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[국내논문] 행정구역 홍수 위기경보 단계 설정과 정보제공기술 개발 - 홍수대응골든타임확보연구단_1A세부- 원문보기

물과 미래 : 한국수자원학회지 = Water for future, v.51 no.6, 2018년, pp.11 - 17  

김경탁 (한국건설기술연구원 국토보전연구본부) ,  이재응 (아주대학교 건설시스템공학과) ,  김수전 (인하대학교 사회인프라공학과) ,  정영훈 (경북대학교 건설방재공학부)

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문제 정의

  • 또한 한강권역, 금강권역, 낙동강권역, 영산·섬진강권역별로 유출해석 체계를 구축하고 홍수위험전망정보를 제공하는 시스템을 구축하고자 한다.
  • 그러나 현행 홍수예보지점은 전국 국토 면적에 비해 매우 미미한 수준으로 전국 범위의 홍수예보 및 홍수대응에는 한계가 있는 실정이다. 이에 따라 본 연구에서는 현행 홍수특보인 하천 중심의 선적 홍수예보에서 유역공간 홍수예보로의 전환을 위한 3일 이전 행정구역 맞춤형 홍수정보 제공 및 홍수위험을 전망할 수 있는 기술 개발을 목적으로 하고 있다.
  • 1A세부 연구진은 행정구역별 지역 특성을 반영하여 도시지역, 해안지역, 기타지역으로 구분하고, 홍수피해 유발인자별 기준 제시를 통해 홍수피해에 대비할 수 있는 3일 이전 홍수위험전망 기법 개발하고자 한다. 또한 한강권역, 금강권역, 낙동강권역, 영산·섬진강권역별로 유출해석 체계를 구축하고 홍수위험전망정보를 제공하는 시스템을 구축하고자 한다.
  • 주요 연구내용으로는 첫째, 행정구역을 지역특성에 맞게 도시지역, 해안지역, 기타지역으로 구분하고, 낙동강권역 행정구역 홍수피해 관련 정보 수집 및 자료를 구축하였다. 둘째, 홍수피해 유발인자의 위기단계 구분을 위해 행정구역별 피해 사례 및 홍수시 나타나는 현상들에 대해 조사하고, 홍수시 발생하는 현상들을 구분할 수 있는 홍수피해현상표 및 강우기준 제시를 위한 표준 프레임을 제시하고자 연구 중에 있다. 셋째, 낙동강권역에 대한 홍수량 산정 및 예측을 위한 유출해석 체계 구축하고, 향후 한강권역, 금강권역, 영산·섬진강권역으로 확대하여 전국을 대상으로 한 홍수위험전망정보 제공시스템을 구축하고자 한다.
  • 아주대학교(연구책임자 이재응)에서는 위와 같은 도시 행정구역 홍수대응의 어려움을 해소하기 위해 국내의 도시지역 지자체의 특성을 반영한 홍수위험도 평가 기준을 도출하고자 한다. 또한 홍수위험도 평가 기준에 활용될 홍수량 예측을 위하여 GRM모형 기반의 한강권역 유출해석 모형을 구축할 예정이다.
  • 도시 행정구역 홍수위험도 평가기준 도출을 위해 1〜3차년도에는 대권역 별 도시지역의 과거 홍수피해이력과 강우특성 등을 활용하여 각 도시 행정구역 특성에 알맞은 홍수위험도 평가 기준을 개발하고자 한다. 또한 4〜5차년도에는 다기준 의사결정 방법(MCDM)을 활용하여 1〜3차년 연구에서 도출된 홍수위험도에 따른 지자체 내의 홍수 고위험 구역 선정방안을 제시할 계획이다.
  • 즉 해안지역의 경우, 강우에 의하여 발생하는 홍수량은 간조기와는 달리 만조기에 그 위험성이 더욱 크다. 인하대학교(연구책임자 김수전)에서는 이러한 특성을 고려하여 해안지역의 홍수위험전망기법을 제시하고자 한다.
  • 이에 따라 행정구역 홍수위험전망정보의 인자(강우, 홍수량), 지형적 특성(토지이용, 지형경사)들에 대한 불확실성 분석이 필요하며, 이를 활용한 홍수위험전망기법의 개발을 통해 지자체 및 주민들이 홍수를 대비하는데 도움이 될 수 있는 실질적인 홍수 예·경보 판단 기준 방안을 제시하고자 한다.
  • 본 연구를 통해 홍수위험전망 불확실성 요소분석을 수행하여 Bayesian 기반의 불확실성 분석방법을 제시하고, 홍수위험전망 정확성 확보를 위한 기초지자체별 홍수관리 우선순위를 선정하고자한다. 또한, 홍수위험전망 불확실성 요소들 가운데 주요 인자를 파악하여 홍수위험 판단에 발생할 수 있는 불확실성을 경제적으로 줄일 수 있는 방안을 마련하고 기초지자체 홍수위험전망 불확실성 요소의 영향 평가 및 정확성 개선을 하고자 한다.
  • 본 연구를 통해 홍수위험전망 불확실성 요소분석을 수행하여 Bayesian 기반의 불확실성 분석방법을 제시하고, 홍수위험전망 정확성 확보를 위한 기초지자체별 홍수관리 우선순위를 선정하고자한다. 또한, 홍수위험전망 불확실성 요소들 가운데 주요 인자를 파악하여 홍수위험 판단에 발생할 수 있는 불확실성을 경제적으로 줄일 수 있는 방안을 마련하고 기초지자체 홍수위험전망 불확실성 요소의 영향 평가 및 정확성 개선을 하고자 한다.
  • 본 연구는 전국 기초지자체를 대상으로 3일 이전에 홍수위험을 전망할 수 있는 기술을 개발하고 행정구역별로 상이한 유역 특성과 홍수발생 특성에 맞는 홍수위험전망정보를 서비스하고자 한다. 본 연구에서 생산된 홍수위험전망정보는 환경부, 국토교통부, 기초지자체, 유관기관(경찰청 등) 및 국민에서 전달되며, 각 기관 및 국민은 홍수위험전망 정보를 이용하여 홍수발생 위험성을 3일 이전에 인지하고 대비하는데 활용될 수 있을 것으로 기대한다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
영국의 FFC에서 제공하고 있는 정보는 무엇인가? 일본, 영국과 미국 등 외국의 경우에는 하천수위에 의한 홍수예보뿐만 아니라 홍수관리에 책임이 있는 지방기관별로 행정구역 홍수예보를 실시하고 있다. 특히, 영국의 FFC(Flood Forecating Centre)에서는 하천, 조위, 해안, 지표수, 지하수 등에 대한 홍수발생 가능성과 잠재적인 피해 영향을 조합하여 홍수위험도 정보를 제공하고 있다. 여기서 홍수발생 가능성을 4단계(very low, low, medium, high)로 구분하고, 홍수에 의한 영향도 범람형태, 도로 및 구조물의 침수 파손 가능성, 인명과 제산피해 가능성 등 예상되는 피해 형태에 따라 4단계(minimal, minor, significant, severe)로 구분하여 각 항목을 조합하여 flood risk matrix를 제공하고 있다.
영국의 FFC에서 홍수발생 가능성 단계를 어떻게 구분하고 있는가? 특히, 영국의 FFC(Flood Forecating Centre)에서는 하천, 조위, 해안, 지표수, 지하수 등에 대한 홍수발생 가능성과 잠재적인 피해 영향을 조합하여 홍수위험도 정보를 제공하고 있다. 여기서 홍수발생 가능성을 4단계(very low, low, medium, high)로 구분하고, 홍수에 의한 영향도 범람형태, 도로 및 구조물의 침수 파손 가능성, 인명과 제산피해 가능성 등 예상되는 피해 형태에 따라 4단계(minimal, minor, significant, severe)로 구분하여 각 항목을 조합하여 flood risk matrix를 제공하고 있다. 또한 영국의 Environment Agency에서는 FFC에서 제공되는 홍수위험도 정보를 이용하여 하천, 조수, 해안, 지표수 및 지하수에 의한 홍수위험에 대해 3일 예보를 실시하고 있으며, 웹사이트를 통해 정보를 제공하고 있다.
영국의 Environment Agency에서는 FFC에서 제공되는 홍수위험도 정보를 이용하여 무엇을 제공하고 있는가? 여기서 홍수발생 가능성을 4단계(very low, low, medium, high)로 구분하고, 홍수에 의한 영향도 범람형태, 도로 및 구조물의 침수 파손 가능성, 인명과 제산피해 가능성 등 예상되는 피해 형태에 따라 4단계(minimal, minor, significant, severe)로 구분하여 각 항목을 조합하여 flood risk matrix를 제공하고 있다. 또한 영국의 Environment Agency에서는 FFC에서 제공되는 홍수위험도 정보를 이용하여 하천, 조수, 해안, 지표수 및 지하수에 의한 홍수위험에 대해 3일 예보를 실시하고 있으며, 웹사이트를 통해 정보를 제공하고 있다.
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