[논문]케이블TV 8VSB 전환이 가입자 유지 및 소비자 후생에 미치는 영향에 관한 연구

김지훈; 이영주

doi:10.5909/jbe.2018.23.6.824

케이블TV 8VSB 전환이 가입자 유지 및 소비자 후생에 미치는 영향에 관한 연구
A Study on the Impact of Cable TV 8VSB Conversion on Subscriber Retention and Consumer Welfare 원문보기

방송공학회논문지 = Journal of broadcast engineering, v.23 no.6, 2018년, pp.824 - 835

김지훈 (서울과학기술대학교 IT정책대학원) , 이영주 (서울과학기술대학교 IT정책대학원)

초록
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본 연구에서는 8VSB가 도입된 후 케이블TV 가입자 수와 케이블 TV 사업자의 수익에 미친 영향을 살펴보고, 디지털방송 시청권 확대 및 시청자 복지에 준 영향을 알아보았다. 이를 위해 케이블TV 사업자의 아날로그 및 8VSB 상품 가입자 수 및 수익의 추이와 사업자별로 제공되는 채널 수의 변화를 토대로 분석하였다. 연구결과, 8VSB 전환을 통해 케이블 사업자의 아날로그 가입자 및 디지털 가입자 이탈이 늦춰지고 있으며, VOD 시청료와 홈쇼핑 송출 수수료 수익이 영업 이익에 유의미한 영향을 주는 것으로 나타났다. 8VSB 가입자는 동일한 요금으로 더 많은 채널들을 깨끗한 화질로 시청할 수 있는 계기가 되었고 PP도 더 많은 고객들에게 프로그램을 제공할 수 있게 되었다. 방송환경의 변화에 따른 정부의 규제 완화로 인해 유료방송의 디지털 전환이 족진되고 시청자 후생이 증진되었다.

Abstract ▼ AI-Helper

In this study, the impact on the number of cable TV subscribers as well as the profit of cable TV has been examined, and the impact on enlarging the digital broadcast viewing rights of cable TV subscribers and viewers' welfare has also been examined. We investigated the trends in the number of analog and 8VSB subscribers and revenue of cable TV operators by region and analyzed based on changes in the number of channels provided by each operator. The results show that analog subscribers and digital subscribers are delaying their departure through 8VSB conversion, and VOD subscription fees and home shopping transmission fees have a significant impact on operating profit. Subscribers, as they switched over to 8VSB, have become able to view channels of various genres with clear picture quality for a same subscription fee, and the program providers could offer programs to more customers. The government's deregulation policy due to the changes in broadcasting environment led to the facilitation of digital conversion of Pay-TV and improvement of viewers' welfare.

주제어

표/그림 (13)

그림 그림 1. 8VSB 도입 이후 케이블 SO의 주파수 사용 Fig. 1. Frequency usage of Cable SO after introduction of 8VSB
표 표 1. 주요 변인의 조작적 정의 Table 1. Operational definition of major variables
표 표 2. 권역별 케이블 방송의 아날로그, 디지털, 8VSB 가입자 수의 변화 Table 2. Changes in Analog, Digital, and 8VSB Subscribers in Cable Broadcasting by Region (Unit: Terminal)
표 표 3. 가입자 규모별 케이블 방송 가입자 수의 변화 Table 3. Change in number of cable broadcasting subscribers by subscriber size (Unit: Terminal)
표 표 4. 권역 내 SO간 경쟁 여부에 따른 아날로그/8VSB 및 디지털 가입자 수 Table 4. Analog, 8VSB, and Digital Subscribers according to competition between SOs by region (Unit: Terminal)
표 표 5. SO의 권역 내 시장 점유율 수준에 따른 가입자 수의 변화 Table 5. Changes in the number of subscribers according to the level of market share within SO's domain (Unit: Terminal)
표 표 6. 케이블 SO의 8VSB 가입자 전환율 Table 6. Cable SO's 8VSB Subscribers Conversion Rate
표 표 7. 케이블 TV의 가입자 규모에 따른 8VSB 가입자 전환율의 차이 Table 7. Difference of 8VSB subscribers conversion rate by Cable SO subscriber size
표 표 8. SO의 시장 점유율에 따른 8VSB 가입자 전환율의 차이 Table 8. Difference in 8VSB subscribers conversion rate according to SO market share
표 표 9. 케이블 SO의 총매출에 영향을 미치는 요인(2016년) Table 9. Factors Affecting Cable SO's Total Revenue (2016)
표 표 10. 케이블 SO의 영업 이익에 영향을 미치는 요인 Table 10. Factors Affecting Cable SO's Operating Profit
표 표 11. 아날로그 채널 수와 8VSB 채널 수의 차이 Table 11. Difference between the number of analog channels and the number of 8VSB channels
표 표 12. 8VSB에 추가 편성된 채널 수 및 채널 장르 Table 12. Additional channels and channel genre added to 8VSB

AI 본문요약
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문제 정의

다음으로 8VSB 변조 방식 도입 이후 SO 권역 내 시장점유율의 차이에 따라 가입자 수와 케이블 방송 사업자의 수익에 어떠한 영향을 주는지 살펴보고자 한다. 케이블 방송 사업자의 시장 점유율에 주목한 이유는 권역 별로 SO의 시장 점유율에 따라 SO의 전략이 달라질 수 있기 때문이다.
다음으로 8VSB 변조 방식 도입 이후 케이블 방송 시청자의 후생에 어떠한 변화가 있는지 알아보고자 한다. 정부가 8VSB 변조 방식의 도입을 허용한 이유는 양방향 서비스 이용 의사가 없는 시청자가 셋톱박스 비용을 지불하지 않고 보다 나은 품질의 디지털 방송을 시청하게 하려는 목적이 포함되어 있다.
그 결과 시행 2년 만에 400만이 넘는 가입자가 8VSB로 전환하였다[3]. 본 연구는 유료방송의 디지털 전환에 중요한 의미를 지닌 케이블 방송에 8VSB 변조 방식이 도입된 이후 케이블 TV 가입자 변화율 및 그에 따른 수익 그리고 소비자 후생에 미치는 영향에 대하여 실증 자료를 토대로 분석하였다.
본 연구에서는 8VSB가 도입된 지 3년이 지난 시점에서 케이블TV 가입자 수와 케이블TV 사업자의 수익에 미친 영향을 살펴보고, 이를 통해 케이블TV 가입자의 후생에 어떠한 효과를 주었는지 실증 자료를 통해 알아보고자 한다. 8VSB 허용이 케이블TV 가입자 유지와 수익 그리고 시청자 후생에 미치는 영향을 살펴봄으로써 정부 정책의 규제 완화의 성과 및 향후 정책 방안을 고찰할 수 있는 자료를 제공할 수 있을 것으로 기대한다.
본 연구에서는 케이블 방송에서 8VSB 변조 방식 도입 이후 시장 구조적 요인에 따라 아날로그, 8VSB 그리고 디지털 가입자 수가 각각 어떻게 달라지고 있는지 살펴보고자 한다. 시장 구조적 요인은 가입자 규모의 차이 그리고 권역 내 시장 경쟁 수준으로 제한한다.
이에 8VSB 도입의 정책적 목표 중 하나인 소비자 후생에 미치는 영향을 알아보고자 한다. 소비자 후생은 아날로그 채널 수와 8VSB 상품의 방송 채널 수로 파악하고자 한다.
시장 구조적 요인은 가입자 규모의 차이 그리고 권역 내 시장 경쟁 수준으로 제한한다. 시장 경쟁 수준은 동일 권역 내 복수 SO가 경쟁하는지 여부와 IPTV, 위성방송을 모두 포함하여 권역 내 케이블 방송 가입자가 차지하는 점유율, 즉 권역 내 시장 점유율을 투입하고자 한다.
또한 8VSB 가입자가 증가한다 할지라도 양방향 서비스 제공이 쉽지 않기 때문에 부가 수익을 포함한 전체 수익의 증가는 매우 제한적으로 일어날 것이다. 이에 8VSB 도입 이후 케이블 SO의 수익에 미치는 영향을 함께 분석하고자 한다. 수익은 총매출과 영업 이익으로 측정하고자 한다.
정부가 8VSB 변조 방식의 도입을 허용한 이유는 양방향 서비스 이용 의사가 없는 시청자가 셋톱박스 비용을 지불하지 않고 보다 나은 품질의 디지털 방송을 시청하게 하려는 목적이 포함되어 있다. 이에 8VSB 도입의 정책적 목표 중 하나인 소비자 후생에 미치는 영향을 알아보고자 한다. 소비자 후생은 아날로그 채널 수와 8VSB 상품의 방송 채널 수로 파악하고자 한다.
케이블 SO의 8VSB 가입자 전환이 SO 수익에 미치는 영향을 살펴보았다. 평균 가입자 전환율이 .

제안 방법

다음은 권역 내 시장 경쟁 수준에 따른 가입자 수의 변화를 살펴보았다. 경쟁 수준은 권역 내 SO간 경쟁 여부와 SO의 시장 점유율 수준 두 가지 측면에서 살펴보았다.
다음은 케이블 SO의 권역별로 가입자 규모를 세분화하여 아날로그, 8VSB, 그리고 디지털 가입자 추이를 살펴보았다. 이를 위해 일원배치 분산분석을 실시한 결과 8VSB 가입자 수는 20만 가입자 이상의 SO 집단이 67,570명으로 가장 크지만, 8VSB 전환율은 가입자 수가 10만 미만인 SO가 67.
먼저 2015년, 2016년, 그리고 2017년 3년간의 아날로그 가입자, 디지털 가입자, 8VSB 가입자가 어떻게 변하고 있는지 추이를 살펴보았다. 2015년 권역별 아날로그 방송 평균 가입자 수는 78,812명이었다.
한편, 8VSB 도입은 기술 규제 완화의 특성을 지님과 동시에 케이블 가입자의 후생 증진을 목표로 추진된 정책이다. 방통위는 고시를 통해 지상파는 8VSB를 사용하도록 하고, 케이블TV에는 쾀 방식만을 사용하도록 의무화하였다.
권역 내 전국 케이블 SO의 시장 점유율은 평균 55%이다. 이에 시장 점유율 50 이하, 50~60, 그리고 60 이상의 세 그룹으로 구분하여 가입자 수의 변화를 살펴보았다. 시장 점유율의 차이에 따라 가입자 수의 평균 값이 유의미한 차이가 있는 부분은 2015년 디지털 가입자 수와 2017년 8VSB 가입자 수이다.
하지만 제공되는 채널 수가 제한되고 요금이 인상된다면 시청자 후생 증진 효과는 감소할 소지가 크다. 이에 정부는 8VSB 채널 수를 기존 아날로그 채널 수 이상으로 편성하도록 하고 아날로그 케이블 서비스의 요금과 8VSB 요금을 동일하게 책정하도록 하였다. 현재 8VSB 상품은 지상파 계열, 종합편성 계열, MSP 계열 PP뿐만 아니라 실시간 홈쇼핑과 데이터 홈쇼핑 PP까지 편성되고 있다.
케이블 SO의 8VSB 가입자 전환이 SO 수익에 미치는 영향을 살펴보았다. 평균 가입자 전환율이 .49이므로 전환율이 0.5 이상인 집단과 0.5 이하인 두 집단으로 구분하여 세부 수익원 중 총매출과 영업 이익에 미치는 요인을 회귀분석을 통해 살펴보았다. 8VSB 전환율이 0.

대상 데이터

연구문제를 해결하기 위한 주요 변인의 조작적 정의는 <표 1>에 제시된 바와 같다. 연구문제 해결에 필요한 자료는 방송통신위원회가 발간한 방송산업실태조사 자료 및 한국케이블TV협회와 한국IPTV협회에서 제공한 가입자 정보를 수집하여 분석하였다.

데이터처리

다음으로 권역 내에서 SO가 차지하는 시장 점유율을 기준으로 전환율에 유의미한 차이가 있는지 살펴보기 위해 일원배치 분산분석을 실시하였다. 시장 점유율 60% 넘는 지역과 50% 미만인 지역에서 가입자 전환율이 .

성능/효과

8VSB 전환율이 0.5 이하인 집단은 총매출에 영향을 주는 요인이 방송수신료, 홈쇼핑 송출수수료, 전기통신사업매출 세 항목뿐이었으며, 그 중 전기통신사업매출이 가장 큰 영향을 주는 것으로 나타났다(β= .963).
95%로 다른 규모의 SO보다 상대적으로 높게 나타났다. 가입자 규모가 10만~20만의 SO는 8VSB 전환율이 58.33%이며, 20만 이상의 SO는 42.86%로 가장 낮다. 가입자 규모가 적은 SO가 8VSB 전환을 보다 적극적으로 추진했음을 알 수 있다.
가입자 규모별로 보면 전환율의 차이가 있는지 알아보기 위해 일원배치 분산분석을 실시한 결과, 10만 미만의 지역이 전환율이 64%로 가장 높고 20만 이상이 32%로 가장 낮지만 통계적으로 유의미한 차이는 발견되지 않았다.
2015년 전국에서 복수 SO가 경합하는 지역은 총 23개 지역이고 나머지 63개 권역은 한 개의 SO만 케이블 서비스를 제공한다. 권역 내 경쟁 여부에 따른 가입자 수의 평균값을 독립표본 T 검정을 통해 비교한 결과 아날로그, 디지털 모든 유형에서 통계적으로 유의미한 차이를 보였다. 경쟁 SO가 있는 지역보다는 한 개 SO가 있는 지역의 가입자 수가 압도적으로 2배 이상 더 많다.
다음으로 8VSB 가입자 증가에 따른 케이블 방송 사업자의 수익을 살펴본 결과 8VSB 전환율이 0.5 이하인 집단은 총매출에 영향을 주는 요인이 방송수신료, 홈쇼핑송출 수수료, 전기통신사업매출 항목이고 그 가운데 전기통신사업 매출이 가장 큰 영향을 주는 것으로 나타났다. 반면 8VSB 전환율이 0.
5 이상인 집단은 모든 수익 항목이 총매출에 영향을 주는 것으로 밝혀졌다. 다음으로 세부수익항목과 SO의 영업 이익 간의 관계를 분석한 결과, 8VSB 전환율이 0.5 이상인 경우만 VOD 시청료와 홈쇼핑송출수수료가 영업 이익에 유의미한 영향을 주는 것으로 조사되었다. 정부의 8VSB 변조 방식 도입 원칙 중 8VSB 상품에 아날로그 케이블TV의 상품별 채널 수 및 요금을 유지해야 한다는 제한사항이 있어서 방송수신료는 유의미한 영향을 주지는 않았으며, 8VSB 전환으로 가입자를 유지하면서 도매거래에서 발생한 홈쇼핑송출수수료와 디지털 가입자를 통해 얻는 VOD 수신료가 영업 이익에 유의미한 영향을 주었다고 해석된다.
다음으로 케이블 SO의 영업 이익을 종속 변인으로 하여 회귀 분석을 실시한 결과 전환율 0.5 이하일 경우 영업 이익에 유의미한 영향을 주는 요인이 없는 것으로 나타났다. 반면 8VSB 전환율이 0.
둘째, 최근 8VSB 방송상품이 기존의 50여 개 SD급 채널에서 HD 채널 155개로 증가된 것은[16] 시청자 후생을 증진시킬 수 있다는 점에서 고무적이다. 그러나 이에 그치지 않고 저가형 디지털 상품을 다양하게 구성하여 8VSB 가입자가 양방향 서비스를 이용할 수 있는 디지털 가입자로 전환할 수 있게 해야 한다.
마지막으로 8VSB 전환이 케이블 가입자의 소비자 후생에 미치는 영향을 살펴보면 전환율이 0.5 이상인 SO가 0.5 이하인 SO보다 평균 8VSB 채널 수가 20개 이상 많은 것으로 분석되었다. 이는 8VSB 전환 과정에서 가입자의 전환 동의를 받기 위한 SO의 정책이 반영된 결과로 보인다.
마지막으로 8VSB 패키지에 추가된 채널을 장르별로 살펴보면 레저/스포츠 부분이 19.7%로 가장 많고 오악/게임 16.9%, 교양 14.1%, 다큐/드라마 12.7% 순으로 많았으며 종교, 공익, 지역 채널이 1.4%로 가장 낮다. 8VSB 채널이 늘어나면서 특정 장르의 채널만 포함되지 않고 장르가 고르게 추가 편성되면서 더 많은 장르의 채널이 소비자에게 서비스되고 있음을 알 수 있다.
먼저, 8VSB 변조 방식 도입 이후 케이블 SO의 가입자점유율에 대한 변화를 살펴본 결과, 가입자 규모가 적은 SO와 서비스 권역 내에 경쟁 SO가 있는 케이블 방송사업자의 8VSB 전환율이 상대적으로 높게 나타났다. 그리고 8VSB 전환율이 가장 높게 나타난 지역은 케이블 방송이 60% 이상의 시장 점유율을 가지고 있는 곳이다.
다음은 케이블 SO의 권역별로 가입자 규모를 세분화하여 아날로그, 8VSB, 그리고 디지털 가입자 추이를 살펴보았다. 이를 위해 일원배치 분산분석을 실시한 결과 8VSB 가입자 수는 20만 가입자 이상의 SO 집단이 67,570명으로 가장 크지만, 8VSB 전환율은 가입자 수가 10만 미만인 SO가 67.95%로 다른 규모의 SO보다 상대적으로 높게 나타났다. 가입자 규모가 10만~20만의 SO는 8VSB 전환율이 58.
5 이상인 경우만 VOD 시청료와 홈쇼핑송출수수료가 영업 이익에 유의미한 영향을 주는 것으로 조사되었다. 정부의 8VSB 변조 방식 도입 원칙 중 8VSB 상품에 아날로그 케이블TV의 상품별 채널 수 및 요금을 유지해야 한다는 제한사항이 있어서 방송수신료는 유의미한 영향을 주지는 않았으며, 8VSB 전환으로 가입자를 유지하면서 도매거래에서 발생한 홈쇼핑송출수수료와 디지털 가입자를 통해 얻는 VOD 수신료가 영업 이익에 유의미한 영향을 주었다고 해석된다.
아날로그 가입자 수와 8VSB 가입자 수를 합하면 73,167명이지만, 이는 2015년의 아날로그 가입자 수보다 작은 수치이다. 종합하면 케이블 방송의 권역 별 평균 가입자 수는 2015년 160,216명에서 2017년 162,100명으로 비슷한 수준인데 이는 디지털 방송 가입자 수가 2년 전보다 다소 증가한 결과로 볼 수 있다.
02로 감소했지만 8VSB 채널은 평균 80개로 늘어났다. 특히 전환율의 차이에 따라 8VSB 채널 수가 차이가 크게 나타났는데 전환율이 0.5 이상인 지역의 8VSB 채널 수는 92.95로 전환율이 0.5 이하인 지역의 72.58보다 훨씬 큰 것으로 나타나 소비자 후생 증진 효과가 있다고 해석할 수 있다.

후속연구

본 연구에서는 8VSB가 도입된 지 3년이 지난 시점에서 케이블TV 가입자 수와 케이블TV 사업자의 수익에 미친 영향을 살펴보고, 이를 통해 케이블TV 가입자의 후생에 어떠한 효과를 주었는지 실증 자료를 통해 알아보고자 한다. 8VSB 허용이 케이블TV 가입자 유지와 수익 그리고 시청자 후생에 미치는 영향을 살펴봄으로써 정부 정책의 규제 완화의 성과 및 향후 정책 방안을 고찰할 수 있는 자료를 제공할 수 있을 것으로 기대한다.
또한 정부는 케이블 방송의 아날로그 서비스를 성공적으로 종료시킬 필요가 있다. 아날로그 종료를 위한 로드맵이 잘 진행되고 아날로그 방송 종료로 인해 피해를 보는 시청자가 없도록 정책적으로 지원해야 할 것이다.
한편, 8VSB가 연착륙하는 가운데 정부도 유료방송 발전방안의 실효성을 제고해야 한다. 앞으로의 미디어 환경은 사업자에게 자율성을 더욱 부여함으로써 시청자의 후생을 높이는 정책을 필요로 하게 될 것이다. 비효율적인 기술 규제를 단계적으로 폐지하고, 채널 규제 및 요금 규제도 완화해야 할 것이다.
[18] 이를 통해 케이블 방송 사업자가 얻는 홈쇼핑 채널을 통한 송출수수료 수익이 증가할 가능성이 크지만, 일반 PP들은 노출 기회가 감소하여 시청률이 하락하고 광고매출이 감소할 수 있다. 향후 2년간 높은 채널 번호대역에 데이터홈쇼핑 채널을 배치하고 홈쇼핑 채널 숨김 기능을 시청자에게 상세히 알리는 등 시청자의 보편적 시청권을 보호하고 PP 채널 변경시 10개 채널 범위 내에서만 가능할 수 있지만 그 효과는 제한적일 것이다. 케이블 방송 사업자는 홈쇼핑 송출 수수료 수익에 대한 의존도를 낮추고 장기적으로 고품질의 콘텐츠를 제공하고 부가 서비스를 통해 수익을 올리는 구조를 만들어내야 한다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	8VSB 전송 방식의 장단점은 무엇인가?	8VSB와 관련된 기존 연구는 주로 8VSB 도입이 시장에 미치는 영향이나 기술규제 완화가 방송시장 파급효과에 관한 연구가 진행되었다. 별도의 셋톱박스가 필요 없는 8VSB 전송 방식은 사업자와 시청자의 경제적 부담을 덜어주고 정보 소외 계층을 포함시킬 수 있다는 긍정적 측면과 함께 유료방송 시장이 저가화될 수 있다는 우려가 제기되었다[4].
	케이블 방송 사업자의 디지털 전환이 느린 이유는?	케이블 방송 사업자는 디지털 전환을 촉진하는 마케팅을 진행하였으나 디지털 수상기 구입 외에 셋탑박스 임대료와 같은 부담이 추가되고 사업자 역시 공동 주택을 대상으로 단체 계약 상태에 있는 가입자를 대상으로 마케팅을 해야해서 디지털 전환이 더디게 진행되었다. 대형 사업자는 월 3천원 정도의 셋탑박스 임대료를 지원했지만 중소 사업자는 여유자금의 부족으로 지원하지 못해 디지털 전환의 속도에 큰 차이를 가져오게 되었다[4].
	케이블 방송에 8VSB 변조 방식을 도입한 것이 방송통신 융합환경에 끼친 영향은 무엇인가?	케이블 방송에 8VSB 변조 방식을 도입한 것은 케이블 방송 사업자의 기술선택의 자율성을 확대하고, 아날로그 케이블 가입자의 디지털 전환을 촉진함으로써 시청자의 미디어 이용권을 확대하고자 하는 정책적 목표를 달성하기 위해서였다[14]. 또한 방송통신 융합환경에서 저소득층의 디지털 전환 비용을 절감하면서 방송 매체에 대한 보편적 접근을 제고하는 중요한 계기가 되었다. 그 결과 시행 2년 만에 400만이 넘는 가입자가 8VSB로 전환하였다[3].

참고문헌 (18)

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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