서의 소방안전대책 활동계획을 바탕으로 하여 소방 자체의 사전 안전활동에 대한 재점검을 실시하고 화재진압 및 피난 구조계획에 대한 현장검증을 통해 실질적인 경호적 대응방안을 최종적으로 마련한다. 다섯째, 대통령경호실은 수립한 최종적인 초고층 건물 화재대비 경호행사에 동원된 모든 유관기관에 정보공유를 해야 한다. 정보공유가 되지 않은 상황에서 화재 발생시 각 유관기관들이 하나의 구심점 없이 우왕좌왕한다면 많은 혼란과 피해를 초래할 수 있기 때문이다.
Nowadays the world is threatened because of terrors that take aim at Soft-Targets available and easy to access to the people rather than more secured Hard-Targets. The inspection department of the Presidential Security Service develops and acts a perfect safety plan wherever the President stays so t...
Nowadays the world is threatened because of terrors that take aim at Soft-Targets available and easy to access to the people rather than more secured Hard-Targets. The inspection department of the Presidential Security Service develops and acts a perfect safety plan wherever the President stays so that it is possible to get immediate actions for various contingencies. Some events, in which the President take part, could be held in a lower or higher store in a tall building. Additional to the routine work at this case it is to emphasize on a plan of fire precaution to check the spot and respond to a real fire situation, so that the damage could be minimized. First, the agents of the President Security Service should possess basic knowledge concerning to the fire accidents and be trained on their manuals, even in a busy events plan. An organization, whatever it is, could be improved in that it tries to develop not only the personal abilities, but also education programs of the organization continually. And enhanced abilities of the members lead to the driving force for the advance. The knowledge of fire accident should be able to adapt to the real situation. Second, related to the event, it should be cooperated with the relevant departments, so that it is possible to conduct and control the system. It is urgently required to know that the security event could not be done perfectly with only one part or department. Third, from the time of recognizing of the event it is necessary for the fire department to get an action plan with fire fighting measures, evacuation measures based of the instructions given by the Security Service. Fourth, on the knowledge of the action plan of the fire department the Security Service should inspect the safety activities of the spot and establish the practical operation plan through the fire fighting and evacuation plan. Fifth, the Security Service should share final informations and plan of fire fighting in a high-rise building with the other relevant departments. If not, it could cause a great confusion that could lead to a great damage.
Nowadays the world is threatened because of terrors that take aim at Soft-Targets available and easy to access to the people rather than more secured Hard-Targets. The inspection department of the Presidential Security Service develops and acts a perfect safety plan wherever the President stays so that it is possible to get immediate actions for various contingencies. Some events, in which the President take part, could be held in a lower or higher store in a tall building. Additional to the routine work at this case it is to emphasize on a plan of fire precaution to check the spot and respond to a real fire situation, so that the damage could be minimized. First, the agents of the President Security Service should possess basic knowledge concerning to the fire accidents and be trained on their manuals, even in a busy events plan. An organization, whatever it is, could be improved in that it tries to develop not only the personal abilities, but also education programs of the organization continually. And enhanced abilities of the members lead to the driving force for the advance. The knowledge of fire accident should be able to adapt to the real situation. Second, related to the event, it should be cooperated with the relevant departments, so that it is possible to conduct and control the system. It is urgently required to know that the security event could not be done perfectly with only one part or department. Third, from the time of recognizing of the event it is necessary for the fire department to get an action plan with fire fighting measures, evacuation measures based of the instructions given by the Security Service. Fourth, on the knowledge of the action plan of the fire department the Security Service should inspect the safety activities of the spot and establish the practical operation plan through the fire fighting and evacuation plan. Fifth, the Security Service should share final informations and plan of fire fighting in a high-rise building with the other relevant departments. If not, it could cause a great confusion that could lead to a great damage.
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문제 정의
하지만 경호행사 중에 발생한 화재사고 사례 등은 보안상의 이유로 외부로 공표되지 않는 점도 있어 일반적인 초고층건물들의 화재사고사례를 분석하고 그에 대한 경호적 측면에서의 문제점 및 대응방안을 알아보고자 한다. 또한 대통령경호실이라는 특수성을 감안할 때 논문에서 논의되는 여러 가지 사항들 특히 대규모 인원과 장비를 운용하여 계획을 수립하는 부분이 민간부분에는 적용하기에 어렵다는 점을 우선 밝히고자 한다.
이에 본 연구의 방법으로는 여러 문헌자료를 기초로 하여 다양한 장소별 화재상황 중에서 우선적으로 초고층건물에 대하여 화재의 특성, 사례를 수집하여 문제점 분석 및 대책을 고찰하고, 이를 토대로 초고층건물 내 행사장의 화재에 대한 완벽한 경호적 대응방안을 체계화하고, 실행하여 경호대상자의 절대 안전을 보장하는데 그 목적을 두었다.
하지만 경호행사 중에 발생한 화재사고 사례 등은 보안상의 이유로 외부로 공표되지 않는 점도 있어 일반적인 초고층건물들의 화재사고사례를 분석하고 그에 대한 경호적 측면에서의 문제점 및 대응방안을 알아보고자 한다. 또한 대통령경호실이라는 특수성을 감안할 때 논문에서 논의되는 여러 가지 사항들 특히 대규모 인원과 장비를 운용하여 계획을 수립하는 부분이 민간부분에는 적용하기에 어렵다는 점을 우선 밝히고자 한다.
가설 설정
둘째, 굴뚝효과(Stack Effect) 및 역 굴뚝효과이다. 건물 내부의 온도가 외기보다 더 따뜻하고 밀도가 낮을 때 건물 내의 공기는 부력을 받아 계단, 벽, 승강기 등으로 이동하는데 이를 굴뚝효과라 한다.
둘째, 진압상황에 대한 것이다. 7시 17분, 911을 통하여 발화통보가 있었다.
셋째, 연기의 시정저해효과이다. 화재로 인한 연소생성물인 연기의 농도가 높으면 연기입자에 의한 차폐효과 때문에 피난하려고 하는 복도, 계단, 출입문 등까지의 투시거리가 저하되는 효과를 말하는 것으로 연기의 농도와 입자, 환기의 영향 등 여러가지를 고려해 봐야 하겠지만, 일반적으로 피난 한계시야라고 하여 대피하려고 하는 사람이 건물의 구조를 잘 아는 사람일 경우 3m~5m 정도의 짧은 시야만 확보되더라도 신속한 피난이 가능하지만, 건물의 구조를 잘 모르는 사람일 경우 20m~30m정도의 보다 먼 시야가 확보되어야만 피난이 가능하다.
제안 방법
첫째, 고가사다리차 길이를 고려한 비상대피 공간 확보 및 주차 공간의 통제이다. 이는 화재발생 시에 고가사다리차가 접근하기 곤란한 층의 경우에는 비상대피 공간을 확보하여 만약의 사태에 대비하는 계획 및 화재진압 차량의 진입에 필요한 주차 공간의 확보가 절대적으로 어려울 수 있다.
테러범들이 항공기를 공중 납치하여 미국 경제의 상징인 뉴욕의 “세계무역센터(WTC)”쌍둥이 빌딩에 자살공격을 감행하여 항공기의 강력한 폭발을 유도하여 1차적 피해를 입혔고, 그 폭발력 및 충격으로 항공기에서 흘러나온 수많은 항공유가 세계무역센터를 순식간에 엄청난 화염과 연기로 휘감으며, 초고층건물내의 화재로 인한 건물붕괴라는 상상을 초월하는 강력한 2차적 피해를 유도하여 수천여명의 인명피해와 초고층건물인 “세계무역센터(WTC)”쌍둥이 빌딩 2개동을 완전 붕괴시키는 엄청난 물적 피해를 야기하였다.
대상 데이터
2010년 10월 1일 11시33분경 부산 해운대구 우동 우신골드스위트 주상복합건물에서 발생한 화재는 8시간 반가량 동안 이어졌다. 지상4층에 위치한 미화원 작업실에서 처음 발생한 불은 30분도 채 지나지 않아 옥상까지 번져버렸는데, 화재로 인해 건물 외장재가 순식간에 타들어가면서 잔해물이 인근도로로 떨어졌고 건물주변은 아수라장으로 변했다
이 호텔의 투숙객과 종업원 중에는 사용가능한 계단 2개소에서 자력으로 탈출한 사람도 많았다. 300명이 넘는 사람들이 옥상으로 피난하여 24기의 헬리콥터로 구조되었다. 객실에 갇혀 있던 사람들은 계단을 통하여 소방대원 544명과 같은 호텔의 증축 공사를 담당하고 있던 건설근로자 50명, 군대·기타민간인 등의 사람들에게 구출되었다.
객실에 갇혀 있던 사람들은 계단을 통하여 소방대원 544명과 같은 호텔의 증축 공사를 담당하고 있던 건설근로자 50명, 군대·기타민간인 등의 사람들에게 구출되었다.
둘째, 진압상황이다. 불이 난 것을 안 때부터 진화에 이르기까지 펌프차 60대, 사다리차, 7대, 구급차 20대, 헬리콥터 4기, 소방대원 300명이 현장에서 활동하였다. 소방차와 사다리차 등은 유리와 커튼의 파편 등의 낙하로 인해 빌딩에 접근할 수 없어서 소방차 자체가 빌딩에서 떨어진 위치에서 다른 빌딩의 비상계단을 통하여 해당 빌딩으로 진입하여 활동하였다.
첫째, 피난 및 구출활동이다. 빌딩의 수용인원은 5천명이었으며, 발화 당시에는 잔업을 하고 있던 사람 등을 합쳐서 40명 정도가 있었다. 계단에 연기가 차서 피난계단을 이용하여 안전하게 피난할 수 있는 사람은 없었다.
1988년 5월 24일 22시 30분에 경보기가 발령되었으며, 화재원인은 컴퓨터 기기의 전기 계통에서 발화된 것으로 추정된다. 사망자 1명이며, 부상자는 40명이다.
퍼스트 인터스테이트 뱅크 빌딩은 로스앤젤레스의 시내에 위치하며 철골조 지상 62층, 지하 3층 구조로 되어 있다. 1988년 5월 24일 22시 30분에 경보기가 발령되었으며, 화재원인은 컴퓨터 기기의 전기 계통에서 발화된 것으로 추정된다.
호텔 전체가 26층으로 고층부와 저층부로 나뉘어져 있는 MGM 그랜드호텔은 1980년11월21일 오전 7시 10분경 화재가 발생하였다. 화재발생원인은 1층 카지노 부분에 접한 경양식 매장부근으로 배선대에 놓여 있던 전기계통제품의 단락으로 추정된다.
호텔 전체가 26층으로 고층부와 저층부로 나뉘어져 있는 MGM 그랜드호텔은 1980년11월21일 오전 7시 10분경 화재가 발생하였다. 화재발생원인은 1층 카지노 부분에 접한 경양식 매장부근으로 배선대에 놓여 있던 전기계통제품의 단락으로 추정된다. 호텔 내에는 8,000명의 사람이 거주하고 있었으며, 이 중 85명이 사망하였다(김 문섭, 2012: 34-36).
성능/효과
다섯째, 대통령경호실은 수립한 최종적인 초고층건물 화재대비 경호행사에 동원된 모든 유관기관에 정보공유를 해야 한다. 정보공유가 되지 않은 상황에서 화재발생 시 각 유관기관들이 하나의 구심점 없이 우왕좌왕한다면 많은 혼란과 피해를 초래할 수 있기 때문이다.
셋째, 화재발생시 대피를 위한 리더 필요가 필요하다고 본다. 최근 서울 지하철 왕십리역에서 일어난 전동차 화재 시에도 한 사람의 리더가 수백 명을 살리는 사례가 있었다.
첫째, 고층건물에서 화재발생시의 올바른 대피가 중요하다고 본다. 이는 화재 발생시 들어온 문으로 대피하려는 행동심리를 고려 비상문 등의 답사가 필요하며 특히 통로에 물품 적재는 사전 답사시 점검하여야 할 사항이다.
후속연구
앞의 여러 국내·외 사례에서도 보았듯이 화재란 언제 어디서건 일어날 수 있다. 그러므로 경호현장 각 근무지에서 임무를 수행하고 있는 경호요원들은 화재뿐만 아니라 다른 여러 가지 위해상황이 연계하여 비상상황이 발생할 수 있다는 위기의식이 필요하며, 경호전문가답게 준비된 비상대책의 매뉴얼에 따라 행동하고, 현장에 지원 나온 각 유관기관들을 장악하여 효율적으로 지휘·통제 할 수 있는 능력을 갖추고 있어야 할 것이다.
넷째, 관할 소방서의 소방안전대책 활동계획을 바탕으로 하여 소방 자체의 사전 안전 활동에 대한 재점검을 실시하고 화재진압 및 피난·구조 계획에 대한 현장 검증을 통해 실질적인 경호적 대응방안을 최종적으로 마련해야 하는데 이는 경호의 보안측면을 강조하다 보니 정보공유가 이루어지지 못하는 단점이 있어 보완이 필요하다고 본다.
셋째, 초고층건물 내에서 행사가 인지되는 시점부터 대통령경호실로부터 부여받은 경호지침을 기본으로 관할 소방서에서는 화재예방활동에 중점을 두고, 화재진압대책, 피난·구조대책 등이 포함된 소방안전 대책활동 계획을 수립하고 시행하여야 한다.
앞으로도 산업화·도시화를 통한 더욱 대형화·고층화된 초고층건물들이 많이 들어서게 될 것이며, 경호행사도 초고층건물의 저층 혹은 고층에 위치한 장소에서 이루어 질 것이다.
경호행사는 어느 한 부서 혹은 기관의 노력만으로 완벽하게 이루어지는 것이 아니라는 것을 반드시 인식하여야 한다. 즉, 화재예방 및 화재진압은 검측 및 소방에서만 실시하는 것이 아닌, 각 요소에 배치되어 있는 경호요원들이 1차적으로 현장에서 초동조치를 실시하고, 후속지원은 결과적으로 업무를 담당하는 검측 및 소방의 전문적인 작용이 이루어지며, 각 유관기관은 완벽한 임무수행이 될 수 있도록 적극적으로 협조하고 지원하는 것이 필요하다.
첫째, 대통령경호실 요원은 화재와 관련된 기본적인 지식을 소유하고 있어야 하며, 바쁜 행사일정 속에서도 직무관련 교육을 주기적이고 시키는 교육프로그램이 있지만 지속적으로 보완할 필요가 있다. 어느 조직이건 조직구성원의 능력은 기본적인 개인 자질과 지속적인 교육프로그램을 개발하여 조직구성원에게 끊임없이 교육을 실시할 수 있도록 여건을 조성해 줌으로서 향상될 수 있고, 향상된 조직구성원의 능력이 함께 모여 조직이 달성하고자 하는 목표를 향해 나갈 수 있는 원동력이 되는 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
9.11테러의 과정과 그로인해 야기된 것은?
11테러는 역사상 그 유래를 찾아볼 수 없는 지금까지의 테러와는 차원이 다른 참혹한 테러로 기록되고 있다. 테러범들이 항공기를 공중 납치하여 미국 경제의 상징인 뉴욕의 “세계무역센터(WTC)”쌍둥이 빌딩에 자살공격을 감행하여 항공기의 강력한 폭발을 유도하여 1차적 피해를 입혔고, 그 폭발력 및 충격으로 항공기에서 흘러나온 수많은 항공유가 세계무역센터를 순식간에 엄청난 화염과 연기로 휘감으며, 초고층건물내의 화재로 인한 건물붕괴라는 상상을 초월하는 강력한 2차적 피해를 유도하여 수천여명의 인명피해와 초고층건물인 “세계무역센터(WTC)”쌍둥이 빌딩 2개동을 완전 붕괴시키는 엄청난 물적 피해를 야기하였다.
폭발물에 의한 테러가 차지하는 비율은?
지금 전 세계는 보안이 강화된 Hard-Target(국가시설물 이나 군사시설)에 대한 테러보다는 뉴테러리즘의 등장에 의한 보안이 허술하며 접근이 용이하고 많은 민간인들이 모여 있는 Soft-Target(상업시설, 호텔, 교통시설 등)에 대한 무차별적인 테러의 공포에 휩싸여 있으며, 여러 종류의 테러(총기, 칼, 폭발물, 기타 등) 중 폭발물에 의한 테러가 40%를 차지하고 있다. 이 시각에도 중동지역 등 세계 각 지역에서 폭발물 테러로 많은 인적·물적 피해를 보고 있으며, 매시간 뉴스의 주요 보도 내용이 되고 있다.
고층건축물의 정의는 무엇인가?
국제 초고층 도시주거위원회(CTBUH, Council of Tall Building and Urban Habitat)에 따르면 고층건축물(Tall Building)은 건축물의 높이 혹은 층수에 의하여 정의되지 않으며, 오히려 고층건축물이란 건축계획 즉, 디자인 그리고 용도상에 직접적으로 영향을 주는 고층성(Tallness)을 가진 건축물이며, 그 고층성으로 인하여 어떠한 지역이나 시대에 존재하는 일반적인 건축물의 디자인 및 시공 그리고 사용 및 유지관리측면에서의 보편적인 조건과는 다른 특별한 조건을 유발하는 건축물로서 정의되고 있다.
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