[논문]IPA 분석을 활용한 주요 건설안전 계획업무 도출에 관한 연구

강상훈; 김대영; 이동운

doi:10.5345/jkibc.2020.20.1.073

IPA 분석을 활용한 주요 건설안전 계획업무 도출에 관한 연구
Analyzing of Construction Safety Planning Tasks for Performance Improvement Using Importance Performance Analysis Method 원문보기

한국건축시공학회지 = Journal of the Korea Institute of Building Construction, v.20 no.1, 2020년, pp.73 - 81

강상훈 (Dept. of Architectural Engineering, Pusan National University) , 김대영 (Dept. of Architectural Engineering, Pusan National University) , 이동운 (Dept. of Architectural Engineering, Dongseo University)

초록
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최근 4차 산업 시대의 흐름에 따라 건설공사에서는 최첨단 기술의 적용으로 나날이 발전하고 있는데 반해, 건설현장에서는 지속적인 안전사고가 발생하고 있다. 본 연구의 주목적은 안전관리자 계획단계에서 수행되는 업무들의 중요도와 예방효과를 전문가 의견을 통한 IPA 분석을 활용하여 상관관계를 도출하고 안전관리에 기여할 수 있는 주요 안전 계획 업무와 개선이 필요한 업무를 파악함으로써, 궁극적으로 건설안전재해사고 발생을 줄이는 데 있다.

Abstract ▼ AI-Helper

The main purpose of the study is to reduce the accident death rate in the construction industry. To achieve this goal, the safety planning tasks were analyzed and assessed in terms of the importance and preventive effects of the tasks. Through the extensive literature reviews, the safety planning tasks were identified and reviewed by safety managers. based on the safety planning tasks developed in the previous stage, a survey was conducted in order to receive responses by experts with knowledge on the effects and importance of preventive measures for safety. Then, the Importance Performance Analysis(IPA) method was employed to identify the safety manager's tasks that have an effect on performance indicators. Advice and guidance on making the employment rules, etc. (#18) and details about participation and consultation at the Occupational Safety and Health Committee (#16) were found to require revision and improvement of details and guidelines. The effective safety tasks identified are expected to have a critical role in reducing the accident death rate in the construction industry.

주제어

표/그림 (12)

그림 Figure 1. Rate of total workers and total casualty by industry
표 Table 1. Research trends in the domestic
표 Table 2. Research trends in the overseas
그림 Figure 2. IPA(Importance-Prevention Analysis) matrix
표 Table 3. Summary of domestic safety manager tasks
표 Table 4. Summary of safety manager tasks in Japan
표 Table 5. Summary of safety manager tasks in UK
표 Table 6. Summary of safety manager tasks in USA
표 Table 7. Comparison of domestic and foreign safety manager planning tasks
그림 Figure 3. The importance and prevention effect of safety management planning tasks
표 Table 8. Summary of survey
표 Table 9. IPA data value

AI 본문요약
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문제 정의

넷째, 최종 도출된 안전관리자 계획업무의 내용이 안전관리자 업무에 있어 얼마나 중요한지에 대한 안전업무의 중요도 분석과, 안전사고를 비롯한 예방적인 측면에서 얼마나 효과적인지를 고려한 안전업무의 예방효과의 척도를 가지고 건설안전 전문가를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 그 결과를 바탕으로 IPA분석을 활용하여 건설관리에 있어 효과적인 사고예방 및 안전관리에 기여할 수 있는 주요 안전 계획업무와 개선이 필요한 업무를 제시하였다.
본 연구는 국내·외 관련 문헌고찰을 비롯하여 전문가 의견 및 IPA 분석 결과를 바탕으로 주요 건설안전 계획업무와 개선이 필요한 업무를 파악하였다.
근 4차 산업 시대의 흐름에 따라 건설공사에서는 최첨단 기술의 적용으로 나날이 발전하고 있는데 반해, 건설현장에서는 지속적인 안전사고가 발생하고 있다. 본 연구의 주목적은 안전관리자 계획단계에서 수행되는 업무들의 중요도와 예방효과를 전문가 의견을 통한 IPA 분석을 활용하여 상관관계를 도출하고 안전관리에 기여할 수 있는 주요 안전 계획업무와 개선이 필요한 업무를 파악함으로써, 궁극적으로 건설안전재해사고 발생을 줄이는 데 있다.
이에 정부에서는 산업재해를 절반이하로 줄이고자 원청 및 발주자 책임강화 등을 주요내용으로 하는 개정 산업안전보건법 시행과 더불어, 건설현장 산업안전감독 방식을 집중단속 및 불시감독으로 변경하는 등 안전사고로 인한 재해자 수의 대폭적인 감소를 위해 대책을 마련하고 있는 실정이다. 이러한 추세를 바탕으로 본 연구는 건설안전재 해사고 발생을 줄이기 위해, IPA (Importance Performance Analysis, 이하 IPA) 분석을 활용한 주요 건설안전 계획업무 도출에 관한 연구를 진행하고자 한다.
이에 본 연구는 IPA 분석을 활용하여 기존 연구 방향과는 차별화된 방법으로 안전 계획업무의 중요도 및 예방효과의 상관관계를 도출하고, 건설관리에 있어 효과적인 사고예방 및 안전관리에 기여할 수 있는 주요 안전 계획업무와 개선이 필요한 업무를 파악하여 제시함으로써, 건설 안전사고를 줄이는 토대를 마련할 것이다.

제안 방법

또한, 국내에서는 한국산업안전보건공단의 2014년「안전관리자 업무 매뉴얼」를 참조하여 안전관리자 계획업무를 분석하였으며. 국내뿐만 아니라 국외의 안전관리자 관련 제도 분석을 위해, 일본 노동성의 노동안전위생법, 영국의 산업안전보건청(HSE)의 보건안전법, 미국의 노동성 산하의 직업안전위생국(OSHA)의 산업안전보건법 등을 검토 및 분석 하였다.
넷째, 최종 도출된 안전관리자 계획업무의 내용이 안전관리자 업무에 있어 얼마나 중요한지에 대한 안전업무의 중요도 분석과, 안전사고를 비롯한 예방적인 측면에서 얼마나 효과적인지를 고려한 안전업무의 예방효과의 척도를 가지고 건설안전 전문가를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 그 결과를 바탕으로 IPA분석을 활용하여 건설관리에 있어 효과적인 사고예방 및 안전관리에 기여할 수 있는 주요 안전 계획업무와 개선이 필요한 업무를 제시하였다.
국내의 안전관리자 업무를 파악하기 위해, 안전관리자의 9가지 주요 직무를 제시한 한국산업안전보건공단의 2014년「안전관리자 업무 매뉴얼」를 참조하여 안전관리자 계획업무를 도출하였다. 또한, 국토교통부의 2014년 「건설공사 안전관리 업무 매뉴얼」을 비롯한 안전보건경영시스템(KOSHA-MS)을 분석한 결과, 본 연구에서는 안전관리자의 계획업무에 대해 다음 Table 3과 같이 19가지의 안전관리자 계획업무를 정리하였다.
본 연구를 수행하기 위한 데이터 수집 방법으로 기존 선행연구를 비롯한 국내·외 연구 동향을 살펴보고, 문헌 검토를 실시하였다.
셋째, 수집한 데이터를 바탕으로 안전관리자의 계획업무를 파악하고 추가적인 업무 도출과 유사한 업무 제거를 위해 수집된 데이터를 바탕으로 건설안전 전문가를 대상으로 인터뷰를 실시하여 안전관리자의 주요 안전 계획업무 24개를 도출하였다.
이들 중 10년 이상 경력의 전문가는 32명으로, 설문의 신뢰도를 확보하였다. 안전관리자 계획업무는 세부적으로 24개의 세부 계획업무로 나뉘며 각각의 중요도 및 예방효과는 5점 척도를 기준으로 조사하였다. 설문조사 개요는 Table 8과 같다.
앞서 살펴본 안전관리자 계획업무를 전문가 의견을 바탕으로 중복되는 요소를 제거하고 세분화 하여 24개의 세부 안전업무로 분류하였다. 그 후, 한국, 일본, 영국, 미국에서 시행되고 있는 안전관리자 계획업무의 공통점을 비교 분석하여 Table 7에 정리하였다.
본 연구에서는 안전관리자의 다양한 업무의 정량적 평가를 위해 제한된 자원의 효율적 투자를 통해 비교적 간단한 통계분석으로 속성들의 개선방향과 분포를 얻을 수 있고, 과잉 투자요인을 파악할 수 있는 IPA기법을 활용하는 것이 적합하다고 할 수 있다. 이러한 IPA기법을 활용하여 안전관리자 업무에 대해 분석하고자 하기에 X축을 예방효과(Prevention)로 설정하고, Y축은 중요도(Importance)로 설정해 각각의 속성들의 평균값을 기준선으로 하여 Figure 2과 같이 4분면의 IPA Matrix를 작성해 분석하고자 한다.
첫째, 건설공사 안전업무 분류를 위해 기존 선행연구를 비롯한 국내·외 연구 동향을 살펴보고, 문헌 검토를 실시하였다.
최종 도출된 24개의 안전관리자 계획업무를 바탕으로 각 업무의 내용이 안전관리자의 업무에 있어 얼마나 중요한지에 대한 안전업무의 중요도 분석과, 안전사고를 비롯한 예방적인 측면에서 얼마나 효과적인지를 고려한 안전업무의 예방효과의 척도를 가지고 건설 산업 안전관리 전문가 및 감독관에게 설문 및 면담조사를 실시하였다. 데이터 수집을 위해 2019년 8월 16일부터 2019년 11월 15일까지 3개월에 걸쳐 시공자, 감리원, 발주자 소속 안전 전문가 및 관리 감독관 총 40명의 전문가들의 대상으로 설문조사를 진행하였다.

대상 데이터

최종 도출된 24개의 안전관리자 계획업무를 바탕으로 각 업무의 내용이 안전관리자의 업무에 있어 얼마나 중요한지에 대한 안전업무의 중요도 분석과, 안전사고를 비롯한 예방적인 측면에서 얼마나 효과적인지를 고려한 안전업무의 예방효과의 척도를 가지고 건설 산업 안전관리 전문가 및 감독관에게 설문 및 면담조사를 실시하였다. 데이터 수집을 위해 2019년 8월 16일부터 2019년 11월 15일까지 3개월에 걸쳐 시공자, 감리원, 발주자 소속 안전 전문가 및 관리 감독관 총 40명의 전문가들의 대상으로 설문조사를 진행하였다. 이들 중 10년 이상 경력의 전문가는 32명으로, 설문의 신뢰도를 확보하였다.
둘째, 국내·외의 안전관리자 업무를 비교·분석하기 위해 한국산업안전보건공단의 2014년「안전관리자 업무 매 뉴얼」과 국제표준에 맞는 안전보건경영시스템(KOSHAMS)을 참조하였으며, 일본 노동성의 노동안전위생법을 비롯한 COHSMS, 영국의 산업안전보건청(HSE)의 보건안전법, 미국의 노동성 산하의 직업안전위생국(OSHA)의 산업 안전보건법 등을 검토 및 분석하여 안전관리자 업무의 데이터를 수집하였다.
본 연구는 건설공사 안전관리자의 계획업무를 분석하기 위해 국내·외 관련 문헌고찰을 바탕으로 국내 안전관리자 계획업무와 미국, 영국, 일본의 안전관리자 계획업무로 연구의 범위를 한정하였다.
데이터 수집을 위해 2019년 8월 16일부터 2019년 11월 15일까지 3개월에 걸쳐 시공자, 감리원, 발주자 소속 안전 전문가 및 관리 감독관 총 40명의 전문가들의 대상으로 설문조사를 진행하였다. 이들 중 10년 이상 경력의 전문가는 32명으로, 설문의 신뢰도를 확보하였다. 안전관리자 계획업무는 세부적으로 24개의 세부 계획업무로 나뉘며 각각의 중요도 및 예방효과는 5점 척도를 기준으로 조사하였다.
한국산업안전보건공단의 2014년「안전관리자 업무 매뉴얼」의 9가지 직무 중 계획업무와 관련이 있는 직무는 크게 직무 1, 직무 2, 직무 3이며, 그 밖에 안전에 관한 사항으로서 고용노동부장관이 정하는 사항이 있다. 이와 더불어, 국토교통부 2014년 「건설공사 안전관리 업무 매뉴얼」을 비롯한 안전보건경영시스템(KOSHA-MS)을 분석하여 총 19개의 국내 안전관리자 주요 계획업무를 도출하였다.

성능/효과

넷째, 4사분면의 작업환경 측정 계획 등 작업환경의 계획에 관한 업무(#8)의 경우, 낮은 중요도에 비해 예방효과가 비교적 높게 나타났다. 이는 작업환경의 측정 및 계획에 관한 업무가 안전관리자 사이에서 덜 중요다고 인식되고 있으나, 실제 예방효과는 높으므로 이에 대한 안전관리자의 인식 제고가 필요하다는 점을 보여준다.
둘째, 2사분면의 유해·위험요인 파악, 위험성의 추정 및 결정(#6)과 위험요소 발굴을 통한 위험요소 원인, 저감대책 마련(#7)업무를 비롯한 근로자 간의 효과적인 의사소통 확립(#5)과, 건설현장 안전관리 관계자 업무분담에 관한사항(#4)업무는 중요도와 예방효과에 있어 두 가지 측면 모두 큰 영향을 미치는 것으로 나타났다.
본 연구에서는 안전관리자의 다양한 업무의 정량적 평가를 위해 제한된 자원의 효율적 투자를 통해 비교적 간단한 통계분석으로 속성들의 개선방향과 분포를 얻을 수 있고, 과잉 투자요인을 파악할 수 있는 IPA기법을 활용하는 것이 적합하다고 할 수 있다. 이러한 IPA기법을 활용하여 안전관리자 업무에 대해 분석하고자 하기에 X축을 예방효과(Prevention)로 설정하고, Y축은 중요도(Importance)로 설정해 각각의 속성들의 평균값을 기준선으로 하여 Figure 2과 같이 4분면의 IPA Matrix를 작성해 분석하고자 한다.
셋째, 3사분면의 취업규칙 작성 등에 관한 조언·지도(#18)와 산업안전보건위원회 참석 및 협의에 관한 사항(#16)의 업무는 중요도와 예방효과가 가장 낮게 나왔다.
첫째, 1사분면의 발주자의 안전자문요청 시, 자문 실시(#3)업무와 안전인증 제품 확인 및 표시(#9)업무는 중요도는 높지만 예방효과는 낮은 집중개선 영역에 위치하고 있다. 이는 안전관리자가 필수업무로 인식하고 있으나, 실제 현장에서 관련 보좌 및 조언·지도 요청이 원활히 진행되지 않으며, 형식적인 절차로 인식하는 경향이 크기 때문인 것으로 보인다.

후속연구

본 연구의 결과를 바탕으로 효과적인 안전관리와 더불어 국내 안전관리자 업무내용을 개선하는데 기초자료로 활용될 수 있을 것이다. 또한, 추후 실제 안전사고 발생 데이터를 토대로 본 연구와 비교 분석 한다면 안전관리자의 업무 인식 제고를 위한 연구에 활용할 수 있을 것이다. 산업재해 사망사고는 노동자와 그 가족의 삶에 막대한 영향을 미치는 만큼 건설현장의 전반적인 안전의식을 높이는 파급효과 또한 클 것으로 기대한다.
본 연구는 국내·외 관련 문헌고찰을 비롯하여 전문가 의견 및 IPA 분석 결과를 바탕으로 주요 건설안전 계획업무와 개선이 필요한 업무를 파악하였다. 본 연구의 결과를 바탕으로 효과적인 안전관리와 더불어 국내 안전관리자 업무내용을 개선하는데 기초자료로 활용될 수 있을 것이다. 또한, 추후 실제 안전사고 발생 데이터를 토대로 본 연구와 비교 분석 한다면 안전관리자의 업무 인식 제고를 위한 연구에 활용할 수 있을 것이다.
또한, 추후 실제 안전사고 발생 데이터를 토대로 본 연구와 비교 분석 한다면 안전관리자의 업무 인식 제고를 위한 연구에 활용할 수 있을 것이다. 산업재해 사망사고는 노동자와 그 가족의 삶에 막대한 영향을 미치는 만큼 건설현장의 전반적인 안전의식을 높이는 파급효과 또한 클 것으로 기대한다.
이는 실제로 업무 관련 협의가 제대로 이루어지지 않고 있으며, 취업규칙 작성 시 안전관리자의 조언·지도 부분이 현실적으로 이루어지지 않는 것이 주된 이유로 분석된다. 이에 대한 대책으로 관련 업무들의 전반적인 시행상태 점검과 현실적인 문제점 반영을 통한 업무의 세부내용과 지침을 개정 및 개선한다면 효과적인 안전업무로 탈바꿈 할 수 있을 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	건설안전 계획업무와 개선이 필요한 업무를 파악한 연구 결과는 어떻게 활용 될 수 있는가?	본 연구는 국내·외 관련 문헌고찰을 비롯하여 전문가 의견 및 IPA 분석 결과를 바탕으로 주요 건설안전 계획업무와 개선이 필요한 업무를 파악하였다. 본 연구의 결과를 바탕으로 효과적인 안전관리와 더불어 국내 안전관리자 업무내용을 개선하는데 기초자료로 활용될 수 있을 것이다. 또한, 추후 실제 안전사고 발생 데이터를 토대로 본 연구와 비교 분석 한다면 안전관리자의 업무 인식 제고를 위한 연구에 활용할 수 있을 것이다. 산업재해 사망사고는 노동자와 그 가족의 삶에 막대한 영향을 미치는 만큼 건설현장의 전반적인 안전의식을 높이는 파급효과 또한 클 것으로 기대한다.
	IPA는 무엇인가?	IPA(Importance-Performance Analysis)는 각 역량에 대해 전문가들의 의견을 취합하여 제한된 자원의 효율적인 투자를 위한 포트폴리오 분석 기법으로, Martilla & James에 의해 개발되었다. IPA 분석은 다양한 제품이나 서비스에 대한 사용자의 만족도를 측정하기 위해 각 속성의 이용 전 중요도와 이용 후의 만족도를 평가해 각 속성의 상대적인 중요도와 만족도를 동시에 비교 분석할 수 있다.
	건설공사에서는 최첨단 기술의 적용되고 있지만 어떤 문제가 발생하고 있는가?	근 4차 산업 시대의 흐름에 따라 건설공사에서는 최첨단 기술의 적용으로 나날이 발전하고 있는데 반해, 건설현장에서는 지속적인 안전사고가 발생하고 있다. 본 연구의 주목적은 안전관리자 계획단계에서 수행되는 업무들의 중요도와 예방효과를 전문가 의견을 통한 IPA 분석을 활용하여 상관관계를 도출하고 안전관리에 기여할 수 있는 주요 안전 계획업무와 개선이 필요한 업무를 파악함으로써, 궁극적으로 건설안전재해사고 발생을 줄이는 데 있다.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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