[논문]장애인을 위한 기록정보서비스 환경 평가를 위한 지표 및 척도 개발: 장애물 없는 생활환경 인증 지표와 기록정보서비스 개념의 융합을 중심으로

구정화

doi:10.15207/jkcs.2019.10.2.207

[국내논문] 장애인을 위한 기록정보서비스 환경 평가를 위한 지표 및 척도 개발: 장애물 없는 생활환경 인증 지표와 기록정보서비스 개념의 융합을 중심으로
Development of the Indicators and Scales to Evaluate Archival Information Service Environments for the Disabled in Archives: Merging the Barrier-Free Authentication Indicators with the Conceptionalization of Archival Information Services 원문보기

한국융합학회논문지 = Journal of the Korea Convergence Society, v.10 no.2, 2019년, pp.207 - 215

초록
AI-Helper

이 연구는 기록관에서 장애인과 비장애인 모두 동등한 수준으로 기록정보서비스를 제공받을 수 있는 환경이 조성되어 있는지를 평가하기 위한 평가지표와 척도를 개발하고자 한다. 장애물 없는 생활환경 인증기준을 기본 틀로 삼되 인증 기준에서 구체적으로 명시하고 있지 않는 기록관의 서비스환경에 관한 항목을 도출하기 위해 기록정보서비스에 대한 개념 분석과 기록관 이용자들의 서비스 동선을 파악한 후 이를 공간별로 항목화하였다. 장애물 없는 생활환경 인증기준, 정보서비스개념과 유형, 서비스 동선과 공간영역 그리고 공공기록물관리법, 국가기록원의 공공기록물서비스 표준들을 모두 융합하여 종합적인 기록정보서비스 환경 평가 지표와 척도를 제시하였다. 이 연구는 궁극적으로 기록관 서비스 환경 평가도구 개발을 통해 기록정보서비스 환경을 객관적으로 평가하고, 이를 통해 서비스제공의 근본 문제점들을 파악한 후, 이를 개선할 수 있는 대안을 제시하고자 한다.

Abstract ▼ AI-Helper

The study aims to develop the indicators to evaluate archival information service environments for the disabled in archives. Based on the barrier-free authentication indicators, the study analyzed the main concepts of archival information services and the service movement lines of users in archives. The study developed new indicators to evaluate records and information service environments by synthesizing all the concepts of information services, service movement lines, barrier-free authentication indicators and the regulations related to archival information services. The study can contribute to find out core problems of service environments in archives through utilizing the new indicators and scales, and to suggest alternatives to improve the environmental conditions for the disabled.

주제어

표/그림 (7)

표 Table 1. Constituents to Correspond to Archival Information Services in Barrier-Free Authentication Indicators
표 Table 2. Classification of the Concepts and Activities of Archival Information Services
표 Table 3. Categorization of Archival Information Services by Analyzing the Basic Concepts and Service Activities
그림 Fig. 1. Expected Lines of Flow for Archival Information Services in Archives
표 Table 4. Expected Spaces and Utilities for Archival Information Services in Archives
표 Table 5. Indicators and Detailed Questions to Evaluate Basic Reference Service Environments and Utilities
표 Table 6. The Scales to Evaluate the Conditions of Information Desks within the Domain of Basic Reference Services

AI 본문요약
AI-Helper

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문제 정의

그러므로, 본 연구는 기록관에서 비장애인뿐 아니라 장애인들도 불편함 없이 기록정보서비스를 제공받을 수 있는지 기록정보서비스 환경 평가를 통하여 현 단계 서비스 환경을 점검하고자 한다. 그러나, 현재 기록정보서비스 및 서비스 환경을 분석하고 평가할 수 있는 객관적이고도 종합적인 평가지표와 척도가 전무한 상태이다.
이뿐 아니라, 이들의 서비스 평가에서는 장애인을 고려한 지표가 제시되지 못하고 비장애인 중심의 서비스 제공과 방법들을 고려했다는 것이 선행연구의 한계점으로 지적된다. 그러므로, 본 연구에서는 기존 연구에서 간과했던 기록관이라는 물리적 공간에서의 정보서비스 환경과 장애인을 위한 서비스 시설을 평가할 수 있는 평가항목을 제안하고자 한다.
그러나, 이처럼 온라인 환경에서의 서비스 평가에 관한 논의나 장애의 종류 중에서도 지적, 인지적 장애로 인해 서비스 접근의 제한이 되는 장애인에 대한 고려는 본 연구에서는 제외하도록 한다[11]. 대신 외부 신체적 기능 장애를 가진 사람들에게 기록정보서비스를 제공하기 위해 기록관이라는 물리적 공간에서 갖추어야 하는 시설물들과 장비 그리고 여타 조건들을 고려하여 이들을 평가할 수 있는 지표와 척도를 개발하는 것만을 본 연구의 범위와 목적으로 삼는다.
둘째, 개발된 척도는 일반 기록관을 대상으로 환경평가 요소를 종합적으로 포괄할 수 있는 평가도구를 만들고자 하였다. 그러나, 각 기록관의 종류와 특성(예, 대학 기록관, 대통령 기록관, 지방기록관 등)에 따라, 이용자의 특성에 따라, 특수하게 고려해야 할 세부적인 요소들이 있을 수 있다.
그러나, 현재 기록정보서비스 및 서비스 환경을 분석하고 평가할 수 있는 객관적이고도 종합적인 평가지표와 척도가 전무한 상태이다. 따라서, 본 연구에서는 비장애인은 물론 이제껏 서비스의 사각지대로 방치되어 왔던 장애인을 위한 기록정보서비스의 환경까지도 고려하여 평가하고 분석할 수 있는 평가도구를 개발하고자 한다. 특별히 장애인에게 기록관이라는 물리적 서비스 환경은 이용자와 기록관의 정보서비스를 연결해주는 접근점이 되는 부분으로 이 부분에서 어떤 불편이나 문제가 있다면 장애인의 경우 장애의 특수성으로 인해 이용 자체가 불가능한 상황까지 이를 수 있다.
이를 위해 우리나라에서는 2008년 보건복지부와 국토교통부에서 ‘장애물 없는 생활환경 인증제도’를 도입하였고, 구체적인 인증지표를 대상시설에 따라 건축물, 공원, 지역, 도로 및 교통수단으로 구성하였다. 본 연구에서는 건축물 인증 대상에 해당하는 세부사항과 기준만을 참고하여 기록관 환경평가를 위한 기본 틀로 삼고자 한다. 건축물 평가항목은 크게 6가지 범주로 나뉘어 매개시설, 내부시설, 위생시설, 안내시설, 기타시설, 기타설비로 구성되어 있고, 그 항목 아래 24개의 소분류 항목과 총 94개의 세부 평가항목으로 구성되어 있다[8].
본 연구에서는 장애인을 위한 기록정보서비스 환경평가 지표와 척도 개발을 위해 관련 핵심 개념을 분석하고 유형화하여 이를 측정 가능한 지표와 척도로 전환하고자 한다. 본 연구의 핵심 개념인 ‘장애물없는 생활환경’과 ‘기록정보서비스’의 의미를 분석하고 범주화하는 작업을 수행하고자 한다.
본 연구의 목적은 장애인을 위한 기록정보서비스 환경 평가를 위한 지표와 척도를 개발하는 것이다. 이를 위해 첫째, 문헌연구를 통해 장애물 없는 생활환경 조성을 위한 ‘장애물 없는 생활환경 인증기준’에 나타난 항목들을 기본토대로 삼아 분석한다[8].
본 연구의 핵심 개념인 ‘장애물없는 생활환경’과 ‘기록정보서비스’의 의미를 분석하고 범주화하는 작업을 수행하고자 한다.
이 두 서비스 영역에서 제공되어야 할 서비스 활동들을 정리하면 Table 3과 같다. 이 각각의 활동에 필요한 환경적 요소들은 무엇이 있는지 고려하여 이를 지표화하고자 한다.
이상에서 이용자가 기록정보서비스를 제공받기 위해 사용 가능한 공간영역과 그 공간에 필요한 시설물들을 기본 평가항목으로 설정하고, 각각의 시설물들이 장애인들을 위해 고려되어야 할 점들을 구체적인 질문으로 변환하였다(Table 5 참조). 이 단계에서 한걸음 더 나아가, 제안된 평가항목과 평가 문항들(지표)을 바탕으로 보다 정확하고도 객관적인 평가를 위해 이를 척도화하는 작업을 통해 최종 평가도구를 제시하고자 한다.
장애물 없는 생활환경이란, “어린이, 장애인, 노인, 임산부뿐 아니라 일시적 장애를 겪고 있는 사람들이 개별 시설물에 접근, 이용, 이동함에 있어 불편을 느끼지 않도록 시설물을 계획, 설계, 시공하는 것”을 의미한다[22]. 이는 기존의 시설물에 장애인을 위한 편의시설을 추가로 설치한다는 의미가 아닌, 근본적으로 이용자들이 겪을 수 있는 장애물을 제거함을 통해 모든 이용자들이 평등하고도 안전하게 생활할 수 있는 환경을 조성하는데 그 목적이 있다[23]. 이를 위해 우리나라에서는 2008년 보건복지부와 국토교통부에서 ‘장애물 없는 생활환경 인증제도’를 도입하였고, 구체적인 인증지표를 대상시설에 따라 건축물, 공원, 지역, 도로 및 교통수단으로 구성하였다.
특별히 장애인에게 기록관이라는 물리적 서비스 환경은 이용자와 기록관의 정보서비스를 연결해주는 접근점이 되는 부분으로 이 부분에서 어떤 불편이나 문제가 있다면 장애인의 경우 장애의 특수성으로 인해 이용 자체가 불가능한 상황까지 이를 수 있다. 이런 배경하에, 본 연구는 그동안 기록학 분야에서 다루지 못하였던 기록관의 기록정보서비스를 위한 물리적 환경을 평가하고 분석하기 위한 평가도구를 개발하고자 한다.
여기에는 비장애인뿐 아니라 장애인 이용자도 포함하여 모두가 평등하게 불편함없이 기록관을 이용하고 서비스를 제공받을 수 있어야 함을 의미한다. 이런 취지로 시작한 본 연구는 장애인을 위한 기록정보서비스를 지원하기 위한 기초 작업으로, 기록관에서 장애인을 위한 기록정보서비스 제공을 위한 물리적 환경이 어떻게 구성되어 있는지 평가할 수 있는 도구를 개발하여 제시하였다는 점에서 연구의 의의가 있다.
가령, 기록관의 경우, 기록관의 존재 목적과 주요 특성, 그 기록관을 이용하는 이용자들만의 주요 특성을 반영한 환경 평가 지표가 제시될 필요가 있다. 이와 같은 맥락에서 기록관의 서비스 환경을 분석하기 위한 평가 지표가 전무한바, 본 연구에서는 장애인을 위한 기록관의 서비스 시설물과 환경을 평가하기 위한 지표를 개발하여 제안하고자 한다.
1)에서 필요한 세부 서비스활동과 시설물을 정리하면 보면 Table 4와 같다. 즉, 기록정보서비스를 제공받기 위해 필요한 공간영역과 각 공간영역에서의 서비스 활동들 그리고 이 활동들을 위해 필요한 소요실과 시설물들을 평가항목으로 변환하고자 한다.

제안 방법

그러나, 기존 평가항목에서는 3점 척도(최우수, 우수, 보통)로 평가항목 점수를 나누지만, 이유나 설명 없이 2점 척도(최우수, 우수)로 구성된 항목도 다수 존재하여 척도에 일관성이 없고 혼동을 주는 부분들이 많다. 그러므로, 본 연구는 이런 문제점들을 보완하여 기존의 3점 척도(최우수, 우수, 일반)에 각각 3점, 2점, 1점을 배점하고 최저기준인 일반(1점)에 미치지 못하는 항목에 대해서는 점수를 배점하지 않도록 했다. 기존의 2점 척도인 항목에 대해서는 유니버설디자인 가이드라인[9-10]에서 공공건축물에 대한 체크리스트를 구체적이고 자세하게 다루고 있는데, 이를 참고하여 평가도구의 배점을 수정하여 선정하였다.
그러므로, 본 연구는 이런 문제점들을 보완하여 기존의 3점 척도(최우수, 우수, 일반)에 각각 3점, 2점, 1점을 배점하고 최저기준인 일반(1점)에 미치지 못하는 항목에 대해서는 점수를 배점하지 않도록 했다. 기존의 2점 척도인 항목에 대해서는 유니버설디자인 가이드라인[9-10]에서 공공건축물에 대한 체크리스트를 구체적이고 자세하게 다루고 있는데, 이를 참고하여 평가도구의 배점을 수정하여 선정하였다.
이를 위해 첫째, 문헌연구를 통해 장애물 없는 생활환경 조성을 위한 ‘장애물 없는 생활환경 인증기준’에 나타난 항목들을 기본토대로 삼아 분석한다[8]. 둘째, 이 인증 기준에서 다루고 있지 못하는 기록관 환경을 고려하기 위해 기록정보서비스의 기본 개념을 분석하여 유형화한다. 선행연구에서 제시하고 있는 기록정보서비스 개념들과 활동들을 모두 종합하여 범주화하여 이를 지표로 활용한다.
선행연구에서 제시하고 있는 기록정보서비스 개념들과 활동들을 모두 종합하여 범주화하여 이를 지표로 활용한다. 셋째, 기록관에서 예상 가능한 이용자들의 서비스 이용동선을 구상하여 이를 공간영역으로 나누고 각각의 영역에 필요한 장비들과 시설물들을 평가항목으로 전환한다. 넷째, 기록관 시설에 대한 법적 정의들, 이를테면 공공기록물관리법, 국가기록원의 공공기록물 서비스 표준들을 참고하고, 관련 유사 문화기관인 국립중앙도서관의 공공도서관 유니버설디자인 매뉴얼[9]과 문화체육관광부의 문화시설 유니버설디자인 길잡이[10]를 모두 종합하여 이를 최종 평가지표와 척도를 산출하는데 활용한다.
기록정보서비스의 품질이나 수행 방식에 대한 평가가 아닌, 이 서비스가 효과적이고도 효율적으로 제공되기 위해서 물리적인 환경이 어떻게 구성되어야 하는가에 대한 평가는 주로 건축학과 행정정책 분야에서 수행되어 왔다. 이들 연구는 주로 장애물 없는 생활환경 인증제도나 유니버설디자인이라는 기존의 평가도구를 사용하여 각 사례 기관들과 그곳에 속한 시설물들의 설치 상태를 평가하였다. 그 과정에서 기관의 특성을 반영하여 환경을 평가하기에는 기존 평가도구의 한계점을 발견하고 수정 및 보완을 제언하였다.
이를 위해 기록관에서 고려해야 할 ‘장애물없는 생활환경 인증지표(Table 1)’와 질문내용, ‘유니버설디자인’에서 제시한 평가질문, 국가기록원에서 제시한 서비스 표준을 참고하여 평가문항을 구상하였다.
이를 위해 기존의 장애물 없는 생활환경 인증제도에서 제시하고 있는 척도를 기본 틀로 삼았다. 그러나, 기존 평가항목에서는 3점 척도(최우수, 우수, 보통)로 평가항목 점수를 나누지만, 이유나 설명 없이 2점 척도(최우수, 우수)로 구성된 항목도 다수 존재하여 척도에 일관성이 없고 혼동을 주는 부분들이 많다.
이를 위해 첫째, 문헌연구를 통해 장애물 없는 생활환경 조성을 위한 ‘장애물 없는 생활환경 인증기준’에 나타난 항목들을 기본토대로 삼아 분석한다[8].
이상에서 이용자가 기록정보서비스를 제공받기 위해 사용 가능한 공간영역과 그 공간에 필요한 시설물들을 기본 평가항목으로 설정하고, 각각의 시설물들이 장애인들을 위해 고려되어야 할 점들을 구체적인 질문으로 변환하였다(Table 5 참조).
이용자가 서비스를 제공받기 위해 기록관을 방문했다고 가정했을 때, 예상가능한 모든 이동 동선과 그 공간에 필요한 시설물과 장비들을 고려하여 이를 평가항목으로 삼고자 한다. 이를 위해 김준우가 제안한 ‘지방기록물관리기관의 이용자 동선체계도’를 참고로 하되[29], 여기에 기록정보서비스의 유형과 활동들(Table 2)을 서비스 동선 안으로 재구성하여 서비스 영역을 공간별로 정리하면 Fig.
허덕행은 미국, 영국, 한국에서 현존하는 기록정보서비스 평가 지표를 모두 종합하여 새로운 지표 개발을 제안하였다. 특히, 각 이용자의 이용 목적과 특성별로 연구, 취미, 교육, 관람, 온라인 이용자로 분류하고 이들 각각에 맞는 평가 지표를 따로 구분하여 제시하였다[14]. 전수진은 공공기관의 기록관리 현황을 평가하기 위한 평가지표를[15], 정우철과 이해영은 대학기록관의 서비스를 평가하기 지표를 개발을 제안하였다[16].

성능/효과

셋째, 기록관에서 예상 가능한 이용자들의 서비스 이용동선을 구상하여 이를 공간영역으로 나누고 각각의 영역에 필요한 장비들과 시설물들을 평가항목으로 전환한다. 넷째, 기록관 시설에 대한 법적 정의들, 이를테면 공공기록물관리법, 국가기록원의 공공기록물 서비스 표준들을 참고하고, 관련 유사 문화기관인 국립중앙도서관의 공공도서관 유니버설디자인 매뉴얼[9]과 문화체육관광부의 문화시설 유니버설디자인 길잡이[10]를 모두 종합하여 이를 최종 평가지표와 척도를 산출하는데 활용한다.
이상의 내용들을 종합하여 최종적으로 기록정보서비스 환경 평가를 위한 지표와 척도를 완성하였다. 지면관계상 ‘기본서비스 영역’ 중 ‘정보검색’서비스를 제공하기 위해 고려해야 할 평가항목(환경 및 시설) 중에서 첫 번째 ‘안내데스크를 설치와 관련된 지표(Table 5 참고)’를 척도로 구성한 예를 제시하면 Table 6과 같다.

후속연구

이들 연구는 주로 장애물 없는 생활환경 인증제도나 유니버설디자인이라는 기존의 평가도구를 사용하여 각 사례 기관들과 그곳에 속한 시설물들의 설치 상태를 평가하였다. 그 과정에서 기관의 특성을 반영하여 환경을 평가하기에는 기존 평가도구의 한계점을 발견하고 수정 및 보완을 제언하였다. 반대로 각 시설물과 기관의 목적과 기능 그리고 주요 사용자의 특성을 고려하여 기존의 환경평가 지표들을 어떻게 현장에서 사용해야 하는지를 제언하는 연구가 선행 연구의 주를 이루었다.
그러나, 각 기록관의 종류와 특성(예, 대학 기록관, 대통령 기록관, 지방기록관 등)에 따라, 이용자의 특성에 따라, 특수하게 고려해야 할 세부적인 요소들이 있을 수 있다. 그러므로, 후속연구에서는 제안된 지표를 기본 틀로 삼되, 각 기록관의 목적과 주요 이용자의 특성을 반영하여 더욱더 세분화된 지표와 척도가 개발되고 제시되어야 할 것이다. 이상의 계속되는 후속연구들을 통해 기록관의 서비스 환경을 객관적으로 조사하여 근본 문제점을 발견하고, 이를 개선할 방안들을 논의하는 가운데 모든 이용자들이 어떤 ‘장애물 없이’ 기록정보서비스를 제공받을 수 있어야 할 것이다.
뿐만 아니라, 계속적인 현장 조사 과정을 통해 신뢰성 또한 확보할 수 있다. 그러므로, 후속연구에서는 제안된 지표를 바탕으로 실제로 중앙기록관리기관인 국가기록원을 비롯한 국내 대표적인 기록관들을 대상으로 현장 조사를 진행하는 가운데, 평가항목과 내용을 수정하는 과정을 통해 개발된 척도의 타당도와 신뢰도를 입증하고 완성도를 높여 나가야 할 것이다.
이를테면, 강경영은 아파트 욕실 및 시설물을 사례로[17], 장정안과 조영행은 부산지역 구청 및 군청을 사례로[18], 윤인환은 밀양시 동사무소와 면사무소를 대상으로[19], 이경성은 대전시 주민자치센터를 사례로[20], 송정란은 유치원 시설을 대상으로 유니버설디자인과 장애물없는 생활환경 인증제도에서 제시하고 있는 서비스 환경 평가지표를 통해 각 기관의 서비스 환경을 분석하였다[21]. 이로써 현재 공공기관의 시설물과 환경의 주요 문제점을 지적하고 이를 개선할 방안들을 제언하였다. 또한, 각 편의시설의 사용 목적과 기능들을 고려할 때 기존의 평가도구에서 다루지 못하는 부분을 지적하며 개선을 요구하였다.
그러므로, 후속연구에서는 제안된 지표를 기본 틀로 삼되, 각 기록관의 목적과 주요 이용자의 특성을 반영하여 더욱더 세분화된 지표와 척도가 개발되고 제시되어야 할 것이다. 이상의 계속되는 후속연구들을 통해 기록관의 서비스 환경을 객관적으로 조사하여 근본 문제점을 발견하고, 이를 개선할 방안들을 논의하는 가운데 모든 이용자들이 어떤 ‘장애물 없이’ 기록정보서비스를 제공받을 수 있어야 할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	기록학의 관심사 변화는?	기록정보서비스란, 기록물을 활용한 정보서비스 혹은 기록관에서 이루어지는 정보서비스라는 의미로, 이용자의 정보요구를 충족시킬 수 있는 기록물과 이용자를 연결해 주는 아키비스트의 활동으로 이해된다[1,2]. 기록학 은 전통적으로 기록물의 보존과 관리중심으로 연구가진 행되어 오다가, 최근 들어 보존과 관리의 궁극적인 목적과 결과가 기록물의 이용에 있음을 깨닫고 기록물 활용을 위한 ‘기록정보서비스’에 관심을 기울이기 시작하였 다. 실제로 2000년대 이후 국내에서는 기록물 이용과 활용을 위한 기록정보서비스 전략과 방안을 논의하는 연구들이 양적으로 그리고 주제적으로도 점차 확대되어 왔다[3].
	기록정보서비스란?	기록정보서비스란, 기록물을 활용한 정보서비스 혹은 기록관에서 이루어지는 정보서비스라는 의미로, 이용자의 정보요구를 충족시킬 수 있는 기록물과 이용자를 연결해 주는 아키비스트의 활동으로 이해된다[1,2]. 기록학 은 전통적으로 기록물의 보존과 관리중심으로 연구가진 행되어 오다가, 최근 들어 보존과 관리의 궁극적인 목적과 결과가 기록물의 이용에 있음을 깨닫고 기록물 활용을 위한 ‘기록정보서비스’에 관심을 기울이기 시작하였 다.
	전 국민적인 기록물 활용의 접근성여부를 판단할 수 있는 방법은?	그러므로, 본 연구는 기록관에서 비장애인뿐 아니라 장애인들도 불편함 없이 기록정보서비스를 제공받을 수 있는지 기록정보서비스 환경 평가를 통하여 현 단계 서비스 환경을 점검하고자 한다. 그러나, 현재 기록정보서비스 및 서비스 환경을 분석하고 평가할 수 있는 객관적이고도 종합적인 평가지표와 척도가 전무한 상태이다. 따라서, 본 연구에서는 비장애인은 물론 이제껏 서비스 의 사각지대로 방치되어 왔던 장애인을 위한 기록정보서 비스의 환경까지도 고려하여 평가하고 분석할 수 있는 평가도구를 개발하고자 한다.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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