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[국내논문] 도시침수 위험관리를 위한 도시공간 위험진단 및 실무적 기술지원 원문보기

물과 미래 : 한국수자원학회지 = Water for future, v.51 no.7, 2018년, pp.89 - 95  

이종소 (국토연구원 도시연구본부) ,  이상은 (국토연구원 도시연구본부)

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문제 정의

  • 도시침수를 해석함에 있어 본 연구에서는 값 비싸고 정밀한 모형보다는 도시계획적 대책을 마련하는데 필요한 넓은 공간을 포괄하고 여러 지차체의 상황을 고려할 수 있는 범용적 모형을 연계하여 입력 자료 요구수준을 낮추고자 하였으며, 정밀한 해석이 필요한 지역에 대해서만 2차원 지표수 흐름해석모형(Song et al., 2016)을 적용하고자 하였다. 대상 지역의 잠재적 하천범람은 HEC-RAS 모형과 GIS를 이용한 하도버퍼링 기법을 적용하여 분석하였으며, 도심지의 시가화된 관망밀집지역의 내수침수는 EPA-SWMM 모형을 이용하여 월류지점과 월류량을 산정한 뒤, 2차원 지표수 흐름해석모형을 적용해 <그림 3>과 같이 시간대별 침수영역과 침위를 분석하였다.
  • 앞서 소개했던 도시공간의 침수 위험진단 기술을 기반으로 한 시스템은 지자체의 재해예방형 도시계획을 강화하기 위한 자문성격으로써 담당자에게 분석 부담을 줄여주고 의사결정에 필요한 위험정보와 참고자료를 제공할 수 있도록 개발하고자 하였다. 시스템 구축 및 운영에 관련된 수요조사를 토대로 도시침수 기초자료 관리, 중점관리 대상지역에 대한 해석결과 및 상세 위험정보, 주요 위험원인, 대책수단 의사결정을 위한 참고자료, 공식문건 발간 및 기술정보 공유 등의 기능을 갖춰 <그림 6>과 같이 개 발 중에 있으며, 본 시스템은 도시침수 관련된 다양한 관련 정보와 대책들을 간편하게 제시해 줌으로써 관련 담당자들이 쉽게 접하고 활용할 수 있을 것으로 생각된다.
  • 이에 도시침수 위험지역의 객관적인 근거, 대책이 필요한 공간범위, 위험 원인 및 대책수단 등의 방재분야 전문성과 관련 정보를 쉽게 접하고 활용할 수 있는 시스템(가칭 ‘도시침수 예방대책 지원시스템’)을 구축하고자 하였다.
  • 이에 본 연구에서는 도시침수의 사전적 예방을 위해 도시공간의 위험을 객관적으로 진단하고 공신력 있는 위험 관련 정보를 생산하는 기술을 소개하고자 하며, 지자체의 방재대책 발굴에 실질적인 도움이 되도록 목적 지향적인 시스템 구축 및 운영 방안을 소개하고자 한다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
기후변화로 인한 도시침수 예방대책을 위해 필요한 것은 무엇인가? 기후변화로 인한 집중호우와 태풍 등의 세기가 과거와 다른 확률적 특성으로 인해 최근 도시침수로 인한 많은 피해가 일어나고 있다. 도시침수의 사전적 예방을 위해서는 도시계획 측면의 방재대책이 중요 시 되고 있는데 이를 위해 지자체의 담당자에게 신뢰성 높은 위험정보와 대책수단 결정에 관련된 다양한 정보 제공이 필요하다. ‘(가칭)도시침수 예방대책 지원시스템’은 도시침수 위험지역의 객관적인 근거, 종합대책이 필요한 공간범위, 위험원인 및 대책 수단 등을 제공해 관련 담당자들이 쉽게 접하고 활용할 수 있을 것이며, 지자체의 재정상황과 사회· 환경적 여건 등을 함께 고려하여 적용한다면, 도시 계획적 방재대책 수립 시 객관적이고 현실적인 대책 수립에 활용될 수 있을 것으로 생각된다.
하류 도시지역이 높은 범람 가능성과 우수배제의 어려움을 가지는 이유는 무엇인가? 우리나라의 경우 여름철에 강수량이 집중되어 있으며 전 국토의 70% 이상이 산지로 구성되어 있는 특징으로 인해 인구와 기반시설이 밀집되어 있는 하류 도시지역은 높은 범람 가능성과 우수배제의 어려움을 갖고 있다. 또한 기후변화로 인한 집중호우와 태풍 등의 세기가 과거와 다른 확률적 특성을 보이고 있어, 부산, 인천, 청주 등의 대도시 지역에서도 최근 도시침수로 인한 많은 피해가 일어나고 있다.
도시침수를 방어하기 위해선 무엇이 필수인가? 도시침수를 방어하기 위해서는 도시주변의 하천 정비가 필수적이나 하천정비를 통한 방어에는 한계가 존재하고 더 이상 사후복구에 의존할 수 없기 때문에 위험을 근본적으로 낮출 수 있도록 도시공간을 이용한 사전적 위험관리의 필요성이 강조되고 있다. 기존 방재시설 및 유출억제시설에 일정 수준 투자와 동시에 도시의 개발방식, 이른바, 지구지정, 토지이용, 기반시설, 건축물 규제 등을 함께 고려해 침수가 발생하더라도 주민과 경제활동상의 피해가 허용 가능한 수준을 넘지 않도록 도시계획적 측면의 사전적 예방이 강조되고 있다.
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