본 연구에서는 공공체육시설의 이용실태와 희망시설에 대한 수요자 특성을 설문을 통하여 분석하고, 현재 공급된 공공체육시설의 공간적 불균형 정도를 중력 포텐셜 모형을 활용하여 측정하며, 향후 수요자 요구에 부합하는 시설의 신규 입지 시 접근성의 변화를 살펴봄으로써 효율적 입지 선정 시 고려될 수 있는 평가기준을 제시하였다. 공공체육시설 수요특성을 설문조사한 결과 현재 이용실태와는 달리 배드민턴, 헬스, 수영 등의 종목을 희망하며, 이러한 활동을 위한 실내체육관의 확충을 요구하는 것으로 나타났다. 공공체육시설의 불균형도를 중력 포텐셜 모형을 통하여 분석한 결과 지역별로 큰 편차를 보이고 있었으며, 특히 2025년 인구추정치를 고려하여 분석하였을 때 지역별 공공체육시설로의 접근성은 2015년에 비해 약 60%수준으로 감소하는 것으로 분석되었다. 또한 시민들이 요구하는 실내체육시설의 입지를 대안별로 가정하여 파주시 전체의 접근성을 비교한 결과, 현재 시설공급이 부족하고 향후 인구증가가 예상되는 문산생활권에 입지하는 것이 전체적인 효율성 측면에서 가장 양호한 대안으로 평가되었다.
본 연구에서는 공공체육시설의 이용실태와 희망시설에 대한 수요자 특성을 설문을 통하여 분석하고, 현재 공급된 공공체육시설의 공간적 불균형 정도를 중력 포텐셜 모형을 활용하여 측정하며, 향후 수요자 요구에 부합하는 시설의 신규 입지 시 접근성의 변화를 살펴봄으로써 효율적 입지 선정 시 고려될 수 있는 평가기준을 제시하였다. 공공체육시설 수요특성을 설문조사한 결과 현재 이용실태와는 달리 배드민턴, 헬스, 수영 등의 종목을 희망하며, 이러한 활동을 위한 실내체육관의 확충을 요구하는 것으로 나타났다. 공공체육시설의 불균형도를 중력 포텐셜 모형을 통하여 분석한 결과 지역별로 큰 편차를 보이고 있었으며, 특히 2025년 인구추정치를 고려하여 분석하였을 때 지역별 공공체육시설로의 접근성은 2015년에 비해 약 60%수준으로 감소하는 것으로 분석되었다. 또한 시민들이 요구하는 실내체육시설의 입지를 대안별로 가정하여 파주시 전체의 접근성을 비교한 결과, 현재 시설공급이 부족하고 향후 인구증가가 예상되는 문산생활권에 입지하는 것이 전체적인 효율성 측면에서 가장 양호한 대안으로 평가되었다.
This study analyzed the actual conditions of use of public sports facilities and characteristics of the users of the facilities through surveys and measured the spatial imbalance of the public sports facilities currently supplied by using gravity potential model. This study also suggests evaluation ...
This study analyzed the actual conditions of use of public sports facilities and characteristics of the users of the facilities through surveys and measured the spatial imbalance of the public sports facilities currently supplied by using gravity potential model. This study also suggests evaluation criteria that may be considered for efficient location selection by examining the change of accessibility to the facilities that meet the needs of users in the future. As the results of the questionnaire survey, unlike current usage, the users hoped for badminton, weight training and swimming. And we could confirm the demand for the expansion of the multi - purpose indoor gym which can carry out such activities in the areas. As the result of the analysis on the difference in accessibility of the public sports facility, there were some large variations in the regions. It was found that a balanced supply of facilities was needed in terms of equity. In particular, when analyzing by considering the population estimates of 2025, It is analyzed that the accessibility will be reduced to about 60% compared to that of 2015. In addition, it is evaluated as the best alternative in terms of overall efficiency that the location of the facilities should be in Munsan area where population growth is expected in the future.
This study analyzed the actual conditions of use of public sports facilities and characteristics of the users of the facilities through surveys and measured the spatial imbalance of the public sports facilities currently supplied by using gravity potential model. This study also suggests evaluation criteria that may be considered for efficient location selection by examining the change of accessibility to the facilities that meet the needs of users in the future. As the results of the questionnaire survey, unlike current usage, the users hoped for badminton, weight training and swimming. And we could confirm the demand for the expansion of the multi - purpose indoor gym which can carry out such activities in the areas. As the result of the analysis on the difference in accessibility of the public sports facility, there were some large variations in the regions. It was found that a balanced supply of facilities was needed in terms of equity. In particular, when analyzing by considering the population estimates of 2025, It is analyzed that the accessibility will be reduced to about 60% compared to that of 2015. In addition, it is evaluated as the best alternative in terms of overall efficiency that the location of the facilities should be in Munsan area where population growth is expected in the future.
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문제 정의
본 장에서는 파주시 주요 공공체육시설에 대한 종목별, 읍면동별 접근성을 2015년 현재와 인구증가가 예상되는 2025년 추정치를 비교하고, 공공체육시설 중 시민들의 수요가 높은 구기체육관(다목적체육관)을 대상으로 추가적인 입지에 따른 공간적 형평성을 수요집단의 크기를 고려한 중력 포텐셜 모형을 활용하여 살펴보고자 한다.
여기서는 지역주민의 희망 체육시설인 배드민턴과 수영을 즐길 수 있는 다목적체육시설을 가정하여 파주시 내 읍면동에 각각 입지하는 경우 2025년 파주시 전체의 접근성의 변화를 비교하고자 한다. 신규 공급되는 시설의 규모는 ‘2014 공공체육시설 균형배치 중장기계획’의 생활거점 체육센터(안)에 근거하여 2,300㎡하였으며, 다목적체육시설 1개소가 각각의 읍면동에 신규 입지하는 것으로 2025년의 인구추정치를 적용하여 접근성을 비교분석하였다.
공공시설분배의 형평성에 대한 연구[5]에서는 생활권 단위를 분석의 범위로 설정하여 coulter지표를 이용해 시설의 서비스가 얼마나 하위지역으로 분배되고 있는지를 분석하였다. 이 연구는 하부지역에 분배되어야만 하는 서비스의 양을 측정하여 형평성의 정도를 파악하고 인구분포에 따라 어느 정도 분배되었는지를 분석 하고 있다. 공공시설 공급의 불균형과 관련하여 이금숙[6]은 의료시설 및 자원의 분포와 불균형에 관한 연구를 진행하여 공급 불균형을 밝혔다.
이에 본 연구에서는 공공체육시설에 대한 수요자의 요구를 분석하고 수요에 대응하는 공공체육시설의 입지에 따른 접근성의 변화를 분석하는 것을 목표로 하며, 구체적인 연구의 목적은 다음과 같다.
이에 본 연구에서는 파주시를 대상으로 공공체육시설 수요자의 이용실태와 희망시설을 파악하고, 공공체육시설의 공간적 분포 특성을 수요집단의 접근성 관점에서 비교 분석하여 공급의 불균형 정도를 살펴보며, 향후 공급이 요구되는 시설의 효율적 입지 선정에 대한 지표를 평가함으로써 수요에 대응하는 합리적인 공공 체육시설의 공급에 대한 시사점을 도출하고자 하였다.
이에 정부는 체육수요와 변화하는 체육환경에 적극적으로 대응하고자 체육시설의 보급을 확대·추진하고 다양한 정책의 제시를 통해 궁극적으로 체육활동의 장려와 풍요로운 생활을 만들고, 국민의 삶의 질 향상을 도모하고자 하고 있다.
가설 설정
이에 2015년 현재를 기준으로 공공체육시설이 2025년까지 추가공급이 없다고 가정하고, 자연적 증가와 사회적 증가를 고려한 도시기본계획상 2025년의 인구추정치를 활용하여, 2025년의 공공체육시설에 대한 접근성을 추정하였다.
제안 방법
둘째, 공공체육시설의 공간적 불평등 정도를 중력포텐셜 모형을 활용하여 종목별, 지역별로 분석한다.
공공체육시설에 대한 실질적인 수요를 파악하기 위하여 2014년 12월에서 2015년 1월에 걸쳐 시민 336명 (회수기준)을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문 응답자는 성별, 연령별, 읍면동별로 고르게 분포시켜 편향된 응답을 방지코자 하였다.
파주시 공공체육시설에 대한 수요자 특성을 파악하기 위하여 설문조사를 실시하였으며, 2014년 12월에서 2015년 1월에 걸쳐 336부의 설문지를 회수하였다. 설문 응답자는 성별, 연령별, 지역별로 고르게 분포토록 하여 응답의 신뢰도를 높이면서 편향된 응답을 방지토록 하였다.
셋째, 시간경과에 따른 인구변화를 고려할 때의 공공 체육시설 접근성의 변화와 신규입지 시 접근성의 변화를 살펴봄으로써 효율적 입지선정시 고려될 수 있는 평가기준을 제시한다.
신규 공급되는 시설의 규모는 ‘2014 공공체육시설 균형배치 중장기계획’의 생활거점 체육센터(안)에 근거하여 2,300㎡하였으며, 다목적체육시설 1개소가 각각의 읍면동에 신규 입지하는 것으로 2025년의 인구추정치를 적용하여 접근성을 비교분석하였다.
여기에서 dij는 수요지역인 파주시 읍면동에서 공급 시설(j)까지의 직선거리이고, Pi는 수요지역인 읍면동 거주인구 및 미래추정인구를 적용하였으며, Sj는 j시설의 규모로서 각 체육시설 당 수용인원을 적용하는 것이 바람직하나 자료의 한계로 인하여 공공체육시설의 연면적 혹은 건축물이 없는 경우 부지면적을 적용하였다. 특히 신규입지로 가정하는 구기체육관의 경우 ‘2014 공공체육시설 균형배치 중장기계획’의 생활거점 체육센터(안)에 근거하여 2,300㎡로 하였다.
이렇게 다양한 분류 기준에 따라 체육시설을 구분할 수 있는데, 본 연구에서는 문화체육관광부에서 정한 분류기준에 따라 공공체육시설을 분류코자 한다.
공공체육시설의 공간적 불평등 정도를 파악하기 위하여 중력포텐셜 모형을 활용하였으며, 이는 수요지역에서 공급시설로의 거리 뿐 아니라 공급시설 및 수요의 규모를 동시에 고려하는 지표이기 때문이다. 이를 통하여 각각의 공공체육시설별, 읍면동별 접근성을 살펴보았으며, 거리의 측정은 공공체육시설을 GIS에 매핑하여 직선거리로 측정하였다.
첫째, 공공체육시설의 이용실태 및 수요자의 희망요구시설을 설문조사를 통하여 분석한다.
파주시 인구는 급격히 증가될 것으로 예상되는데, 2015년 현재를 기준으로 자연적 증가와 사회적 증가를 고려한 2025년 인구를 추정하여 인구변화에 따른 공공 체육시설의 접근성 변화를 비교분석하였다.
대상 데이터
공공체육시설에 대한 실질적인 수요를 파악하기 위하여 2014년 12월에서 2015년 1월에 걸쳐 시민 336명 (회수기준)을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문 응답자는 성별, 연령별, 읍면동별로 고르게 분포시켜 편향된 응답을 방지코자 하였다.
공공체육시설을 시도별로 비교해 보면 경기도가 가장 많은 시설수와 면적을 확보하고 있으며, 경기도 내 파주시는 생활체육 중심도시로 발전하기 위하여 적극적인 발전계획을 수립하고 있다. 이에 본 연구의 공간적 범위는 향후 급속한 인구증가로 인해 공공체육시설의 양적 수요가 급증할 것으로 예상되는 파주시를 대상으로 하였다. 파주시 공공체육시설 공급현황을 파악하기 위하여 문화체육관광부의 전국 공공체육시설 현황자료, 파주시 체육시설 관리카드, 체육시설 공급 기관들의 자료들을 활용하였다.
체육시설은 운동종목 및 시설형태, 설치 및 운영주체, 이용주체 및 시설목적 등에 따라 다양하게 유형구분 될 수 있는데, 여기서는 문화체육관광부의 분류기준에 따른 공공체육시설을 그 대상으로 하였다. 공공체육시설은 공공에 의해 설치되고 운영되는 체육시설로써, 민간 체육시설에 비해 수요자들의 활용비율과 요구가 높기 때문이다.
이에 본 연구의 공간적 범위는 향후 급속한 인구증가로 인해 공공체육시설의 양적 수요가 급증할 것으로 예상되는 파주시를 대상으로 하였다. 파주시 공공체육시설 공급현황을 파악하기 위하여 문화체육관광부의 전국 공공체육시설 현황자료, 파주시 체육시설 관리카드, 체육시설 공급 기관들의 자료들을 활용하였다.
파주시 공공체육시설에 대한 수요자 특성을 파악하기 위하여 설문조사를 실시하였으며, 2014년 12월에서 2015년 1월에 걸쳐 336부의 설문지를 회수하였다. 설문 응답자는 성별, 연령별, 지역별로 고르게 분포토록 하여 응답의 신뢰도를 높이면서 편향된 응답을 방지토록 하였다.
이론/모형
) 를 반영한 중력 포텐셜 모형을 접근성 측정지표로 활용 하였다. 잠재적 수요집단의 크기는 식(2)와 같이 Joseph[13]의 연구를 활용하였으며, Giagliardo의 중력 포텐셜 모형은 식(3)과 같다.
성능/효과
설문조사를 통한 수요자 특성을 살펴보면, 민간체육시설보다 공공체육시설 이용비율이 높으며 도보로 접근 가능한 지역에 배드민턴, 헬스, 수영 등의 체육활동을 할 수 있는 실내시설이 확충을 요구하고 있음을 확인하였다. 공공체육시설의 종목별, 읍면동별 접근성의 편차를 중력 포텐셜 모형을 통하여 분석한 결과 지역별 다소 큰 편차를 보이고 있어 형평성의 관점에서 균형있는 시설의 공급이 필요함을 알 수 있었다. 특히 파주시는 사회적 요인으로 인해 많은 인구증가가 예상되는 바, 2025년까지 공공체육시설의 신규공급이 없다고 가정하는 경우 지역별 접근성은 2015년에 비해 약 60%수준으로 감소하는 것으로 분석되어 지속적인 공급확대가 요구됨을 알 수 있었다.
또한 공공에 의해 공급되는 체육시설 중에서 간이운동장(마을체육시설) 이용자가 27.3%, 학교운동장 등 지역공공시설 이용자가 20.9%로 나타나 주거지에서 접근성이 양호한 체육시설의 활용도가 높음을 알 수 있었다. 이는 공공체육시설로의 접근수단 및 접근시간에 대한 설문결과에서도 알 수 있는데, 응답자의 67.
특히 파주시는 사회적 요인으로 인해 많은 인구증가가 예상되는 바, 2025년까지 공공체육시설의 신규공급이 없다고 가정하는 경우 지역별 접근성은 2015년에 비해 약 60%수준으로 감소하는 것으로 분석되어 지속적인 공급확대가 요구됨을 알 수 있었다. 또한 시민들이 요구하는 실내체육시설의 입지를 각각의 읍면 동에 입지한다고 가정하여 파주시 전체의 접근성을 비교한 결과, 현재 공공체육시설의 공급이 부족하고 향후 인구증가가 클 것으로 예상되는 지역인 문산생활권에 입지하는 것이 파주시 전체적인 효율성 측면에서 접근성이 가장 많이 개선시킬 수 있는 입지대안으로 평가 되었다.
분석결과 [표 5]에서 보는 바와 같이 2025년 읍면동별 공공체육시설 접근성의 합이 2015년 대비 60% 내외 수준으로 감소하는 것으로 나타났다. 이는 사회적 유입 인구 증가에 비례하여 공공체육시설의 지속적 공급확 대가 필요함을 알 수 있으며, 뿐만 아니라 전반적인 체육활동 참여율이 증가하고 국민 1인당 체육시설 면적이 증가하는 추세를 미루어볼 때 현상유지 수준이 아닌 보다 더 많은 공공체육시설의 양적확대가 요구됨을 알 수 있다.
분석결과 [표 6]에서와 같이 문산생활권에 입지하는 경우 파주시 전체의 접근성 평균은 0.3790으로 가장 높게 나타났으며, 금촌생활권 0.3661, 교하생활권 0.3495 의 순서로 나타났다. 문산생활권 내에서도 파평면 (0.
94㎡/인으로 양적인 공급확대 뿐 아니라 생활권별 공급의 균형이 필요함을 알 수 있었다. 설문조사를 통한 수요자 특성을 살펴보면, 민간체육시설보다 공공체육시설 이용비율이 높으며 도보로 접근 가능한 지역에 배드민턴, 헬스, 수영 등의 체육활동을 할 수 있는 실내시설이 확충을 요구하고 있음을 확인하였다. 공공체육시설의 종목별, 읍면동별 접근성의 편차를 중력 포텐셜 모형을 통하여 분석한 결과 지역별 다소 큰 편차를 보이고 있어 형평성의 관점에서 균형있는 시설의 공급이 필요함을 알 수 있었다.
07%[14]을 적용하면 2025년 파주시 배드민턴 참여인 구는 약 14,500명에 이를 것으로 예측할 수 있다. 이를 배드민턴 1면당 이용가능 인구 70인을 적용하고, 구기 체육관 및 공원 내 기 공급된 시설면수 92면을 차감하여 보면 약 115면이 추가적으로 공급되어야 함을 알 수 있다.
이에 분석결과를 간단히 요약하면, 파주시의 공공체육시설 1인당 면적은 전국평균보다 낮은 2.94㎡/인으로 양적인 공급확대 뿐 아니라 생활권별 공급의 균형이 필요함을 알 수 있었다. 설문조사를 통한 수요자 특성을 살펴보면, 민간체육시설보다 공공체육시설 이용비율이 높으며 도보로 접근 가능한 지역에 배드민턴, 헬스, 수영 등의 체육활동을 할 수 있는 실내시설이 확충을 요구하고 있음을 확인하였다.
체육시설은 설치 및 운영주체에 따라 공공체육시설, 학교체육시설, 민간체육시설로 구분될 수 있는데, 설문 분석 결과 체육시설 이용자의 80.5%는 공공체육시설및 학교체육시설을 이용하며, 민간체육시설을 이용한다는 응답은 19.5%에 그쳐 공공에 의해 공급되는 시설 이용자가 많음을 알 수 있었다.
체육활동 참여 촉진 요건으로는 ‘지역별 균형을 고려한 다양한 체육시설의 확충 및 개방’이 48.3%로 나타나 공공체육시설의 양적 공급 확대가 필요함을 알 수 있었다.
공공체육시설의 종목별, 읍면동별 접근성의 편차를 중력 포텐셜 모형을 통하여 분석한 결과 지역별 다소 큰 편차를 보이고 있어 형평성의 관점에서 균형있는 시설의 공급이 필요함을 알 수 있었다. 특히 파주시는 사회적 요인으로 인해 많은 인구증가가 예상되는 바, 2025년까지 공공체육시설의 신규공급이 없다고 가정하는 경우 지역별 접근성은 2015년에 비해 약 60%수준으로 감소하는 것으로 분석되어 지속적인 공급확대가 요구됨을 알 수 있었다. 또한 시민들이 요구하는 실내체육시설의 입지를 각각의 읍면 동에 입지한다고 가정하여 파주시 전체의 접근성을 비교한 결과, 현재 공공체육시설의 공급이 부족하고 향후 인구증가가 클 것으로 예상되는 지역인 문산생활권에 입지하는 것이 파주시 전체적인 효율성 측면에서 접근성이 가장 많이 개선시킬 수 있는 입지대안으로 평가 되었다.
파주시 1인당 공공체육시설 면적은 2.94㎡로 전국 평균인 3.80㎡보다 적은 것으로 나타났으며, 파주시 도시 기본계획에서 정하고 있는 생활권별로 살펴보면, 문산 생활권 2.29㎡/인, 금촌생활권 3.67㎡/인, 교하생활권 2.53㎡/인으로 생활권별로 1인당 공공체육시설면적의 편차가 있는 것으로 나타났다.
후속연구
다만 이러한 분석결과는 생활권별로 접근성 지표값에서 큰 차이를 보이지 않으므로 문산생활권/파평면이 최적지라고 결정하기에는 다소 무리가 있을 수 있으며, 입지 평가의 여러 가지 요소 중 하나로써 참고 될 수 있을 것이다.
다만 계량화된 지표의 제시로 형평 성과 효율성을 살펴볼 수 있는 객관적인 검토방법을 제시하였다는 점에서 의의가 있는 것으로 여겨진다. 또한 공공체육시설별로 기능과 특성이 다양하기 때문에 이를 고려한 거리마찰계수의 도출과 적용이 필요하나 본연구에서는 이에 대한 실험적 연구를 수행하지 못했다는 한계가 있으며, 2025년 인구의 경우 도시기본계획에서 제시된 인구추정치를 활용함으로써 계획인구의 과대추정 가능성이 있을 수 있다는 점이 연구의 한계라 할 수 있다.
예산제약 하에서 효율적인 공공체육시설의 신규 입지선정을 위해서는 여러 가지 평가기준이 도출되어 종합적으로 판단하여야 하나, 본 연구에서는 접근성의 관점에서만 살펴본 것이 본 연구의 한계이며 추후 연구 과제라 할 수 있다. 다만 계량화된 지표의 제시로 형평 성과 효율성을 살펴볼 수 있는 객관적인 검토방법을 제시하였다는 점에서 의의가 있는 것으로 여겨진다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
체육활동을 통한 의료비 절감효과를 보여주는 연구결과는?
특히, 여가시간을 활용해 개인의 건강을 지키고 스트레스 해소가 가능한 체육활동에 대한 수요가 급격히 증가하여 체육시설의 중요성은 점차 중요해지고 있다. 체육활동을 통한 신체활동의 증진은 의료비 절감효과로 나타나기도 하는데, 관련 연구[1]에 따르면 체육활동 참여자의 연간 의료비는 267,800원인 반면 비참여자의 연간 의료비는 556,600원으로 약 2배의 차이가 발생하는 것으로 나타났다.
국민의 여가와 건강에 대한 관심이 증대되고 있는 이유는?
경제발전으로 인한 소득수준의 향상과 급격한 사회 여건 변화에 따른 가치관의 변화, 주5일 근무제의 정착 으로 국민의 여가와 건강에 대한 관심이 증대되고 있다. 특히, 여가시간을 활용해 개인의 건강을 지키고 스트레스 해소가 가능한 체육활동에 대한 수요가 급격히 증가하여 체육시설의 중요성은 점차 중요해지고 있다.
수요자의 요구를 반영한 체육시설의 공급은 어떤 이점이 있으며 공급에 있어 중요한 과제로 생각되는 것은?
체육활동의 수요 뿐 아니라, 체육시설의 공급에 있어 서도 지역별 체육서비스 접근기회의 불균형 문제를 해소하고, 지방정부의 예산제약 하에서 효율적인 체육시설의 입지가 이루어질 수 있는 방안을 모색하는 것이 매우 중요한 과제라 할 수 있다.
E. Talen and L. Anselin, "Assessing spatial equity : an evaluation of measures of accessibility to public playgrounds," Environment and Planning A, Vol.30, pp.595-613, 1998.
M. F. Guagliardo, "Spatial accessibility of primary care : concepts, methods and challenges," International Journal of Health Geographics, Vol.3, No.3, pp.1-13, 2004.
A. E. Joseph and P. Bantock, "Measuring potential physical accessibility to general practitioners in rural areas: a method and case study," Social Science and Medicine, Vol.16, pp.85-90, 1982.
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