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문제 정의
- 따라서 물 관련 계획을 수립하는과정에서 물 수급 전망 결과는 중요한 고려 요소라 할 수 있으나 전망 방법론 및 체계에 있어 몇 가지 수정 및 보완이 필요한 사항이 존재한다. 본 고에서는 계획수립 과정에서의 물 수급 전망과 관련하여 개선이 필요한 사항을 검토하여 제시하였으며, 방법론적인 측면과 함께 물 수급 전망 관련 분석을 수행하는 체계와 관련된 사항에 대해서도 개선 방안을 검토하여 제시하였다.
- 본 고에서는 수자원장기종합계획 등 물 관련 계획에서 이루어지고 있는 물 수급 전망과 관련하여 보다 효율적이고 현실적인 분석 정보 생산을 위한 개선방안을 검토하여 제시하였다. 이를 위해 지금까지 우리나라의 물 관련 계획에서 이루어져 온 물 수급 전망 방법에 대한 검토를 수행하고 기존 방법의 한계 및 문제점을 제시하였다.
- 그러나 물 부족 발생 여부와 물부족량은 수도계획 등과 같은 관련 계획에서 적절한 대책 수립을 위한 기반 정보로 충분치 않다는 의견이 제시된 바 있으며, 대권역, 중권역, 표준유역 등의과거 최대 가뭄시기 불일치 문제를 극복할 수 있는 방안이 필요하다. 이러한 문제를 극복할 수 있는 방안으로 본 고에서는 공급신뢰도의 개념을 도입하여 유역의 이수안전도를 평가할 수 있는 방안을 제시하였다. 공급신뢰도는 일반적으로댐의 용수공급능력을 평가하는 과정에서 이용되고 있으며, 유역 규모에 따른 가뭄시기 불일치 등에 관계없이 유역의 이수안전도를 나타낼 수 있는 지표로 활용가능하다.
제안 방법
- 공급신뢰도의 산정은 단위유역에 대해 물 부족이 발생하지 않은 연도수를 전체 분석 대상 연도 수로 나누어 산정할 수 있다. 공급신뢰도 개념에 대한적용성을 판단하기 위해 2016년 수립된 수자원장기종합계획에서 제시된 중권역별 물 부족량 결과를 이용하여 공급신뢰도 방법을 이용한 평가를 수행하였다. <표 1>은 2016년 수자워장기종합계획에서 제시된 대권역별 과거 최대 가뭄 시 물 부족이 발생한 중권역과 공급신뢰도 개념을 적용하여 다시 평가한 결과를 정리한 것이다.
- 이를 위해 지금까지 우리나라의 물 관련 계획에서 이루어져 온 물 수급 전망 방법에 대한 검토를 수행하고 기존 방법의 한계 및 문제점을 제시하였다. 먼저 실제 물 부족 지역과 수자원계획을 통해 제시되는 물 부족 지역 간의 불일치 문제를 해결할 수 있는 방안으로 물 수급 전망을 위한 단위유역 세분화 추진 필요성을 제시하였다. 현재 수자원단위지도 중권역 단위를 표준유역으로 세분화하여 수행함으로써 지역 간 이용 가능한 수자원의 불균형 등을 명확하게 표현할 수 있을 것으로 판단된다.
- 수자원장기종합계획 등 물 관련 계획에서 이용되어온 물 수급 전망은 목표연도에 대해 산정된 3개 시나리오(기준수요, 고수요, 저수요)별 수요량과 공급조건과의 균형분석을 통해 수행된다. 전국을 6개 대권역으로 구분하고 각 대권역별로 수자원단위지도 중권역을 단위유역으로 설정하여 장래 용도별 수요량 자료를 구축하며, 물수지 분석을 위한 물 공급 네트워크를 구축한다.
- 이를 개선하기 위한 방안으로 물 수급 전망을 위한 단위유역을 보다 세분화하여 고려하는 방안을 검토할 수 있다. 이를 위해 본 고에서는 안성천유역을 대상으로 2016년 수자원장기종합계획 수립 과정에서 이용된 자료를 이용하여 중권역을 표준유역으로 변경하여 분석을 수행하고 그 결과를 검토하였다. 안성천유역 (1101 중권역)은 유역 전체가 하나의 중권역으로 이루어져 있어 중권역을 기본단위로 고려할 경우 유역 내 물 부족 지역에 대한 세부 평가가 어려운 한계가 있다.
- 검토하여 제시하였다. 이를 위해 지금까지 우리나라의 물 관련 계획에서 이루어져 온 물 수급 전망 방법에 대한 검토를 수행하고 기존 방법의 한계 및 문제점을 제시하였다. 먼저 실제 물 부족 지역과 수자원계획을 통해 제시되는 물 부족 지역 간의 불일치 문제를 해결할 수 있는 방안으로 물 수급 전망을 위한 단위유역 세분화 추진 필요성을 제시하였다.
- 물 부족 원인에 대한 판단을 통해 해당 유역의 이수안전도 향상을 위해 보다 적합한 대책을 마련하는데 도움이 될 수 있을 것으로 판단된다. 이수안전도를 평가하는 방법에 있어서도 기존과 같이 물 부족량을중심으로 판단하는 방법을 개선하여 공급신뢰도와 수요량 대비 물 부족량 비율을 활용하는 방안을 제시하였다. 이수안전도를 두 가지 지표를 이용하여 판단하고 그 결과를 바탕으로 구조물적 대책, 비구조물적 대책 등 유역에 맞는 대책을수립하여 제시할 수 있을 것이다.
- 균형분석을 통해 수행된다. 전국을 6개 대권역으로 구분하고 각 대권역별로 수자원단위지도 중권역을 단위유역으로 설정하여 장래 용도별 수요량 자료를 구축하며, 물수지 분석을 위한 물 공급 네트워크를 구축한다. 구축된 네트워크를 이용하여 수자워 공급 가능량과 수요량에 대한 균형평가를 수행함으로써 시공간적인 물 부족을 평가하고 있다.
데이터처리
- 또한, 국제적으로 우리나라의물 수급 전망 관련 분석 정보나 통계 등을 제시하여야 하는 경우가 있으며, 이에보다 효과적으로 대응하기 위해서도 주기적인 물 수급 전망 관련 분석을 통해관련 정보를 생산하는 것이 바람직할 것으로 판단된다. 분석 결과를 이용하여통계자료집을 작성하여 제시하고 분석에 활용된 모든 데이터를 공개하여 산 . 학 .
성능/효과
- <그림 4>는 중권역 및 표준유역을 기준으로 분석을 수행한 후 생활 및 공업용수 부족의 공간적 분포를 나타낸 것이다.<그림 4>를 통해 안성천유역을 하나로 고려하는 중권역 단위 분석에서는 물 부족이 발생하지 않는 것으로 나타났으나 표준유역 단위로 분석을 수행할 경우 동일한 수요 및 공급 조건에서도 일부 표준유역에서 물 부족이 발생하는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 통해 표준유역을 최소 단위유역으로 고려할 경우 지역적인 이수안전도 차이를 보다 세부적으로 나타낼 수 있으며, 실제 물 부족 지역을 나타내는데 있어서도 보다 정확한 정보 제공이 가능할 것으로 판단된다.
후속연구
- <표 1>은 2016년 수자워장기종합계획에서 제시된 대권역별 과거 최대 가뭄 시 물 부족이 발생한 중권역과 공급신뢰도 개념을 적용하여 다시 평가한 결과를 정리한 것이다. 결과를 살펴보면, 공급신뢰도의 경우 과거 최대 가뭄년도에 관계없이 신뢰도 부족 지역이 표시되므로 유역별 이수안전도 평가에 보다 효과적인 정보 제공이 가능할 것으로 판단된다.
- 예를 들어 어떤 유역에 물 부족이 발생할 경우 해당 물 부족이 광역상수도, 지방상수도 등 공급시설이 없거나 공급능력이 부족해서 발생한 것인지, 하천수, 지하수, 댐수 등 수원 자체가 부족하여 발생한 것인지 판단할 수 있다. 공급시설 부족의 경우에는 수원에 대한 보존 대책과 함께 공급시설 확충 등의 대책 마련이 가능할 것이며, 수원이 부족하여 발생한 물 부족 지역은 수원 확보, 대체수원 등의 대책 마련이 가능할 것이다.
- 즉, 대권역 전체로는 과거 최대 가뭄년도라 할지라도 대권역을 구성하는 중권역별로는 과거 최대 가뭄 년 도가 아닌 상황이 발생하는 한계가 있다. 다만, 물 수급 전망의 특성상 유역 간 물 이동 등으로 공급 네트워크가 서로 연결되어 있어 중권역별로 과거 최대 가뭄 년 도의 물 부족량을도출한 후 그 결과를 단순합산하여 대권역의 물 부족량을 표현하는 방법은 적절치 않은 방법으로 이러한 한계 등을 고려하여 유역의 이수안전도를 표현하기 위한 방안 마련이 필요하다.<그림 3>은 2011년 수립된 수자원장기종합계획(4차)의 2차 수정계획에서 낙동강권역 및 낙동강권역 내 2006 중권역(병성천유역)에 대한 물 부족량 산정 결과를 도시하여 나타낸 것이다.
- 마지막으로 주기적으로 국가에서 물 수급 전망을 수행하고 그 결과와 함께 분석에 활용된 데이터를 공개함으로써 일관된 기준 하에 물 수급 전망 수행이 가능하며, 계획 수립마다 전망이 이루어질 경우 발생할 수 있는 중복성 문제 해결이 가능할 것으로 판단된다. 더불어 물 관련 계획간 결과 공동 활용 체계 구축 효과도 얻을 수 있을 것으로 판단되며, 보다 체계적인 계획 수립 및 정책 제시 등을 지원할 수 있을 것으로 판단된다.
- 두 번째로 농업용 저수지의 공급능력이 실제보다 과다하게 고려되고 있는 점을 개선하기 위해 물수지 분석 과정에서 다목적댐, 용수전용댐과 같이 농업용 저수지를 포함하여 모의 운영하는 방안으로 개선이 필요하다. 기존 물 관련 계획에서는 농업용 저수지를 지 역공급원으로 고려하고 극심한 가뭄이 발생하더라도 농업용 저수지의 유효저수용량을 모두 공급할 수 있는 것으로 가정하고 있다.
- 즉, 장래 물 이용량이 물 관련 계획에서 추정한 장래 수요량과 다르게 나타나거나 기후변화의 영향 등으로 기후 조건이 변화할 경우 물 부족 관련 결과는 다르게 나타날 수 있다. 따라서 향후 다양한 가뭄 시나리오 및 기후변화 영향에 대한 물 수급 전망은 주기적으로 수행될 필요가 있으며, 이를 통해 이수안전도 관련 지표를 주기적으로 업데이트하고 그 결과를 물 이용 안전도 확보를 위한 정책 마련 등에 활용할 필요가 있다.
- 마지막으로 물 수급 전망과 관련하여 국가 표준 물 수급 전망 결과를 제시하고 이를 다양한 물 관련 계획에서 활용할 수 있는 방안을 검토할 필요가 있다. 지금과 같이 물 관련 계획을 수립할 때마다 물 수급 전망을 수행하고 그 결과에따라 계획 수립이 이루어질 경우 분석 방법론의 일관성 유지, 유사한 분석 과정에 대한 중복성 문제 등을 피하기 어려울 수 있다.
- 이수안전도를 두 가지 지표를 이용하여 판단하고 그 결과를 바탕으로 구조물적 대책, 비구조물적 대책 등 유역에 맞는 대책을수립하여 제시할 수 있을 것이다. 마지막으로 주기적으로 국가에서 물 수급 전망을 수행하고 그 결과와 함께 분석에 활용된 데이터를 공개함으로써 일관된 기준 하에 물 수급 전망 수행이 가능하며, 계획 수립마다 전망이 이루어질 경우 발생할 수 있는 중복성 문제 해결이 가능할 것으로 판단된다. 더불어 물 관련 계획간 결과 공동 활용 체계 구축 효과도 얻을 수 있을 것으로 판단되며, 보다 체계적인 계획 수립 및 정책 제시 등을 지원할 수 있을 것으로 판단된다.
- 먼저 물 수급 전망 과정에서 실제 공급체계 및 공급능력이 고려되고 있는 광역 상수도 및 공업용수도뿐만 아니라 지방상수도에 대해서도 실제 공급시설 및 능력을 반영할 수 있도록 방법 개선이 필요하다. 이를 통해 물 부족 결과가 나타난 원인을 보다 세부적으로 판단할 수 있을 것으로 판단된다.
- 이와 함께 물 부족 원인에 대한세부 평가가 가능하도록 광역상수도, 지방상수도 등 실제 취수시설을 반영한 분석이 필요하며, 이를 통해 물 부족의 원인이 시설부족인지, 수원부족인지를 판단할 수 있을 것으로 보인다. 물 부족 원인에 대한 판단을 통해 해당 유역의 이수안전도 향상을 위해 보다 적합한 대책을 마련하는데 도움이 될 수 있을 것으로 판단된다. 이수안전도를 평가하는 방법에 있어서도 기존과 같이 물 부족량을중심으로 판단하는 방법을 개선하여 공급신뢰도와 수요량 대비 물 부족량 비율을 활용하는 방안을 제시하였다.
- 유용한 정보로 활용될 수 있을 것으로 판단된다. 수요량 대비 부족량 비율 기준을 설정하고 설정된 기준을 바탕으로 수요관리를 통한 물 부족 대응, 광역상수도 및 지방상수도 연계, 신규 수원 개발 등의 대책을 제시할 수 있을 것으로판단된다. 예를 들어 수요량 대비 부족량 비율 기준으로 10%를 설정하고 10% 미만에 해당하는 유역에서는 수요관리 등 비구조물적 대책을 중심으로 고려하고 10% 이상 지역의 경우에는 상수도 공급 체계 연결, 신규 수원 확보 등 구조물적 대책을 검토하는 방안이 가능할 것이다.
- 학 . 연 및 정부, 지자체에서 활용할 수 있도록 함으로써 국가 정책 마련의 투명성 확보 효과도 부수적으로 얻을 수 있을 것으로 판단된다.
- 유역별 공급신뢰도와 함께 단위유역에서 발생한 과거 최대 물 부족량과 해당유역 수요량과의 비율을 산정하여 제시함으로써 물 부족 대응 방안 마련 과정에서 유용한 정보로 활용될 수 있을 것으로 판단된다. 수요량 대비 부족량 비율 기준을 설정하고 설정된 기준을 바탕으로 수요관리를 통한 물 부족 대응, 광역상수도 및 지방상수도 연계, 신규 수원 개발 등의 대책을 제시할 수 있을 것으로판단된다.
- <그림 4>를 통해 안성천유역을 하나로 고려하는 중권역 단위 분석에서는 물 부족이 발생하지 않는 것으로 나타났으나 표준유역 단위로 분석을 수행할 경우 동일한 수요 및 공급 조건에서도 일부 표준유역에서 물 부족이 발생하는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 통해 표준유역을 최소 단위유역으로 고려할 경우 지역적인 이수안전도 차이를 보다 세부적으로 나타낼 수 있으며, 실제 물 부족 지역을 나타내는데 있어서도 보다 정확한 정보 제공이 가능할 것으로 판단된다.
- 이수안전도를 평가하는 방법에 있어서도 기존과 같이 물 부족량을중심으로 판단하는 방법을 개선하여 공급신뢰도와 수요량 대비 물 부족량 비율을 활용하는 방안을 제시하였다. 이수안전도를 두 가지 지표를 이용하여 판단하고 그 결과를 바탕으로 구조물적 대책, 비구조물적 대책 등 유역에 맞는 대책을수립하여 제시할 수 있을 것이다. 마지막으로 주기적으로 국가에서 물 수급 전망을 수행하고 그 결과와 함께 분석에 활용된 데이터를 공개함으로써 일관된 기준 하에 물 수급 전망 수행이 가능하며, 계획 수립마다 전망이 이루어질 경우 발생할 수 있는 중복성 문제 해결이 가능할 것으로 판단된다.
- 현재 수자원단위지도 중권역 단위를 표준유역으로 세분화하여 수행함으로써 지역 간 이용 가능한 수자원의 불균형 등을 명확하게 표현할 수 있을 것으로 판단된다. 이와 함께 물 부족 원인에 대한세부 평가가 가능하도록 광역상수도, 지방상수도 등 실제 취수시설을 반영한 분석이 필요하며, 이를 통해 물 부족의 원인이 시설부족인지, 수원부족인지를 판단할 수 있을 것으로 보인다. 물 부족 원인에 대한 판단을 통해 해당 유역의 이수안전도 향상을 위해 보다 적합한 대책을 마련하는데 도움이 될 수 있을 것으로 판단된다.
- 먼저 실제 물 부족 지역과 수자원계획을 통해 제시되는 물 부족 지역 간의 불일치 문제를 해결할 수 있는 방안으로 물 수급 전망을 위한 단위유역 세분화 추진 필요성을 제시하였다. 현재 수자원단위지도 중권역 단위를 표준유역으로 세분화하여 수행함으로써 지역 간 이용 가능한 수자원의 불균형 등을 명확하게 표현할 수 있을 것으로 판단된다. 이와 함께 물 부족 원인에 대한세부 평가가 가능하도록 광역상수도, 지방상수도 등 실제 취수시설을 반영한 분석이 필요하며, 이를 통해 물 부족의 원인이 시설부족인지, 수원부족인지를 판단할 수 있을 것으로 보인다.
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