[논문]지역재단의 운영실태와 문제점

노혜진; 이현옥

doi:10.5392/jkca.2017.17.08.226

지역재단의 운영실태와 문제점
What are the Community Foundation Doing, and What Difficulties do They Have? 원문보기

한국콘텐츠학회논문지 = The Journal of the Korea Contents Association, v.17 no.8, 2017년, pp.226 - 240

노혜진 (KC대학교 계약학과) , 이현옥 (중앙대학교 사회복지학과)

초록
AI-Helper

본 연구의 목적은 최근 증가하고 있는 지역재단의 활동에 주목하여, 지역재단의 역사가 길지 않은 한국의 현실에서 과연 지역재단의 정체성이 무엇이고, 어떻게 운영되며, 어떠한 어려움에 직면해 있는지를 심층적으로 탐색하는 것이다. 이를 위해 민간과 지자체 지역재단에서 활동하는 실무자들을 대상으로 심층인터뷰를 통한 사례분석을 진행하였다. 분석 결과, 연구 참여자들은 지역재단의 정체성 규정에 있어 설립주체에 따른 구분보다 지역을 위해 무엇을 하고 있는가를 중요하게 생각하였고, 사업을 운영하는 과정에서 모금을 지역재단의 중요한 성과로 보았다. 지역재단 운영과정에서 제도적 정치적 환경의 문제, 조직역량의 미흡으로 인한 모금의 어려움, 지역재단 정체성 확립에서의 문제, 지역내 다른 기관들과의 관계 및 주민참여의 문제, 역량부족과 제도적 불안정 문제로 인해 어려움을 경험하는 것으로 나타났다. 이를 통해 본 연구는 지역재단이 지역문제해결의 중간지원조직으로 발전하기 위해서 한국적 상황에 맞는 정체성 수립과 모델 개발, 중간지원조직으로서의 기능 강화, 지역재단 활성화를 위한 정부의 행정적 제도적 지원방안 마련을 제안하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study is to explore in depth what is the identity of the community foundation, how it operates, and what difficulties it faces. For this purpose, this study conducted in-depth interviews with 5 practitioners working in community foundations. The results of the study are as follows. First, it is important for the participants to identify what their organizations are doing for the community rather than to distinguish them by their legal status. Second, community foundations recognize fundraising as an important achievement regardless of the type. Third, community foundations have experienced difficulties in raising funds, establishing community foundation identity, relationship with other nonprofit organizations in the area, citizen participation, organizational capacity and institutional instability. Therefore, as a policy alternative for community foundations, this study suggested that the establishment of identity and model of community foundation suited to Korean situation, the enhancement of capacity as intermediate support organizations, and the administrative and institutional support of government.

주제어

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	민간재단과 지자체 재단은 모금 방식에서 어떤 차이를 보이는가?	대부분 재단에서 모금압박을 경험한 반면, 구체적인 모금방식에 있어서는 차이를 보였다. 민간재단의 경우는 공동의제를 발굴하여 지역 조직들과 연합모금 형태를 지향하고 있었으며, 지자체 재단의 경우는 대체로 관의 지원을 통해 모금활동을 하고 있었다. 또한 지역재단들은 지역공동체를 지원하는 사업을 수행하였고, 사회복지 영역으로 범위를 제한하지 않고 다양한 분야를 시도하고 있었고, 운영방식에서는 지역 네트워크를 활용하는 방식으로 사업을 행하였다.
	세계지역재단협의회 연구에 따르면 지역재단의 성격은 무엇에 의해 정의되는가?	세계지역재단협의회 연구에 의하면, 지역재단의 성격은 배분, 지역주민에 대한 책임, 지역 기부자 모색, 지역사회 통합과 신뢰의 형성, 지역주민을 조직의 리더로 세워나가기, 기부자의 욕구를 반영하기 등의 순으로 정의된다. 한편, 지역재단은 지역 내에서 리더십을 발휘하는 구체적인 양상은 배분기관간 협력을 촉진, 지역조직 대상 훈련, 지역의 관심 이슈 제기 순으로 나타났다.
	지역재단의 정의가 한국 상황에 정확하게 접목시키기 어려운 이유는 무엇인가?	그런데 이러한 정의를 한국 상황에 정확하게 접목시키기는 어렵다. 왜냐하면 한국에는 법적지위는 민간조직이지만, 실제로는 지자체가 설립한 지역재단들이 훨씬 많고, 이들 역시 지역문제 해결을 조직의 핵심 목표로 상정하고 있기 때문이다. 이러한 상황에서 한국 상황에 맞는 지역재단의 개념을 어떻게 정의할 것인가에 대한 충분한 논의 없이, 선행연구에서는 지자체 주도의 지역재단을 제외하거나, ‘지역단체’, ‘지역재단 관련 유사재단’, 혹은 ‘지역복지재단’, ‘기초자치단체 복지재단’으로 명명하며 별개의 것으로 구분하는데 그치고 있다[7-11].

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