장기미집행 도시공원 및 녹지 보상재원 마련을 위한 지방채 발행과 보상우선지역 선정 - 서울특별시를 대상으로 - Issuing Municipal Bonds to Pay Compensation for Lands and Selecting Compensation Priority Areas for Urban Parks and Greenbelts unexecuted in the Long-Term - With a Focus on Seoul City -원문보기
이 연구에서는 장기미집행 도시공원 및 녹지 토지보상 재원마련을 위한 지방채 발행의 타당성을 검토하였고, 지방채를 발행하여 지가 상승이 높은 지역을 우선보상할 것을 제안하였다. 이를 위해 장기미집행 도시공원 및 녹지 32개소를 대상으로 상관분석과 부분최소제곱(Partial Least Square: PLS) 회귀분석을 실시함으로써 '7년간 개별공시지가 상승가'에 영향을 미치는 요인을 규명하였다. PLS 회귀분석의 투영시 변수 중요도 값은 '기준년도 개별공시지가(1.919)', '해당 자치구 누적상승률(1.176)' 순으로 높았다. 본 연구의 시사점은 다음과 같다. 지난 12년간 서울의 평균개별공시지가 누적상승률이 지방채 누적이자율보다 더 높다는 것은 지방채 발행으로 지급해야 하는 이자보다 개별공시지가가 더 많이 올랐다는 것을 의미한다. 더구나 실보상가는 개별공시지가의 3배 정도 되므로, 실제로는 지급이자액보다 훨씬 더 많은 지가 상승이 이루어졌을 것이다. 이는 지방채를 발행하여 지가상승이 높은 지역과 같은 보상우선대상지를 선매수하는 것이 예산집행에 있어서 경제성과 효율성을 높일 수 있음을 보여준다. 또한 예산집행의 경제적 효율성을 위하여, 지가 상승이 높을 것으로 예상되는 '개별공시지가가 높은 곳', '지가 상승이 높은 자치구에 속한 곳'을 우선보상 기준항목으로 선정하는 것이 필요함을 보여준다. 앞으로, 장기미집행 도시공원 및 녹지 토지보상을 위해서 지방채를 발행할 경우, 지방채 상환재원 마련방안에 대한 다양한 연구도 함께 진행되어야 할 것이다.
이 연구에서는 장기미집행 도시공원 및 녹지 토지보상 재원마련을 위한 지방채 발행의 타당성을 검토하였고, 지방채를 발행하여 지가 상승이 높은 지역을 우선보상할 것을 제안하였다. 이를 위해 장기미집행 도시공원 및 녹지 32개소를 대상으로 상관분석과 부분최소제곱(Partial Least Square: PLS) 회귀분석을 실시함으로써 '7년간 개별공시지가 상승가'에 영향을 미치는 요인을 규명하였다. PLS 회귀분석의 투영시 변수 중요도 값은 '기준년도 개별공시지가(1.919)', '해당 자치구 누적상승률(1.176)' 순으로 높았다. 본 연구의 시사점은 다음과 같다. 지난 12년간 서울의 평균개별공시지가 누적상승률이 지방채 누적이자율보다 더 높다는 것은 지방채 발행으로 지급해야 하는 이자보다 개별공시지가가 더 많이 올랐다는 것을 의미한다. 더구나 실보상가는 개별공시지가의 3배 정도 되므로, 실제로는 지급이자액보다 훨씬 더 많은 지가 상승이 이루어졌을 것이다. 이는 지방채를 발행하여 지가상승이 높은 지역과 같은 보상우선대상지를 선매수하는 것이 예산집행에 있어서 경제성과 효율성을 높일 수 있음을 보여준다. 또한 예산집행의 경제적 효율성을 위하여, 지가 상승이 높을 것으로 예상되는 '개별공시지가가 높은 곳', '지가 상승이 높은 자치구에 속한 곳'을 우선보상 기준항목으로 선정하는 것이 필요함을 보여준다. 앞으로, 장기미집행 도시공원 및 녹지 토지보상을 위해서 지방채를 발행할 경우, 지방채 상환재원 마련방안에 대한 다양한 연구도 함께 진행되어야 할 것이다.
This paper examines the validity of issuing municipal bonds for land compensation of long-term unexecuted urban parks and greenbelts. Then it suggests that municipal bonds should be issued for compensation priority areas with high rising prices. By conducting correlation analysis and PLS(Partial Lea...
This paper examines the validity of issuing municipal bonds for land compensation of long-term unexecuted urban parks and greenbelts. Then it suggests that municipal bonds should be issued for compensation priority areas with high rising prices. By conducting correlation analysis and PLS(Partial Least Squares) regression for 32 long-term unexecuted urban parks and greenbelts, the factors were identified that affected 'rising prices of IAPLP(Individually Announced Public Land Price) after seven years'. According to the analysis results, Variable Importance in the Projection in PLS regression was higher in 'IAPLP of base year(1.919)' and 'Accumulated rising Rates of average IAPLP in the borough(1.176).' The implications of this study are as follows. In Seoul, the accumulated rising rates of average IAPLP over the past 12 years is higher than the accumulated interest rates for seven years of urban planning facility bonds, which means that IAPLP have risen more than the interest payments due to the issuance of municipal bonds. In addition, since the actual compensation is three times that of IAPLP, it is judged that the land price is actually much higher than the interest payments. This shows that issuing municipal bonds and preferentially compensating for areas like high rising land prices can increase the economic efficiency of the budget execution. Also, for economic efficiency of budget execution, it is necessary to propose an 'area with high IAPLP' or 'a part in the borough with high rising rate of average IAPLP,' which is expected to have a high rising land price as criteria for compensation priority areas. In the future, when issuing municipal bonds to compensate long-term unexecuted urban parks and greenbelts, variousresearch on financing for municipal bonds repayment should be conducted.
This paper examines the validity of issuing municipal bonds for land compensation of long-term unexecuted urban parks and greenbelts. Then it suggests that municipal bonds should be issued for compensation priority areas with high rising prices. By conducting correlation analysis and PLS(Partial Least Squares) regression for 32 long-term unexecuted urban parks and greenbelts, the factors were identified that affected 'rising prices of IAPLP(Individually Announced Public Land Price) after seven years'. According to the analysis results, Variable Importance in the Projection in PLS regression was higher in 'IAPLP of base year(1.919)' and 'Accumulated rising Rates of average IAPLP in the borough(1.176).' The implications of this study are as follows. In Seoul, the accumulated rising rates of average IAPLP over the past 12 years is higher than the accumulated interest rates for seven years of urban planning facility bonds, which means that IAPLP have risen more than the interest payments due to the issuance of municipal bonds. In addition, since the actual compensation is three times that of IAPLP, it is judged that the land price is actually much higher than the interest payments. This shows that issuing municipal bonds and preferentially compensating for areas like high rising land prices can increase the economic efficiency of the budget execution. Also, for economic efficiency of budget execution, it is necessary to propose an 'area with high IAPLP' or 'a part in the borough with high rising rate of average IAPLP,' which is expected to have a high rising land price as criteria for compensation priority areas. In the future, when issuing municipal bonds to compensate long-term unexecuted urban parks and greenbelts, variousresearch on financing for municipal bonds repayment should be conducted.
2015년 12월 기준 서울특별시의 장기미집행 도시공원중 사유지에 대한 예상 실보상비는 얼마인가?
서울특별시 2015년 12월 기준으로, 도로, 광장, 공원, 녹지, 학교 등과 같은 장기 미집행 도시계획시설 중에서 존치시설로 분류된 총 104건을 집행하기 위해 필요한 소요예산은 총 13조 4,787억 원이다. 이 중에서 서울특별시의 장기미집행 도시공원중 사유지에 대한 예상 실보상비는 약 11조 6,785억 원이며, 장기미집행 녹지 중 사유지에 대한 예상 실보상비는 약 4,199억원이다. 또한 장기미집행 도시공원 중에서 법정매수 청구토지나 접근성이 양호하여 개발압력이 높은 도시공원 등의 보상우선순위에 있는 도시공원 예상 실보상비는 약 1조 원 정도이다(Seoul Metropolitan Government, 2016a).
서울특별시가 2016년부터 2020년까지 장기미집행시설 보상비로 계획한 금액에는 어떤 내용이 포함되는가?
서울특별시 2017~2021 중기지방재정계획에 따르면, 서울특별시는 장기미집행시설 보상비로 2016년부터 2020년까지 약 4,947억 원의 예산을 계획하였다. 여기에는 미집행 도시공원 조성을 위해 2016년 집행된 예산을 포함하여 2020년까지 5년간 약 4,287억 원의 예산계획이 포함되어 있다. 이 미집행 도시공원 조성 예산은 토지보상비와 조성비를 포함한 예산이므로, 실제 토지보상비는 4,289억 원보다 더 적은 액수가 될 것이다. 따라서, 약 11조 6,785억 원 정도의 장기미집행 도시공원에 대한 토지보상비는 서울특별시 중기지방재정계획에 따른 약 4,287억원(토지보상비와 조성비 포함)의 예산을 집행할 경우, 약 11조 2,500억 원 이상이 부족할 것이다.
2015년 12월 기준 서울특별시의 장기 미집행 도시계획시설 중에서 존치시설로 분류된 총 104건을 집행하기 위해 필요한 소요예산은 얼마인가?
서울특별시 2015년 12월 기준으로, 도로, 광장, 공원, 녹지, 학교 등과 같은 장기 미집행 도시계획시설 중에서 존치시설로 분류된 총 104건을 집행하기 위해 필요한 소요예산은 총 13조 4,787억 원이다. 이 중에서 서울특별시의 장기미집행 도시공원중 사유지에 대한 예상 실보상비는 약 11조 6,785억 원이며, 장기미집행 녹지 중 사유지에 대한 예상 실보상비는 약 4,199억원이다.
참고문헌 (20)
Kim, H. J. and J. M. Won(2012) A study on examination of effect factors for changes of house price index using PLS regression analysis: Focused on 31 City.Counties in Gyeonggi-Do. Journal of Planning and Spatial Science 7(1): 67-77.
Ministry of the Interior(2014) Annual Local Tax Statistics Report (Local Tax providing pictorial overviews). pp. 5.
Ministry of the Interior(2015) Statistical Yearbook of Local Tax(Local Tax providing pictorial overviews). pp 5.
Ministry of the Interior(2016) Statistical Yearbook of Local Tax(Local Tax providing pictorial overviews). pp 6.
Jeong, G. S.(2012) Presumed influence factors of decision-making of mega-projects. The Board of Audit and Inspection 19:91-124.
Jung, J. H. and O. Y. Kwon(2015) GHG-AP integrated sink/emission inventories and environmental value analysis in vegetation sector of Seoul. Journal of Korean Society for Atmospheric Environment 31(1): 72-82.
Seoul Metropolitan Government(2009) A News Release of Seoul Met- ropolitan Government on Decision and Public Announcement of Individually Announced Public Land Price in 2009.
Seoul Metropolitan Government(2015) Submission for Listening to Seoul Metropolitan Council's Opinion of Unexecuted Urban Planning Facilities Infrastructure in long-term.
Seoul Metropolitan Government(2016a) A Urban Planning Bureau' Pending Project report for Special Committee on Unexecuted Urban Planning Facilities Infrastructure in Long-term in 267th Session of Seoul Metropolitan Council.
Seoul Metropolitan Government(2016b) A Green Seoul Bureau's Materials Required to Submission for Special Committee on Unexecuted Urban Planning Facilities Infrastructure in Long-Term in 267th session of Seoul Metropolitan Council.
Seoul Metropolitan Government(2016c) A News Release of Seoul Metropolitan Government on Decision and Public Announcement of Individually Announced Public Land Price in 2016.
Jang, Hyejin(2015) Review on Unconstitutionality of Urban Planning Ordinance of Seoul Metropolitan Government Regulating Utter Preservation of Grade 1 of Biotope.
https://chicagocode.org/16/16-18/https://www.cityofchicago.org/city/en/depts/dcd/supp_info/open_space_impactfee.htmlhttp://www.city.yokohama.lg.jp.k.sj.hp.transer.com/zaisei/citytax/shizei/midorizei. html
AI-Helper
※ AI-Helper는 부적절한 답변을 할 수 있습니다.