[논문]재해구호물자 개선에 관한 연구

박상현; 김찬오

doi:10.14346/jkosos.2018.33.2.138

재해구호물자 개선에 관한 연구
A Study on the Improvement of Disaster Relief Aid 원문보기

한국안전학회지 = Journal of the Korean Society of Safety, v.33 no.2, 2018년, pp.138 - 144

박상현 (서울과학기술대학교 에너지환경대학원 에너지안전공학과) , 김찬오 (서울과학기술대학교 에너지환경대학원 에너지안전공학과)

Abstract ▼ AI-Helper

Disaster relief goods are those that help disaster victims to carry on ordinary life in a disaster. Along with the improvement of national economic level and raise of people's standard of living and diversified lifestyles, demands for relief goods in a disaster are also being diversified. In step with frequent and rather large-scale occurrence of disasters, diversity of related goods for disaster relief is likely to be needed ever more in the future, while more assistance to disaster victims is required from the aspect of securing their normal daily lives. To this end, the study conducted comparative analysis of how Korea, the US and Japan managed disaster relief goods and also examined, analyzed the opinions regarding the betterment of relief goods among disaster victims and ordinary people and civil servants in charge. Based on this, the study suggested the improvement draft for disaster relief goods, the point of which was to minimize disaster relief goods commonly prepared by the central government with goods that may assist victims' lives in shelters, while local governments may prepare relief goods appropriately according to actual situation.

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

* AI 자동 식별 결과로 적합하지 않은 문장이 있을 수 있으니, 이용에 유의하시기 바랍니다.

문제 정의

IPA분석은 물품이 이용자에게 얼마나 필요한지와 얼마나 만족스러운지를 상대적으로 평가하고, 이를 개선하기 위한 전략적 시사점을 도출하는 것이 목적이다.⁸⁾ Fig.
본 연구에서는 정부가 재난에 대비하여 비축 · 관리하고 있는 재난구호물품과 관련하여 국내 · 외 정부 구호물품을 비교분석 해보고, 재난피해 경험자와 일반인 및 담당공무원을 대상으로 구호물품에 대한 만족도와 개선요구 사항을 조사 · 분석하여 구호물품 개선방안을 제안하였다.

가설 설정

미국 재난관리청에서는 재난구호물품을 대피소에 배치되는 물품(Table 3)과 개인별로 제공되는 물품(Table 4)으로 구분하여 비축․관리하고 있다. 대피소에 비축하는 물품기준은 100명이 1주일간 이용하는 것을 가정하고 있다⁵⁾.

제안 방법

구호물품 개선방안 제안을 위해 구호물품 운영환경을 고려하여 개선방향을 제시하고, 앞서 분석한 국내외 구호물품 운영현황 조사결과와 재난피해자 면담조사 및 일반인 설문․면담 조사 결과를 기반으로 개선방안을 제안하였다.
구호물품에 대한 만족도와 필요도를 조사하기 위해 일반인 70명을 대상으로 조립식 임시주거시설에서 1박 2일 동안 생활하면서 정부에서 제공하는 구호물품만을 이용해 생활하는 체험을 하도록 한 후 구호물품 개선 요구사항에 대해 설문과 면담조사를 실시하였다.
구호물품의 개선요구사항을 조사하기 위해 먼저 언론자료 분석을 통한 구호물품 문제점을 살펴보고, 구호 물품 이용 경험이 있는 재난피해자를 대상으로 면담조사를 실시하였다. 이후 구체적 개선요구사항을 조사하기 위해 재난피해 경험이 없는 일반인 70명을 대상으로 임시주거시설에서 구호물품을 이용하여 1박2일 동안 생활토록 한 후 설문조사와 면담조사를 진행하였다.
즉, 기준선보다 상위에 위치한 물품이 하위에 위치한 물품보다 필요도가 높고, 기준선 좌측에 위치한 물품보다 우측에 위치한 물품이 만족도가 높은 것으로 본다. 두 개의 기준선이 교차하면서 4개의 영역이 도출되게 되는데, 본 연구에서는 만족도와 필요도가 높은 물품은 유지해야 되는 물품으로 보았고, 그 이외 물품에 대해서는 개선, 대체 및 제외가 되어야 할 물품으로 보았다.
또한 안대와 귀마개, 생리대와 면도기를 대피소에 비치하여 필요에 따라 쓸 수 있도록 하였고, 간소복․ 속옷․양말 및 슬리퍼를 임시주거시설에서 사이즈에 따라 제공토록 하였다
설문조사의 내용은 응급구호세트와 취사구호세트에 포함되어 있는 물품별 필요도와 만족도에 대한 내용과 정부 구호물품에 추가 또는 제외되어야 할 물품은 무엇인지에 대한 개방형 질문으로 구성하였다. 필요도와 만족도는 5점 척도로 제시하였으며, 필요도와 만족도가 높으면 5점을, 적으면 1점을 주도록 하였다.
본 연구에서는 재난구호물품 개선방향으로 국내외 구호물품 운영현황을 비교․분석하여 구호물자를 임시주거시설에서의 사용물품으로 한정하였다. 이를 바탕으로 재난피해 경험자와 일반인 및 관계자의 구체적 개선요구사항을 반영하여 구호물품 개선안을 제시하였다.
구호물품의 개선요구사항을 조사하기 위해 먼저 언론자료 분석을 통한 구호물품 문제점을 살펴보고, 구호 물품 이용 경험이 있는 재난피해자를 대상으로 면담조사를 실시하였다. 이후 구체적 개선요구사항을 조사하기 위해 재난피해 경험이 없는 일반인 70명을 대상으로 임시주거시설에서 구호물품을 이용하여 1박2일 동안 생활토록 한 후 설문조사와 면담조사를 진행하였다. 조사결과 개선이 필요한 구호물품에 대해서 기존의 연구 결과와 비교하여 분석결과의 타당성을 검토하였다.
이후 구체적 개선요구사항을 조사하기 위해 재난피해 경험이 없는 일반인 70명을 대상으로 임시주거시설에서 구호물품을 이용하여 1박2일 동안 생활토록 한 후 설문조사와 면담조사를 진행하였다. 조사결과 개선이 필요한 구호물품에 대해서 기존의 연구 결과와 비교하여 분석결과의 타당성을 검토하였다.

대상 데이터

본 연구에서는 재난구호물품 개선방향으로 국내외 구호물품 운영현황을 비교․분석하여 구호물자를 임시주거시설에서의 사용물품으로 한정하였다. 이를 바탕으로 재난피해 경험자와 일반인 및 관계자의 구체적 개선요구사항을 반영하여 구호물품 개선안을 제시하였다.
본 연구에서는 좀 더 구체적인 개선요구사항을 조사하기 위해 포항지진 피해자 중 임시주거시설에서 생활하는 재난피해자를 대상으로 2017년 11월 16일부터 22일까지 구호물품에 대한 개선요구 사항을 조사하였다. 그 결과는 크게 다음과 같았다.
실험참가자는 재난피해 경험이 없는 남성 43명, 여성 27명이며, 연령대는 10대 3명, 20대 17명, 30대 29명, 40대 10명, 50대 8명, 60대 3명이었다
재난구호물품 현황 조사는 정부에서 비축 · 관리하는 구호물품에 한정하였으며, 국외 조사대상 국가는 다양한 재난피해 경험이 있는 미국과 일본으로 한정하였다.

데이터처리

필요도와 만족도는 5점 척도로 제시하였으며, 필요도와 만족도가 높으면 5점을, 적으면 1점을 주도록 하였다. 이를 활용하여 개선이 필요한 물품을 선별하기 위해 IPA (Importance-Performance Analysis) 분석을 실시하였으며 IPA분석결과는 Fig. 1과 Fig. 2와 같다.

성능/효과

구호물품 개선을 위해 2013년 전국재해구호협회에서 광주시와 여주시 재난피해경험 주민 101명을 대상으로 필요도-만족도 조사를 실시한 바 있다. 그 결과 필요도가 낮은 물품으로 응급구호세트에서는 면도기, 생리대, 면장갑으로 조사되었다. 취사구호세트에서는 수저, 주방세제, 세탁세제, 고무장갑, 세탁비누, 표백제, 수세미, 다용도 가방으로 조사된 바 있다⁹⁾.
안대, 귀마개의 필요성을 별로 느껴지지 않는다는 의견이 많았으나 이는 조립식 임시주거시설이 1~4인까지 생활 할 수 있는 개별공간의 특수성이 반영된 것으로 보인다. 또한 취사도구의 필요성은 인정되지만 코펠로 식사하기가 어렵고, 칼, 가위 등 주방용품이 부족 하여 취사가 어려워 간편식으로 교체를 원하는 것으로 나타났다. 또한 세탁기가 없는 상태에서 세탁세제나 고무장갑은 필요가 없는 것으로 조사되었다.
면담을 통해 개선이 필요한 물품에 대한 조사 결과 세면비누는 클렌징폼, 샴푸, 린스 등 다양한 세면용품 등으로 교체해 줄 것을 원하고 있었으며, 베게는 에어 펌프가 없어 공기를 채우기가 어려웠던 것으로 나타났다. 안대, 귀마개의 필요성을 별로 느껴지지 않는다는 의견이 많았으나 이는 조립식 임시주거시설이 1~4인까지 생활 할 수 있는 개별공간의 특수성이 반영된 것으로 보인다.
응급구호세트에서 필요도가 높고, 만족도가 낮은 중점개선이 필요한 물품은 남녀 공통적으로 담요, 세면 비누, 속내의로 나타났다. 필요도가 낮고 만족도 또한 낮아 개선, 대체 또는 물품에서 제외가 요구되는 품목은 면장갑, 귀마개, 안대, 베개로 나타났다.
첫째는 어린이, 영유아, 장애인 등 안전약자를 위한 식품, 의류, 및 놀이 물품 등을 지급해 달라는 것이었다. 현재의 구호물품은 성인을 대상으로 제작되어 있어 안전약자를 고려한 물품제작이 필요해 보인다.
필요도가 낮고 만족도 또한 낮아 개선, 대체 또는 물품에서 제외가 요구되는 품목은 면장갑, 귀마개, 안대, 베개로 나타났다. 취사구호세트에서는 필요도가 낮은 품목으로는 다용도 가방, 세탁세제, 살균표백제, 고무장갑으로 나타났다.
응급구호세트에서 필요도가 높고, 만족도가 낮은 중점개선이 필요한 물품은 남녀 공통적으로 담요, 세면 비누, 속내의로 나타났다. 필요도가 낮고 만족도 또한 낮아 개선, 대체 또는 물품에서 제외가 요구되는 품목은 면장갑, 귀마개, 안대, 베개로 나타났다. 취사구호세트에서는 필요도가 낮은 품목으로는 다용도 가방, 세탁세제, 살균표백제, 고무장갑으로 나타났다.

후속연구

그러나 본 연구에서 제시한 구호물품 개선안은 정부 측면에서 공통적으로 준비해야 할 품목이다. 그 외의 재난유형과 피해자의 특성에 따른 다양한 구호물품에 대해서는 지역 및 기관 특성에 맞게 추가적인 준비가 필요하다. 일본의 사례와 같이 장애인과 고령자를 위한 복지피난소 물품이 피해자 특성에 맞는 개별적 구호물품이라 할 수 있다.
그러나 본 연구에서 제시한 구호물품 개선안은 정부 측면에서 공통적으로 준비해야 할 품목이다. 그 외의 재난유형과 피해자의 특성에 따른 다양한 구호물품에 대해서는 지역 및 기관 특성에 맞게 추가적인 준비가 필요하다.
본 연구에서 제안한 정부의 구호물품 개선안이 좀 더 구체적으로 마련되고, 타당성을 가지기 위해서는 다양한 재난상황에 대한 적용가능성 분석연구가 추가 적으로 이뤄져야 할 것으로 판단된다. 즉 재난의 발생 시기와 재난피해 지속기간, 피해유형과 피해자․피해 지역 특성 등을 종합적으로 검토하여 구호물품의 적용․활용 가능성을 분석하고, 구호물품 개선안의 적절성을 판단해야 한다.
본 연구에서 제안한 정부의 구호물품 개선안이 좀 더 구체적으로 마련되고, 타당성을 가지기 위해서는 다양한 재난상황에 대한 적용가능성 분석연구가 추가 적으로 이뤄져야 할 것으로 판단된다. 즉 재난의 발생 시기와 재난피해 지속기간, 피해유형과 피해자․피해 지역 특성 등을 종합적으로 검토하여 구호물품의 적용․활용 가능성을 분석하고, 구호물품 개선안의 적절성을 판단해야 한다. 더불어 이를 통해 구호물품의 최소 성능기준도 함께 제시 될 필요가 있다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	페탁(Willian J.Patak)이 설명한 재난관리 과정의 4단계는?	페탁(Willian J.Patak)은 재난관리 과정을 피해완화와 예방(Mitigation and Prevention), 대비와 계획(Preparedness and Planning), 대응(Response), 복구(Recovery) 4단계로 설명하고 있다1). 재난피해를 최소화하기 위해서는 재난 발생 이전에 피해경감기준에 따른 피해완화 및 피해요인 제거를 위한 예방활동이 무엇보다 중요하다 할 수 있다.
	국내 사례로 볼 수 있는 재난 피해경감 대책의 예는?	이러한 변화는 국내에서도 관찰된다. 세월호 참사와 경주․포항 지진 이후 재난피해자에 대한 심리적 지원체계가 강화3)되고, 지진대피소(옥외대피소, 실내구호소)의 정비와 함께 방재시장이 확대되고 있는 점 등을 들 수 있다. 특히 민간에서 재난대비물품이 다변화되는 양상을 보이고 있고, 정부가 관리하는 구호물품에 대해서도 다양한 개선요구가 제기되고 있다4).
	재난피해를 최소화하기 위해 무엇보다 중요한 것은?	Patak)은 재난관리 과정을 피해완화와 예방(Mitigation and Prevention), 대비와 계획(Preparedness and Planning), 대응(Response), 복구(Recovery) 4단계로 설명하고 있다1). 재난피해를 최소화하기 위해서는 재난 발생 이전에 피해경감기준에 따른 피해완화 및 피해요인 제거를 위한 예방활동이 무엇보다 중요하다 할 수 있다. 근래까지 이러한 재난관리활동 즉, 침수피해 예방을 위해 제방을 높이 쌓는 등의 피해예방 활동이 재난관리의 주요 활동이었다.

참고문헌 (14)

W. J. Petak, "Emergency Management: A Challenge for Public Administration," Public Administration Review, Vol. 45, 1985.

상세보기
B. T. Yoo and J. W. Ko, “The Study on Improved Disaster Management System in Case of Large-Scale Mass Casualties,” J. Korean Soc. Saf., Vol. 30, No. 2, pp. 77-82, 2015.

원문보기 상세보기
O. S. Sim, Y. W. Sohn, S. H. Park and J. W. Yoon, “Disaster Victims’ Post-trauma Risk Posttracumatic Growth and Subjective Well-bing,” J. Korean Soc. Saf., Vol. 31, No. 6, pp. 105-112, 2016.

원문보기 상세보기
National Disaster Management Research Institute, "Longterm Investigation of Disaster Victims and Development of Life-friendly Relief Policy Technology," 2017.
Federal Emergency Management Agency, "Commonly Used Sheltering Items & Services Listing," 2013.
http://www.jrc.or.jp/activity/saigai/about/busshi/
Korea Red Cross, "Disaster Relief Plan for 2015," 2015.
J. A. Martilla and J. James, "Importance-Performance Analysis," Journal of Marketing, Vol. 41, No. 1, pp. 77-79 1977.

상세보기
Korea Disaster Relief Association, "A Study on Efficiency Improvement Plan for Disaster Victims," 2013.
National Disaster Management Research Institute, "Detailed Planning Research for Development of Disaster Evacuation and Relief Technologies.," 2013.
C. H. Park, S. H. Jeon and M. R. Kim, "A Study on the Improvement of Disaster Relief Goods," The Journal of Korean Policy Studies, Vol. 17, No. 2, pp. 53-66. 2017.6.
Y. S. Kim, "A Study on Activating the Disaster Relief System by Cooperative Governance," Department of Public Administration Graduate School of Dongguk University, 2017.
National Disaster Management Research Institute, "A Research on Introducing Advanced Relief System for Disaster Victims.," 2010.
National Disaster Management Research Institute, "A study on Improvement of Emergency Relief & Humanitarian Assistance on Disaster Site.," 2015.

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

내보내기 구분	파일저장 인쇄 메일전송
구성항목	기본정보 상세정보 관리번호, 논문명, 저널/프로시딩명, 저자 , 발행년, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, 발행기관 관리번호, 논문명, 대등논문명, 저자 , 저널/프로시딩명, 발행기관, 발행년, 발행언어, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, ISBN, ISSN, 주제분야, 키워드, 초록(한글), 초록(영문), 저자(소속기관)
저장형식	Text(ASCII format) Excel format RefWorks Direct Export RIS format (for Reference Manager, ProCite, EndNote), Scholar's Aids, Mendeley
메일정보	받는사람 (필수) @ 보내는사람 (선택) @ 제목 내용 KISTI 검색결과 이메일 서비스
안내	총 건의 자료가 검색되었습니다. 다운받으실 자료의 인덱스를 입력하세요. (1-10,000) 검색결과의 순서대로 최대 10,000건 까지 다운로드가 가능합니다. 데이타가 많을 경우 속도가 느려질 수 있습니다.(최대 2~3분 소요) 다운로드 파일은 UTF-8 형태로 저장됩니다. 파일의 내용이 제대로 보이지 않을실 때는 웹브라우저 상단의 보기 -> 인코딩 -> 자동선택 여부를 확인하십시오. ~ Text(ASCII format) Excel format

연합인증