1994년 성수대교 붕괴사고 이후 강구조물의 품질 관리를 위해 철강구조물제작공장 인증제도가 건설기술관리법에 도입되어 법정임의 인증제도로 운영되고 있다. 그러나 콘크리트 부재의 공장 생산 방식인 PC (Precast Concrete)에 대해 국가적인 품질인증 체계는 마련되어 있지 않다. 이에 건축 구조용 PC를 대상으로 적절한 품질인증제도 도입을 위해 북미, 유럽, 일본 등의 PC 품질인증제도를 조사하였다. 미에서 PC 공장인증제도를 운영하고 있는 곳은 PCI, NPCA, CPCI 등이 있다. 유럽에서 PC 제품을 판매하기 위해서는 CPR 305/2011을 따르도록 법으로 정해져 PC 제품을 포함한 모든 건설 제품은 2013년 7월부터 CE 마크를 의무적으로 부착해야 한다. 일본의 경우 토목용 PC 제품은 제품인증인 JIS 마크 인증을 받도록 되어 있고 건축 구조용 PC를 생산하는 공장은 일본 프리패브협회의 심사를 받고 있다. 이런 조사 결과에 근거하여 국내 인증 체계에 부합될 수 있도록 건축 구조용 PC 제품의 인증제도의 도입 방향을 이 논문에 제시하였다.
1994년 성수대교 붕괴사고 이후 강구조물의 품질 관리를 위해 철강구조물제작공장 인증제도가 건설기술관리법에 도입되어 법정임의 인증제도로 운영되고 있다. 그러나 콘크리트 부재의 공장 생산 방식인 PC (Precast Concrete)에 대해 국가적인 품질인증 체계는 마련되어 있지 않다. 이에 건축 구조용 PC를 대상으로 적절한 품질인증제도 도입을 위해 북미, 유럽, 일본 등의 PC 품질인증제도를 조사하였다. 미에서 PC 공장인증제도를 운영하고 있는 곳은 PCI, NPCA, CPCI 등이 있다. 유럽에서 PC 제품을 판매하기 위해서는 CPR 305/2011을 따르도록 법으로 정해져 PC 제품을 포함한 모든 건설 제품은 2013년 7월부터 CE 마크를 의무적으로 부착해야 한다. 일본의 경우 토목용 PC 제품은 제품인증인 JIS 마크 인증을 받도록 되어 있고 건축 구조용 PC를 생산하는 공장은 일본 프리패브협회의 심사를 받고 있다. 이런 조사 결과에 근거하여 국내 인증 체계에 부합될 수 있도록 건축 구조용 PC 제품의 인증제도의 도입 방향을 이 논문에 제시하였다.
The steel structure fabrication plant certification program was enacted as a part of the construction technology management act, article 24-3, to improve the quality of steel construction after the decay falling accident of Seongsu Bridge in 1994. However, the national certification program for stru...
The steel structure fabrication plant certification program was enacted as a part of the construction technology management act, article 24-3, to improve the quality of steel construction after the decay falling accident of Seongsu Bridge in 1994. However, the national certification program for structural precast concrete that is a prefabricated construction products produced by casting concrete in plant is not implemented yet. So, to introduce the proper certification system for precast concrete, the quality certification programs of North America, Europe and Japan are surveyed. In North America, the organizations that manage the plant certification programs are PCI, NPCA, CPCI and so on. Sales of precast concrete elements in Europe are governed by the construction products regulation 305/2011. Therefore, CE marking is mandatory from July 2013 for all construction products including precast concrete. In Japan, precast concrete products used in civil engineering are certificated by JIS mark, product certification system and plants for manufacturing precast concrete building elements are audited by Japan Prefabricated Construction Suppliers and Manufacturers Association. Based on these survey studies, in this paper is described an adaptation of precast concrete plant certification to comport with the certification system in Korea.
The steel structure fabrication plant certification program was enacted as a part of the construction technology management act, article 24-3, to improve the quality of steel construction after the decay falling accident of Seongsu Bridge in 1994. However, the national certification program for structural precast concrete that is a prefabricated construction products produced by casting concrete in plant is not implemented yet. So, to introduce the proper certification system for precast concrete, the quality certification programs of North America, Europe and Japan are surveyed. In North America, the organizations that manage the plant certification programs are PCI, NPCA, CPCI and so on. Sales of precast concrete elements in Europe are governed by the construction products regulation 305/2011. Therefore, CE marking is mandatory from July 2013 for all construction products including precast concrete. In Japan, precast concrete products used in civil engineering are certificated by JIS mark, product certification system and plants for manufacturing precast concrete building elements are audited by Japan Prefabricated Construction Suppliers and Manufacturers Association. Based on these survey studies, in this paper is described an adaptation of precast concrete plant certification to comport with the certification system in Korea.
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문제 정의
공장 심사는 신청된 생산 제품을 대상으로 PCI가 마련한 다음과 같은 3가지 품질관리 매뉴얼을 가지고 제3의 엔지니어가 심사를 실시한다. 심사자는 신청된 생산 제품이 프로젝트의 시방서를 따라 설계되고 QSM을 준수하고 있는지를 확인하기 위해 무작위로 제품을 검사한다. 인증에 소요되는 시간은 평균 4~6개월이고 소요비용은 약 $6,500 정도로 알려져 있다.
그러나 콘크리트 부재의 공장생산 방식인 PC에 대해 국가적인 품질인증 체계는 마련되어 있지 않다. 이에 이 연구에서는 국내에 적합한 PC 품질인증제도 도입 방향을 제시하고자 해외 유사제도를 조사하여 국내 인증제도 체계에 부합될 수 있는 방식을 제안하였다.
제안 방법
PCI 공장 인증 프로그램은 1967년 마련되어 45년 이상 동안 운영되어 왔다. PC 관련 품질관리 체계를 강화하기 위해 1985년 공장 직원 인증제도와 1999년 현장 양중 작업 인증제도를 도입하여 PC에 대해 가장 포괄적인 인증 프로그램을 구축하였다. PCI 공장 인증 프로그램은 각 PC 공장이 국가 기준에 기반을 둔 자체적이 품질관리시스템을 갖추도록 유도할 목적이 깔려 있다.
PC 품질인증제도에 대한 해외 유사제도에 대한 조사는 미국, 캐나다, 유럽 그리고 일본으로 PC 공법이 발달되어 있는 국가를 대상으로 하였다. 가급적 구조용 PC에 국한하고자 노력하였지만 건축과 토목, 내력와 비내력의 구분이 뚜렷하지 않은 경우 함께 조사하여 분석하였다. 또한 국내 품질인증제도에 대한 현황 및 체계를 조사 하였고, PC와 관련이 있을 수 있는 인증제도 사례도 살펴보았다.
공장은 승인된 QSM을 준수하며 주력 제품을 생산해야 하며일 년에 두 번의 철저한 불시 심사를 받는다. 공장 심사는 신청된 생산 제품을 대상으로 PCI가 마련한 다음과 같은 3가지 품질관리 매뉴얼을 가지고 제3의 엔지니어가 심사를 실시한다. 심사자는 신청된 생산 제품이 프로젝트의 시방서를 따라 설계되고 QSM을 준수하고 있는지를 확인하기 위해 무작위로 제품을 검사한다.
가급적 구조용 PC에 국한하고자 노력하였지만 건축과 토목, 내력와 비내력의 구분이 뚜렷하지 않은 경우 함께 조사하여 분석하였다. 또한 국내 품질인증제도에 대한 현황 및 체계를 조사 하였고, PC와 관련이 있을 수 있는 인증제도 사례도 살펴보았다.
연구는 주로 문헌조사를 통해 이루어졌으며, 일부 해외 인증제도는 방문하여 전문가 면담을 통해 내용을 조사하였다. PC 품질인증제도에 대한 해외 유사제도에 대한 조사는 미국, 캐나다, 유럽 그리고 일본으로 PC 공법이 발달되어 있는 국가를 대상으로 하였다.
인증 방식은 품질관리능력을 심사하는 공장인증과 규격과 성능을 심사하는 제품인증으로 나뉘며, 인증 주체는 유럽을 제외하면 민간이 되거나 민간으로 이양되는 추세이다. 이 결과를 바탕으로 국내 구조용 PC 부재의 품질 관리를 위해 2가지 법정임의도와 2가지 민간인증 제도를 도출하였다. 총 4가지 도입 방안 가운데 신규가 3건이고, 현행 제도의 보완이 1건으로 상호 비교할 수 있도록 Table 5에 정리하였다.
대상 데이터
연구는 주로 문헌조사를 통해 이루어졌으며, 일부 해외 인증제도는 방문하여 전문가 면담을 통해 내용을 조사하였다. PC 품질인증제도에 대한 해외 유사제도에 대한 조사는 미국, 캐나다, 유럽 그리고 일본으로 PC 공법이 발달되어 있는 국가를 대상으로 하였다. 가급적 구조용 PC에 국한하고자 노력하였지만 건축과 토목, 내력와 비내력의 구분이 뚜렷하지 않은 경우 함께 조사하여 분석하였다.
인증 대상은 중 · 고층 PC 건축물 부재 제조 공장이며, ｢PC부재품질인증기획위원회｣가 인증한 공장 조사표에 따라 제3의 기관이 심사를 하며 ｢PC부재품질인증사업위원회｣에서 합격 여부를 판정하고 인증 유효기간은 3년으로 정하고 있다.
성능/효과
제안한 법정임의 PC 공장인증제도의 강점은 신뢰성이 높고 체계적인 운영이 가능하다는 점이다. 또한 현재 건설기술진흥법에 제도화되어 있는 철강구조물제작공장인증제도를 벤치마킹하여 유사하게 운영할 수 있다는 장점이 있다.
조사된 해외의 PC 품질인증 사례를 바탕으로 현재 국내 품질인증 체계와 비교 · 분석하여 국내 구조용 PC 제품의 품질을 향상시킬 수 있는 인증제도의 도입 방향을 도출하였다.
국내 인증제도는 법정의무인증, 법정임의인증, 지자체인증, 민간인증으로 구분되며, 토목용 PC 제품에 대한 민간인증은 2개이다. 현재 국내 인증제도 체계 및 현실적 상황을 고려했을 때 구조용 PC의 품질 인증은 북미의 경우와 같이 인증전문기관 (또는 학회)이 주도하는 공장인증으로 시작하여 기존 인증제도를 통합한 후 PC 대표회를 중심으로 인증제도를 운영하는 것이 바람직할 것으로 분석되었다.
후속연구
한편, 구조용 PC 부재를 생산하는 국내 공장 수는 약 40여 개로 향후 2배로 증가한다고 해도 PC 대표회가 인증 주체로 유지되기 위해서 많은 경제적 지원이 필요할 것이다. 이를 해소하기 위해 기존 인증전문기관 또는 학회 등이 인증 주체가 되어 현재 활성화되어 있는 PC 관련 인증제도를 통합하여 운영하는 것이 대안이 될 수 있을 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
민간 PC 공장인증제도의 장점은?
민간 PC 공장인증제도의 강점은 제도 도입에 대한 공감대 형성이 쉽고 세부적인 사항에 대한 의사 결정이 신속하다는 점이다. 반면 약점으로 제도에 대한 신뢰성이 떨어지거나 특혜 시비로 이어질 소지도 있다는 것이다.
NPCA 공장 인증 프로그램은 어떤 요소를 핵심으로 고려하고 있는가?
⋅공장 품질 제어 절차 및 경영 관리 정책
⋅공장 안전 관리⋅콘크리트, 보강재 및 각종 원자재
⋅콘크리트 배합
⋅배치 (batch) 플랜트와 비빔
⋅생산 관리
⋅보강재 조립 및 면취 처리
⋅선 타설, 타설, 양생, 탈형 및 보수 작업
⋅후 타설과 최종 검사
⋅콘크리트와 골재 검사⋅품질 제어 기록 보관
법정임의 PC 공장인증제도의 장점은?
제안한 법정임의 PC 공장인증제도의 강점은 신뢰성이 높고 체계적인 운영이 가능하다는 점이다. 또한 현재 건설기술진흥법에 제도화되어 있는 철강구조물제작공장인증제도를 벤치마킹하여 유사하게 운영할 수 있다는 장점이 있다. 반면 약점은 의무 사항이 아니기 때문에 PC 업계의 호응이 없다면 유명무실한 제도로 변질될 수 있다는 점이다.
참고문헌 (10)
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Dick J. (1994), PCI Plant and Personnel Certification for the Precast Concrete Industry, Infrastructure : new materials and methods of repair, ASCE Conference Proceedings, 912-918.
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Kim, S. H., Yoon, K. K., Shin, J. D. (1990), A Study on the Efficiency of Project Information Management in Precast Concrete Panel Production, Journal of the Architectural Institute of KOREA, 6(2), 263-270 (in Korean)
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Polat, G. (2008), Factors Affecting the Use of Precast Concrete Systems in the United States, Journal of Construction Engineering and Management, ASCE, 134(3), 169-178.
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William N. Nickas, Dean Frank (2009), Certification Relies on a Body of Knowledge and Continuous Improvement, Supplement to ASPIRE Magazine, PCI, 1-4.
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