남부아프리카 초 국경평화공원의 지정학적 접근: DMZ 세계생태평화공원 조성에 주는 시사점 A Geopolitical Approach of Transfrontier Peace Park in Southern Africa : Implication for the DMZ International Eco-Peace Park원문보기
본 연구는 초 국경평화공원의 세계적 확산에 선도적인 역할을 하고 있는 남부아프리카의 초 국경평화공원을 사례로 지정학적 관점에서 (초) 국경공원의 역할과 기능, 형태가 시대적 정치상황에 따라 어떻게 변화되어 왔고, 현재 초 국경평화공원의 문제점은 무엇인가에 대해 분석하였다. 남부아프리카의 국경공원은 식민지 시대와 아파르트헤이트 시기, 냉전 및 내전시기에 유럽열강의 충돌을 완화하고 광역 식민지를 분리 통치하고 공산주의와 흑인해방운동의 공간적 확산을 차단하기 위한 역할과 기능을 하였다. 그리고 냉전과 내전, 아파르트헤이트의 종식 이후 국경공원을 통합한 생태학적 초 국경평화공원은 국가 간, 지역 간, 인종 간 대립과 갈등을 해소하고 평화체제를 구축하기 위한 역할과 기능을 하고 있다. 그러나 남부아프리카의 생태학적 초 국경평화공원은 대립과 갈등의 해소와 평화체계의 구축에 효과적인 수단이라는 평가를 받고 있으나 국가 간 인적, 재정적, 기술적 자원의 불균형과 백인과 흑인 간의 경제적, 문화적 차이로 인해 남아프리카 공화국의 정치-경제적 지배와 인종집단 간 사회-공간적 갈등이 재생산될 수 있다는 비판도 받고 있다.
본 연구는 초 국경평화공원의 세계적 확산에 선도적인 역할을 하고 있는 남부아프리카의 초 국경평화공원을 사례로 지정학적 관점에서 (초) 국경공원의 역할과 기능, 형태가 시대적 정치상황에 따라 어떻게 변화되어 왔고, 현재 초 국경평화공원의 문제점은 무엇인가에 대해 분석하였다. 남부아프리카의 국경공원은 식민지 시대와 아파르트헤이트 시기, 냉전 및 내전시기에 유럽열강의 충돌을 완화하고 광역 식민지를 분리 통치하고 공산주의와 흑인해방운동의 공간적 확산을 차단하기 위한 역할과 기능을 하였다. 그리고 냉전과 내전, 아파르트헤이트의 종식 이후 국경공원을 통합한 생태학적 초 국경평화공원은 국가 간, 지역 간, 인종 간 대립과 갈등을 해소하고 평화체제를 구축하기 위한 역할과 기능을 하고 있다. 그러나 남부아프리카의 생태학적 초 국경평화공원은 대립과 갈등의 해소와 평화체계의 구축에 효과적인 수단이라는 평가를 받고 있으나 국가 간 인적, 재정적, 기술적 자원의 불균형과 백인과 흑인 간의 경제적, 문화적 차이로 인해 남아프리카 공화국의 정치-경제적 지배와 인종집단 간 사회-공간적 갈등이 재생산될 수 있다는 비판도 받고 있다.
This study has the purpose of geopolitical analysis on the role, function and problem of (trans) frontier park in Southern Africa. Frontier parks in Southern Africa had been used as a buffer zone between colonial empires and British colonial administration during the colonial period and as an interd...
This study has the purpose of geopolitical analysis on the role, function and problem of (trans) frontier park in Southern Africa. Frontier parks in Southern Africa had been used as a buffer zone between colonial empires and British colonial administration during the colonial period and as an interdiction zone of communism and black liberation movement during the apartheid regime, the cold war and the civil war. The ecological transfrontier peace parks in Southern Africa which is integrating the adjacent Frontier parks is utilized as a means of a conflict resolution and peace building after the end of cold war, civil war and apartheid regime, The ecological transfrontier peace parks in Southern Africa is very highly regarded as an effective means for a conflict resolution and peace building. But it is also being criticized for a reproduction of South Africa's politico-economic domination and of a socio-spatial division between racial groups.
This study has the purpose of geopolitical analysis on the role, function and problem of (trans) frontier park in Southern Africa. Frontier parks in Southern Africa had been used as a buffer zone between colonial empires and British colonial administration during the colonial period and as an interdiction zone of communism and black liberation movement during the apartheid regime, the cold war and the civil war. The ecological transfrontier peace parks in Southern Africa which is integrating the adjacent Frontier parks is utilized as a means of a conflict resolution and peace building after the end of cold war, civil war and apartheid regime, The ecological transfrontier peace parks in Southern Africa is very highly regarded as an effective means for a conflict resolution and peace building. But it is also being criticized for a reproduction of South Africa's politico-economic domination and of a socio-spatial division between racial groups.
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문제 정의
마지막으로 현재 남부아프리카의 초 국경평화공원에서 나타나고 있는 문제점에 대해 분석하였다. 그리고 결론에서 남부아프리카의 초 국경평화공원이 DMZ 세계생태평화공원의 조성에 주는 시사점을 간략하게 살펴보았다. 연구에 사용된 자료는 기존에 발간된 국내･외 문헌과 남부아프리카 평화공원재단 홈페이지(www.
따라서 본 연구는 현대적 의미의 생태학적 초 국경평화공원 설치운동 확산에 선도적인 역할을 하고 있는 남부아프리카의 초 국경평화공원을 사례로 지정학적 관점에서 (초) 국경공원의 역할, 기능이 어떻게 변화되어 왔고 현재 초 국경평화공원에서 나타나는 문제점은 무엇인가에 대해 분석하였다. 그리고 분석을 통해 DMZ 세계생태평화공원 조성에 주는 시사점을 얻고자 하였다.
그러나 대부분의 논의는 정책적인 관점에서 DMZ 초 국경평화공원의 의미와 추진방안 및 과제에 관한 것이며, 초 국경평화공원을 사례로 한 연구는 거의 이루어지지 않고 있다. 따라서 본 연구는 현대적 의미의 생태학적 초 국경평화공원 설치운동 확산에 선도적인 역할을 하고 있는 남부아프리카의 초 국경평화공원을 사례로 지정학적 관점에서 (초) 국경공원의 역할, 기능이 어떻게 변화되어 왔고 현재 초 국경평화공원에서 나타나는 문제점은 무엇인가에 대해 분석하였다. 그리고 분석을 통해 DMZ 세계생태평화공원 조성에 주는 시사점을 얻고자 하였다.
즉 신지정학은 상생과 평화와 같은 협력적 구조를 지정학적 요소를 통해 분석하고자 한다는 점에서 갈등적 구조를 상정했던 전통 지정학과는 대비되며, 국가와 영토 중심의 전통 지정학과는 달리 다양한 개인들과 집단들 사이에서 여러 층위의 공간을 넘나들면서 작동하고 있는 권력을 분석의 대상으로 삼는다는 점에서 차이를 보인다. 본 연구는 탈냉전 이후 다양한 층위의 공간에서 작용하는 협력구조 및 관계보다는 남부아프리카를 사례로 탈냉전 이전과 이후의 지정학적 공간의 통제방식에서 국경 완충공간(국경공원)의 역할과 기능의 변화를 분석하였다.
이러한 관점에서, 본 연구는 생태학적 초 국경평화공원4)의 세계적 확산에 선도적인 역할을 하고 있는 남부아프리카를 사례로 지정학적 관점에서 (초) 국경공원의 역할과 기능, 형태가 시대적 정치상황에 따라 어떻게 변화되어 왔고 현재 초 국경평화공원에서 나타나는 문제점은 무엇인가를 분석하였다. 남부아프리카(Southern Africa)5)의 국경공원은 식민지 시대와 냉전 및 내전 시기와 아파르트헤이트 시기를 거치면서 유럽열강들의 식민지 쟁탈과 미･소간의 이데올로기 경쟁의 충돌을 완화하고 백인과 흑인을 분리하는 지정학적 역할과 기능을 담당해 왔다.
제안 방법
10) 1960~80년대 식민지에서 독립한 남부아프리카 국가들은 아파르트헤이트에 반대하는 탈 인종주의 혁명세력을 지원하기 위해 남부아프리카전선제국(South Africa Frontline States, FLS)을 조직하였다. 이 조직의 지원을 위해 1960년대 식민지에서 독립한 탄자니아와 잠비아, 보츠와나가 참여하였고 1970년대 독립한 모잠비크와 앙골라 짐바브웨가 합류하였다.
org)에서 수집된 자료를 이용하였다. 그리고 연구방법은 수집된 자료를 지도화 및 도표화하여 설명하는 서술적인 방법을 사용하였다.
세부적인 분석내용으로는 우선, 이론적 배경으로 탈냉전 이전의 전통 지정학과 탈냉전 이후의 신지정학에서의 공간통제방식을 고찰하였다. 그리고 지정학적 관점에서 남부아프리카의 (초) 국경공원의 역할 및 기능, 형태가 탈냉전 이전과 탈냉전 이후에 어떻게 변화되어 왔는지를 분석하였다. 마지막으로 현재 남부아프리카의 초 국경평화공원에서 나타나고 있는 문제점에 대해 분석하였다.
그리고 지정학적 관점에서 남부아프리카의 (초) 국경공원의 역할 및 기능, 형태가 탈냉전 이전과 탈냉전 이후에 어떻게 변화되어 왔는지를 분석하였다. 마지막으로 현재 남부아프리카의 초 국경평화공원에서 나타나고 있는 문제점에 대해 분석하였다. 그리고 결론에서 남부아프리카의 초 국경평화공원이 DMZ 세계생태평화공원의 조성에 주는 시사점을 간략하게 살펴보았다.
세부적인 분석내용으로는 우선, 이론적 배경으로 탈냉전 이전의 전통 지정학과 탈냉전 이후의 신지정학에서의 공간통제방식을 고찰하였다. 그리고 지정학적 관점에서 남부아프리카의 (초) 국경공원의 역할 및 기능, 형태가 탈냉전 이전과 탈냉전 이후에 어떻게 변화되어 왔는지를 분석하였다.
대상 데이터
영국은 베추아날란드(현, 보츠와나)와 남서아프리카(현, 나미비아)의 국경지역에 칼라하리 겜스복 국립공원(Karahari Gemsbok NP, 1931)을 설치하였고, 베추아날란드와 남로디지아의 국경지역에 황게 국립공원(Hwange NP, 1930)을 조성하였다. 그리고 남아프리카연방과 레소토 국경지역에 드라켄즈버그 국립공원(Drakensberg or Royal Natal NP)을 설치하였다. 이들 국립공원과 자연보호구역은 영국의 효율적인 식민통치를 위해 광역 식민지를 분리하는 역할을 하였다.
일반적으로 남부아프리카(Southern Africa)는 지리적으로 앙골라와 모잠비크를 잇는 경계선의 이남에 위치한 11개의 국가(앙골라, 보츠와나, 잠비아, 짐바브웨, 말라위, 모잠비크, 나미비아, 스와질란드, 레소토, 남아프리카 공화국, 마다가스카르)를 말하며, 경제적으로는 남아프리카 개발공동체(SADC) 회원국 15개국(지리적 남부아프리카 국가＋탄자니아, 콩고 민주공화국, 모리셔스, 세이셸)을 지칭한다. 본 연구에서의 남부아프리카는 지리적으로 남부아프리카 국가로 분류되는 국가 중 섬나라인 마다가스카르를 제외한 10개국을 포함한다.
그리고 결론에서 남부아프리카의 초 국경평화공원이 DMZ 세계생태평화공원의 조성에 주는 시사점을 간략하게 살펴보았다. 연구에 사용된 자료는 기존에 발간된 국내･외 문헌과 남부아프리카 평화공원재단 홈페이지(www.peaceparks.org) 및 세계자연보전연맹의 국제 초 국경보전 네트워크(IUCN) 홈페이지(www.iucn.org)에서 수집된 자료를 이용하였다. 그리고 연구방법은 수집된 자료를 지도화 및 도표화하여 설명하는 서술적인 방법을 사용하였다.
성능/효과
1) 세계 초 국경(평화)공원의 수는 1988년 59개에서 2001년 169개, 2007년 227개로 크게 증가하였다(www.iucn.org).
11) 남부아프리카에서 지리적으로 먼 앙골라와 탄자니아는 아프리카 민족회의(ANC)를 비롯한 흑인해방 지하무장조직의 병력을 훈련하여 공급하는 근거지 역할을 하였다. 그리고 반공반군이 장악한 앙골라의 남동부와 모잠비크의 서부지역은 공산주의와 흑인해방운동을 남부아프리카로 확산시키는 전진기지 역할을 하였다.
4) 국가 간 대립과 갈등을 해소하고 화해와 협력을 촉진하기 위한 현대적 의미의 생태학적 초 국경평화공원의 개념은 1997년 남아프리카 공화국과 모잠비크, 짐바브웨의 3국의 국경지역에 초 국경평화공원의 설립을 지원하기 위한 평화공원재단(Peace Parks Foundation)이 설립되면서 사용되기 시작되었다. 이후 초 국경평화공원은 국제기구와 설립목적에 따라 초 국경공원(TP), 초 국경보전구역(TFCA), 초 국경해양보전구역(TFCMA), 초 국경자연자원관리계획(TBNRMP), 초 국경보전구역(TBCAs), 초 국경보호구역(TPA), 초 국경자연자원관리구역(TNRMA), 평화공원(peace parks), 평화를 위한 공원(parks for peace) 등 다양한 용어로 통용되고 있다.
5) 자연환경 및 인문환경의 동질요소를 지표로 하는 지역구분은 점이지대가 발생하기 때문에 명확하게 지역을 구분하기 어렵다. 일반적으로 남부아프리카(Southern Africa)는 지리적으로 앙골라와 모잠비크를 잇는 경계선의 이남에 위치한 11개의 국가(앙골라, 보츠와나, 잠비아, 짐바브웨, 말라위, 모잠비크, 나미비아, 스와질란드, 레소토, 남아프리카 공화국, 마다가스카르)를 말하며, 경제적으로는 남아프리카 개발공동체(SADC) 회원국 15개국(지리적 남부아프리카 국가＋탄자니아, 콩고 민주공화국, 모리셔스, 세이셸)을 지칭한다.
8) 남아프리카 공화국의 인종집단 간 영역분리(아파르트헤이트)는 흑인 원주민의 토지점유구역을 제한하는 원주민 토지법(1913년)을 시작으로 흑인의 도시지역 거주와 토지구매를 제한하는 거주지 분리의 원칙(1923년)과 원주민법률개정안(1937년) 등의 제정과 함께 확대되었다. 특히 흑인영역의 공간적 통제는 백인이 지지하는 국민당이 집권(1948년)한 이후 본격화되었다.
9) 식민지 내부에서 인종집단 간 영역분배는 매우 불평등하고 이중적인 구조였다. 남아프리카 공화국은 전체 인구의 14%에 불과한 백인이 전체 토지의 85% 이상을 소유하였고, 남로디지아는 0.
후속연구
끝으로 본 논문은 지정학적 관점에서 남부아프리카의 (초) 국경공원의 역할과 기능을 분석한 논문으로 남부아프리카의 특정 지역에서 이루어진 초 국경평화공원의 조성과 관련된 다층적 행위자들 간의 갈등과 협력, 정치적 실행과정, 결과에 대해서는 구체적인 분석을 하지 못한 한계점이 있음을 밝혀둔다. 이에 대한 연구는 인접학문의 몫으로 남겨둔다.
또한 국가 간, 인종집단 간 인적･재정적･기술적 자원의 불균형으로 인해 초 국경평화공원은 협력과 사회적 재분배, 지속가능한 지역발전을 촉진하지 못하고 오히려 상품의 불법유통과 불법 이주민, 지역 간 불균형 문제를 심화시켜 국가 간, 지역 간, 인종 간 충돌과 논쟁의 원인이 될 수도 있다는 지적도 받고 있다. 따라서 DMZ 생태학적 초 국경평화공원 조성은 남･북한 간 대립과 갈등의 해소와 평화체제의 구축에 효과적인 수단으로서의 이해뿐만 아니라, 지속가능한 평화체제의 구축을 위해서는 남･북한 간 관광개발 인프라와 인적, 재정적, 기술적 자원의 불균형과 남･북한 주민 간의 경제적, 문화적 수준의 차이로 인해 야기될 수 있는 문제점을 최소화할 수 있는 해결책이 함께 마련되어야 할 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
DMZ에 생태학적 초 국경평화공원을 조성하는 것의 의미는?
탈 냉전 이후 국경지역에 존재하는 완충공간을 생태학적 초 국경평화공원(Transfrontier Peace Park)으로 조성하여 국가 간 대립과 갈등을 해소하고 평화적 관계를 유지하는 사례들이 증가하고 있다1) . 우리나라도 1970년대부터 한반도의 평화정착을 위한 DMZ의 다각적인 활용방안이 제기되어 왔으며, 최근에는 DMZ에 생태학적 초 국경평화공원을 조성하여 생태관광에 기초한 협력관계로 남･북한 간의 대립과 갈등을 해소하고 화해와 협력을 통해 지속가능한 평화체제를 구축하기 위한 논의가 진행되고 있다2).
생태학적 초 국경평화공원은 무엇인가?
생태학적 초 국경평화공원은 국경이라는 지정학적 의미와 공원이라는 생태학적 의미가 결합된 공간으로 과거 식민지 시대와 냉전시대에 제국주의 열강들의 충돌을 완화하기 위해 국경에 만들어진 완충공간을 생태학적 공원으로 조성하여 생물의 다양성과 자연자원 및 문화자원을 보호･보전하고, 화해와 협력으로 대립과 갈등을 해소하고 평화체제를 구축하기 위해 만들어진 인위적인 공간이다(www.iucn.
냉전 및 내전과 아파르트헤이트의 종식 이전 남부아프리카의 국경공원은 어떤 의미였는가?
이러한 관점에서, 본 연구는 생태학적 초 국경평화공원4)의 세계적 확산에 선도적인 역할을 하고 있는 남부아프리카를 사례로 지정학적 관점에서 (초) 국경공원의 역할과 기능, 형태가 시대적 정치상황에 따라 어떻게 변화되어 왔고 현재 초 국경평화공원에서 나타나는 문제점은 무엇인가를 분석하였다. 남부아프리카(Southern Africa)5)의 국경공원은 식민지 시대와 냉전 및 내전 시기와 아파르트헤이트 시기를 거치면서 유럽열강들의 식민지 쟁탈과 미･소간의 이데올로기 경쟁의 충돌을 완화하고 백인과 흑인을 분리하는 지정학적 역할과 기능을 담당해 왔다. 그러나 냉전 및 내전과 아파르트헤이트의 종식 이후 남부아프리카는 국경공원을 생태학적 초 국경평화공원으로 조성하여 생태관광에 기초한 협력관계로 국가 간, 지역 간, 인종 간 대립과 갈등을 해소하고 평화체제를 구축해 가고 있다.
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