[논문]항공무기체계 운영의 PBL 성과분석에 관한 연구

박근석; 윤용현; 엄정호

doi:10.12985/ksaa.2017.25.4.052

항공무기체계 운영의 PBL 성과분석에 관한 연구
A study on the Performance Analysis of PBL for Air Weapon System 원문보기

한국항공운항학회지 = Journal of the Korean Society for Aviation and Aeronautics, v.25 no.4, 2017년, pp.52 - 60

박근석 (공군 제82항공정비창) , 윤용현 (한국드론산업진흥협회) , 엄정호 (대전대학교 군사학과)

Abstract ▼ AI-Helper

This paper forces on the analysis of the overall outcome regarding Performance Based Logistics(PBL) application for Air Weapon System. We used data from domestically developed aircraft such as KT/A-1 and T-50 as well as data from foreign F-15K aircraft and F100 Engine to analyze the current ROKAF PBL application results. Furthermore, this paper thus suggests various techniques to maximize the outcome of user-based PBL performance such as clarifying the responsibility between customer and the company, developing standardized PBL performance index under TLCSM, PBL related maintenance capacity development, wartime PBL implementation process of domestic/foreign companies and many other schemes based on the analyzed data.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

PBL은 다양한 성과척도 기준을 군수지원체계에 적용하여 최소의 비용소모로 최대의 효율을 이끌어내는 것을 목표로 한다. 특히 중복된 정비 단계의 간략화로 인한 군수/정비 시간의 단축,효율적인 군수품 배분으로 인한 군비 절감, 각급 부대 상황을 고려한 군수지원으로 군수만족도 향상 및 확고한 전투준비태세 유지 등 다양한 이점을 가지고 있는 군수지원제도이다.
따라서, 본 연구는 국내에서 연구개발한 KT/A-1 항공기와 T-50 계열 항공기뿐만 아니라 해외에서 도입한 F-15K 전투기, F-16 전투기에 장착하여 운영하고 있는 F100 엔진에 대하여 한국공군이 현재 시행하고 있는 PBL 운영 성과를 분석하고 이에 따른 시사점을 도출하였다. 이렇게 도출된 내용을 기반으로 총수명주기체계관리(TLCSM)에서 운용자 중심의 항공무기체계의 PBL 성과 제고방안을 제시하였다.
성과기반군수지원훈령에는 “PBL은 전투준비태세 보장, 총소유비용 절감, 국가정비역량 강화를 위한 성과기반군수지원의 수행과 관련된 업무의 기본절차를 규정하고 지침을 제공함을 목적으로 한다.

제안 방법

따라서, 본 연구는 국내에서 연구개발한 KT/A-1 항공기와 T-50 계열 항공기뿐만 아니라 해외에서 도입한 F-15K 전투기, F-16 전투기에 장착하여 운영하고 있는 F100 엔진에 대하여 한국공군이 현재 시행하고 있는 PBL 운영 성과를 분석하고 이에 따른 시사점을 도출하였다. 이렇게 도출된 내용을 기반으로 총수명주기체계관리(TLCSM)에서 운용자 중심의 항공무기체계의 PBL 성과 제고방안을 제시하였다.

성능/효과

F-15K PBL 계약서에 명시된 성과측정 기준에 따라 성과를 측정한 결과 성과평가 유예기간 중에는 NMCS가 13%로 평가기준인 7% 이내를 미충족 하였으나, 정상 평가기간인 ’13.3∼’14.2월까지의 NMCS는 4.8%로 평가기준인 7%보다 2.2% 낮은 수준을 유지하고 있으며, 내장형전파교란장치의 RTAT는 102일로 기준을 충족하였다.
이러한 성과지표를 통해 수리부속의 사용자인 장비운용부대의 수요에 얼마나 신속하게 대응하였는가를 평가할 수 있다. 국내에서 개발한 KT/A-1 및 T-50계열 항공기 PBL에 이러한 성과지표를 적용하였으며, 항공무기체계의 안정적인 가동률 보장과 PBL 성과 극대화에 크게 기여하였음을 성과측정 결과를 통해 확인할 수 있다.
2월까지의 성과평과 결과 일부품목이DRT 30일을 초과하였다. 그러나 불가동 엔진 감소, NORS 감소, 조달기간 감소 등의 효과가 나타났다.
둘째, 가장 사용자에 근접하여 보급지원 실적을 평가할 있는 인도응답 시간률과 고객지원 반응률을 성과지표로 사용할 수 있다. 이러한 성과지표를 통해 수리부속의 사용자인 장비운용부대의 수요에 얼마나 신속하게 대응하였는가를 평가할 수 있다.
둘째, 계약자 공급역할 수준 PBL에서는 계약업체는 공급망 관리와 성과측정과 연관된 보급역할에 대한 책임을 지며, 제한된 수준의 형상관리를 수행한다. 또한 계약에 따라 소요군이 보유한 예비용 수리부속을 계약업체가 관리하는 민간과 정부 간의 파트너십 형태를 말하며, KT/A－1 항공기 PBL과 같은 형태로 볼 수 있다.
둘째, 기존 수리부속 조달 및 정비 방식보다 군수지원 반응시간 감소로 장비운영유지비용 절감에 기여한다.[5]
둘째, 기존에 군수관리 위주의 성과지표를 항공무기체계의 운영환경을 고려하여 사용자 중심의 성과지표로 전환해야 한다. 예를 들면 운영기지에서 PBL 계약서에 명시된 비행시간을 초과 운영할 경우 추가 대금을 제작사에 지불해야 하므로 PBL 계약 시 운영환경을 고려해야만 한다.
또한, KT-1 항공기 PBL 사례를 살펴보면 인도 반응시간(DRT : Delivery Response Time)을 성과지표로 사용하여 항공기 가동률과의 연계성이 부족하지만, 운영기지 수리부속 재고량 증가로 업체 의존성이 감소되는 장점이 있었다.
2% 낮은 수준을 유지하고 있으며, 내장형전파교란장치의 RTAT는 102일로 기준을 충족하였다. 또한,F-15K PBL 사업 이후 자재대기로 인한 항공기 불가동률은 3.3% 감소되었다.
셋째, 공급망 관리 및 기술지원 PBL에서는 소요군은 계약업체의 공급망 관리의 효율성에 대한 성과측정을 중심으로 장기성과계약을 체결하는 형태이다. 계약업체는 성과달성을 위해 자신들이 직접 예비용 수리부속을 보유하고 직접 형상관리를 하는 방식으로 공급자는 일부 구성품 단위에 대해 야전, 창급 정비능력을 보유하는 방식의 민간과 정부 간의 파트너십 형태를 말하며, F－15K 항공기 PBL 계약과 같은 형태로 볼 수 있다.
셋째, 항공무기체계의 안정적 운영을 위해서는 해외에서 정비하고 있는 수리순환 품목들에 대한 국내 정비능력을 향상시켜야 한다. 그러나 항공무기체계의 경우 기술이전에 대한 제작사의 승인 없이는 국내 정비능력개발을 추진하는 것은 사실상 불가능하다.
1년 단위로 PBL 성과에 대한 평가를 수행하여 보잉사가 지표를 초과 달성하면 성과금을 지급하고 미달성 시에는 벌과금을 부과하고 있다. 자재대기율(NMCS)을 성과지표로 사용함으로서 비용은 증가되었으나 항공기 가동률과 연계성이 용이하였고, 군수지원성이 우수하여 안정적인 항공기 운영이 가능하였다.
첫째, F-15K PBL 성과측정 결과 내장형전파교란장치의 RTAT는 102일로 기준을 충족하였으나 동일품목이 다수 입고 시 RTAT가 동시에 적용되므로 RTAT가 순차적으로 적용될 수 있도록 계약조건을 보완할 필요성이 도출되었다. 따라서 현재의 군수품 조달 실태를 파악하고 신속하며 효과적인 군수지원을 위해 PBL 적용대상 품목에 대한 소요군과 업체의 책임소재를 명확히 할 필요성이 있다.
이러한 PBL의 적용목적을 조금 더 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 기존 수리부속 조달 및 정비 방식보다 향상된 성과달성을 통해 전투준비태세 보장에 기여한다.
첫째, 무기체계 RAM 성과 지표 중 가장 중요한 지표는 평시 군수관리 측면에서는 무기체계가 실제 운용환경과 규정된 조건하에 임의의 시점에서 작동될 수 있는 확률을 의미하는 운용가용도(Operational Availability)이다. 운용가용도는 고장정비와 예방정비, 행정 및 군수지연시간을 고려하여 산출되므로 시스템 운용단계에서 적용되어 운영유지비 및 지원 소요 판단에 이용이 가능하다.
첫째, 전년도 수요 예측치와 해당 년도 실제 수요량을 비교하여 소요의 정확도를 판단하는 소요적중률을 성과지표로 사용이 가능하다. 소요적중률에 대한 세부지표로는 수요발생 예측 품목 중 실수요 발생 품목 비율을 의미하는 품목적중률과 수요 예측 품목들에 대한 수요 예측 정확도를 의미하는 수량적중률을 사용할 수 있다.
한국공군에서 운용하고 있는 다양한 항공 무기체계에 대한 PBL의 적용실태를 분석한 결과 항공기와 엔진의 불가동률 감소, 조달 기간 단축 및 효율성 증대 등 다양한 이점이 나타난 것을 확인할 수 있다. 그러나 현재 적용하고 있는 PBL 제도 하에서는 여러 한계점 또한 확인할 수 있으며, PBL의 성공적인 정착과 수행을 위해 식별된 시사점들은 다음과 같다.
현재 한국공군에서는 PBL을 KT/A-1, T-50 및 F-15K 항공기와 F100엔진에 적용하고 있으며,이들 항공무기체계에 대한 PBL 적용실태를 분석한 결과, 항공기와 엔진의 불가동률 감소, 조달기간 단축 및 효율성 증대 등 다양한 이점이 나타난 것을 확인할 수 있었다. 그러나 현재 수행하고 있던 PBL 제도 하에서는 여러 한계점 또한 확인할 수 있었으며, 이 효과적인 군수지원제도의 성공적인 정착과 수행을 위해서는 다음과 같은 여러 개선과정이 필요하다.

후속연구

또한 수리부속 등에 대한 보급성과는 최종 사용자의 수요 충족도를 반영할 수 있는 지표의 개발이 필요하다.
이밖에도 군민 협력과 군수지원효율성 강화를 위해 상호보완적으로 사업 인력, 장비, 기술 설비제반의 교류를 하여야 하며 다양한 업체의 참여를 통한 정비능력개발 연계성 강화에 힘을 써야 한다. 이를 통해 성과기반군수지원을 실제현장과 더 가까이, 어떠한 상황에서라도 효과적으로 적용시킬 수 있도록 다방면으로 보완해 나간다면 최적의 군수지원체계로 거듭날 수 있을 것이라 판단된다.
PBL은 대상에 따라 수준을 차등적으로 적용할 수 있다. 적용대상은 수리부속 조달, 보급, 정비, 기술지원 등 기능별로 적용할 수 있으며, 완성장비, 시스템, 구성품, 수리부속 등으로 대상을 구별하여 적용할 수도 있다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	PBL은 무엇인가?	PBL은 군과 민간의 협력을 통해서 최소의 비용으로 군수지원을 수행하는 제도이다. PBL은 넓은 의미로는 포괄적인 업무범위에 대한 장기계약을 체결하고 성과측정지표와 목표를 설정하는 군수분야의 민·군 협력을 의미하며, 좁은 의미로는 계약업체에 의한 군수지원, 장기계약, 성과측정과 평가의 합이라 할 수 있다.
	PBL의 적용목적은 무엇인가?	이러한 PBL의 적용목적을 조금 더 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 기존 수리부속 조달 및 정비 방식보다 향상된 성과달성을 통해 전투준비태세 보장에 기여한다. 둘째, 기존 수리부속 조달 및 정비 방식보다 군수지원 반응시간 감소로 장비운영유지비용 절감에 기여한다.[5] 셋째, PBL을 통해 소요군의 자체 수리능력을 포함한 역량강화의 기회로 활용한다.
	KT-1 항공기는 무엇인가?	KT-1 항공기는 한국공군의 기본훈련기로서 기본비행 훈련을 충족시킬 수 있는 950마력 단발 터보프롭 엔진을 장착하고 있으며, 스핀 진입과 회복 조작이 용이하여 편대비행, 야간비행, 계기비행, 저/중고도 항법비행 등 기본훈련에 요구되는 기동비행이 가능한 국내 최초 연구개발 항공기이다. 또한, KA-1 항공기는 항공전술통제를 위한 저위협 지역에서의 근접지원, 항공기 유도통제, 저공 저속에 의한 전장감시, 공중전장중계 임무 수행능력을 갖추고 있으며, 무장장착이 가능하여 제한적인 근접항공지원 임무 수행도 가능한 항공기이다.

참고문헌 (12)

Ministry of Defence, " performance-based logistics support gill. ", 2014, pp.11-12.
Defense Acquisition University Press, Performance Based Logistics : A program Manager's Product Support Guide, 2005, pp.1-1.
A global trend in the aerospace and defense sector(frost & sullivan), 2009.
Performance Based Contracting Handbook, Performance Based Contracting(PBC) in the Australian Defence Materiel Organization, DMO PBC CoE, 2014.
A Study on the Cost Analysis of Weapons Systems using Korean Army Performance Driven Self-Based Optimization Model, Journal of Defense Industry Association of Korea Vol.21 (Written in Korean), 2004, pp.139-142.
A Study on the Application of PBL for Optimum Maintenance of Korean Fighter aircraft, Park Keun-seog and one other person, Journal of the Korean society for Aviation and Aeronautics, Vol.24, 2016.9, pp.13-14.
Choi Seok-Chul, " Development Plan of Logistics Support Using Performance Driven Logistics (PBL) ", Journal of the Korean Agency for Defense Management Analysis, Vol.34 (Korea), 2008.8, pp.52-53.
DoD RAM Guide, 2005.8.3, pp.12-16.
KIDA's Journal of Defense Policy No. 32, Concession 113, " Cost Analysis for Applying Equipment Maintenance and Performance-Based Logistics Support System ", pp.226-230.
Four others, including Jang Ki-duk, "Challenges and Challenges to Advance Military Innovation", 2005.8.15, pp.133-139.
Boeing, " Performance based logistic support contract signed for maintaining F-15K, " defense and technology, 2012.3.
Lee Sang-jin et al, " Study on the Analysis of Influential Factors for the Application of Performance-Based Logistics ", Journal of the Korean Defense Industry Association, Vol.16, 2009, pp.51-54.

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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