[논문]노유자시설의 효율적인 화재 대응방안에 관한 연구

황의홍; 최한빛; 최돈묵

doi:10.7731/kifse.0529cd5e

노유자시설의 효율적인 화재 대응방안에 관한 연구
A Study on Effective Fire Countermeasures for Facilities for the Elderly and Children 원문보기

한국화재소방학회 논문지= Fire science and engineering, v.34 no.4, 2020년, pp.107 - 114

황의홍 (가천대학교 설비.소방공학과 대학원) , 최한빛 (가천대학교 설비.소방공학과 대학원) , 최돈묵 (가천대학교 설비.소방공학과)

초록
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국가 산업의 발달에 따라 노인, 장애인, 아동 등 노유자에 대한 중요성이 인식되고 있고, 노유자시설의 수도 증가하고 있다. 노유자시설에서 발생하는 화재는 막대한 인명피해를 야기한다. 이를 대응하기 위해서는 신속·정확한 경보와 피난경로의 확보가 중요하다. 이에 본 연구에서는 노유자시설 관련 법령과 통계자료를 검토하고, 노유자 등의 법적용어의 상이, 경보설비의 비화재보 문제, 방화구획기준의 사각지대, 피난경로 확보문제, 인명안전구조기구의 기준부재의 문제점을 확인하였다. 개선방안으로 노유자 등의 유사용어에 대한 법적정의 정리, 비화재보 점검체크리스트 제안, 방화구획 관련기준 제정, 피난용 승강기의 도입, 인명안전구조기구 기준 제정 및 대피자용 방염물품비치를 제안하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

With the development of the national industry, the importance of the elderly and children such as the elderly, disabled, and children is recognized. Similarly, the number of facilities for the elderly and children is increasing. Fires at facilities for the elderly and children cause heavy casualties. In response to these events, it is essential to activate fire alarms promptly and accurately and to secure evacuation routes. In this study, the laws and statistics related to facilities for elderly and children were reviewed, and problems with legal terms-such as elderly, children, others, unwanted alarm of fire alarm systems, blind spots of fire compartment standards, securing evacuation routes, and absence of standards for life safety rescue organizations-were identified. As an improvement measure, the legal definitions of similar terms-such as elderly, children, unwanted alarm checklist, and establishment of standards for fire prevention compartment-and introduction of other terms-evacuation elevators, the establishment of standards for life-safety rescue organizations, and provision of flame retardation objects for evacuees-were proposed.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구에서는 노유자시설의 관련법령 및 통계를 검토하여 법적용어의 상이, 경보설비의 비화재보 문제, 방화구획의 사각지대, 피난경로확보문제, 인명안전을 위한 구조기구의 부재의 문제점을 확인하였고, 이를 개선하고자 유사용어에 대한 법적정의 정리, 비화재보 점검체크리스트 제안, 방화구획관련기준 재정, 피난용승강기의 도입, 공기 호흡기 및 대피자용 방염물품비치를 제안하였다. 이에 대한 결론은 아래와 같다.

제안 방법

연구 방법으로는 노유자 및 노유자시설 관계된 법령과 국내 통계현황을 분석하여 국내 노유자시설의 문제점을 도출하고 이에 대한 개선 방안을 제시하고자 한다.
연구의 범위로서 법령에서는 노유자시설 관련 소방⋅건축 관계법령과 기타 노유자와 관련된 법령을 검토하였다. 통계현황으로는 아동, 노인, 장애인의 인원 및 관련시설의 수와, 노유자시설의 비화재보 등 경보설비의 작동에 대해서 검토하였다.
연구의 범위로서 법령에서는 노유자시설 관련 소방⋅건축 관계법령과 기타 노유자와 관련된 법령을 검토하였다. 통계현황으로는 아동, 노인, 장애인의 인원 및 관련시설의 수와, 노유자시설의 비화재보 등 경보설비의 작동에 대해서 검토하였다. Figure 1에 연구의 과정을 나타낸 연구흐름도를 나타내었다.

대상 데이터

화재 및 비화재보 통계는 2018년 3월부터 5월까지 소방청에서 실시한 비화재보 저감방안을 위한 현황과 동기간 동안 화재발생 시 자동화재탐지설비 동작건수를 비교한 자료이다.

성능/효과

노유자 관련 통계를 확인한 결과, 노인, 장애인의 수와 복지시설의 수는 증가하고 있음을 확인하였다. 그리고 아동의 수는 감소하였지만 복지시설의 수는 동결되어 있음을 확인하였다. 이는 아동 1인에 대한 복지ㆍ안전 등에 대한 수준이 더 요구되기 때문에 아동의 수가 감소하였다고 해서 복지시설의 수가 감소하지는 않았다고 판단된다.
넷째, 기존의 피난구조기구의 한계를 보완하고자 신체적으로 불편하여 자력대피가 어려운 인원을 위해 4층 이상의 노유자시설에 피난용승강기를 1대씩 의무적으로 설치하도록 하여 화재대응 및 피난경로확보를 할 수 있도록 해야 한다.
노유자 관련 통계를 확인한 결과, 노인, 장애인의 수와 복지시설의 수는 증가하고 있음을 확인하였다. 그리고 아동의 수는 감소하였지만 복지시설의 수는 동결되어 있음을 확인하였다.
Table 5는 특정소방대상물 중 상위 4개 시설의 화재경보가 작동한 화재건수 및 비화재보 건수를 비교한 내용이다. 다른 대상물에서는 화재경보가 작동한 화재건수 대비 비화재보발생건수가 약 200%정도로 2배 정도 많은 것에 비해 노유자시설은 약 2,321%로 23배 이상 많다는 것이 확인되었다. 이는 자동화재탐지설비가 설치되어 있다고 해서 시기적절하게 작동된다고 할 수 없음을 의미한다^(1,13).
다섯째, NFSC 302 인명안전기구 중 공기호흡기에 관한 규정을 노유자시설에도 적용시키고, 화상 연기질식 등을 막아줄 수 있는 방염손수건 및 방염담요 등 대피자용 방염용품을 비치하여 피난에 좀 더 용이하도록 조치해야 한다.
셋째, ｢영유아보호법｣에서 규정하고 있는 층별 방화구획규정을 층에 관계없이 방화구획을 하도록 제정하고 거실의 벽 및 반자가 실내에 면하는 부분에 난연재료 사용을 못하도록 하여 방화구획관련기준의 사각지대를 제거하여 효율적인 피난이 가능하도록 해야 한다.
전체인원대비 노인의 수는 2014년도 12.7%에서 2018년도 14.76%로 증가하는 것으로 나타났고, 장애인의 수도 2014년도 4.86%에서 2018년도 4.99%로 증가하는 것으로 나타났다. 마찬가지로 노인복지시설의 수도 2014년도 73,774개에서 2018년도 77,352개로 증가하는 것으로 나타났고, 장애인복지시설도 2014년도 3,246개에서 2018년도 3,587개로 증가하는 것으로 나타났다.
Table 6은 노유자시설에 대한 화재경보가 작동한 화재건수와 비화재보발생건수의 연기감지기와 열감지기의 작동 비율을 의미한다. 표에서 확인한 내용과 같이 연기감지기의 비화재보발생건수가 가장 많았고, 열감지기가 그 다음으로 많았다. 하지만 화재경보가 적절하게 이뤄진 감지기의 수 대비 비화재보발생건수의 비율은 열감지기가 가장 많은 것으로 확인되었다.
표에서 확인한 내용과 같이 연기감지기의 비화재보발생건수가 가장 많았고, 열감지기가 그 다음으로 많았다. 하지만 화재경보가 적절하게 이뤄진 감지기의 수 대비 비화재보발생건수의 비율은 열감지기가 가장 많은 것으로 확인되었다. 이는 열감지기에 비해 연기감지기의 작동감도가 더 높기 때문이라고 판단된다^(1,13).

후속연구

노유자시설에 보다 강화된 소방ㆍ방화조치를 적용시켜 효율적으로 화재를 대응할 수 있다면 대형화재가 발생하더라도 인명피해를 최소화될 것이고 국민들의 소방에 대한 신뢰도도 향상될 것으로 판단된다.

참고문헌 (14)

National Fire Agency, "Fire Event of Facilites the Elderly and Children", National Fire Data System (2014-2018).
National Disaster Management Research Institute, "Research and Analysis of Disaster Prevention Measures for Vulnerable Populations in Disaster" (2010).
National Disaster Management Research Institute, "Developing Research Contents for Safety of the Vulnerable People in Daily Life" (2013).
National Disaster Management Research Institute, "A Study on Evacuation Characteristics of Vulnerable People" (2015).
S. H. Jin, H. W. Kim, B. H. Lee and Y. J. Kwon, "A Study on the Improvement of Evacuation Measures through the Analysis of Fire Incident in the Facilty of People Vulnerable to Disaster", J. Korean Ins. Building Constr. Conference of Spring, Vol. 18, No. 1 (May 2018), pp. 78-79 (2018).
H. R. Hong, B. C. Kim, Y. Hasemi and Y. J. Kwon, "A Investigation on the Fire Case Analysis and Fire Safety Management of Administrators in Elderly Care Facility for Evacuation Safety Design", J. Korean Soc. Hazard Mitig., Vol. 16, No. 2 (Apr. 2016), pp. 35-42 (2016).

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Statistics Korea, "The Number of the Elderly", Korea Statistical Information Service (2014-2018).
Statistics Korea, "The Number of Children", Korea Statistical Information Service (2014-2018).
Statistics Korea, "The Number of the Disabled", Korea Statistical Information Service (2014-2018).
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Statistics Korea, "The Number of Social Care Facilites for Children", Korea Statistical Information Service (2014-2018).
Statistics Korea, "The Number of Social Care Facilites for the Disabled", Korea Statistical Information Service (2014-2018).
National Fire Agency, "Fire Department On-site Unwanted Alarm Inspection Checklist (Complete Analysis Data)" (2018).
E. H. Hwang, S. E. Lee and D. M. Choi, "Statistics and Management Systems of Unwanted Domestic and Foreign Fire Alarms", Fire Science and Engineering, Vol. 34, No. 2, pp. 30-40 (2020).

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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