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문제 정의
- 본 연구에서는 수협 어선원 재해보상보험 자료 및 연안선망 어업종사자들의 설문조사를 통하여 연안선망어업 선원의 위험요인을 분석하였다. 연안선망어업의 2015~2017년까지 재해발생율은 36.
- 본 연구에서는 연안선망어업에서 일어나는 사고와 관련하여 해양안전심판원의 어선사고현황 중 연안선망과 관련된 사망ㆍ실종사고 재결서 중 대표적인 사례를 골라 4M3E기법을 통한 재해발생 원인을 파악하고, 그에 따른 대책방안을 제시했다.
제안 방법
- 2015~2017까지 수산업협동조합의 어선원 재해보상 보험 지급 내역에 나타난 연안선망과 관련된 사고를 토대로 국가직무능력표준 분류(National Competency Standards: NCS)에 따라 연안어업의 조업 과정별인 조업계획, 어선정비, 어구준비, 출어준비, 어선운항, 어로장비운용, 어로작업, 어획물관리, 어구관리, 안전관리 총 10개의 작업과정을 출항 준비, 출항, 어탐, 투망, 양망, 어획물 적재, 입항, 어획물 하역 총 8가지의 항목으로 단순화하여, 안전재해형태 빈도 및 위험도를 연도별, 선박별, 재해형태별로 분석하였다. 또한 업종별사고(대형선망, 연안선망)를 연도별 및 사고종류에 대해 산업재해 기록ㆍ분류에 관한 지침(KOSHA, 2016)의 분류 코드에 따라 떨어짐, 물에 빠짐, 넘어짐, 부딪힘, 맞음, 끼임, 걸림, 깔림, 진동, 기타(화상, 뇌졸중, 베임, 피부질환, 신경계 질환, 근골격계 질환, 통증)로 분류하여 분석하였다.
- 한편 연안선망어업에서 발생한 재해의 원인분석을 파악하기 위해 해양안전심판원의 재결서 중 연안선망과 관련된 사망 및 실종사고에 대하여 분석을 추가로 진행하였다. 또한 실제 어업현장에서 느끼는 작업의 위험성, 사고사례, 안전사고에 대한 인식을 조사하기 위해 경력, 재해사고 발생 경험 유무, 사고발생시 작업과정 및 손상부위, 사고 후 장해유무, 사고의 원인 등의 내용을 포함한 설문지를 제작하여 경남연안선망, 전남연안선망, 충남연안선망에 속해있는 연안선망어업에 종사하는 선장을 포함한 선원들을 대상으로 총 65건의 설문조사를 2018년 6월 20일부터 11월 30일까지 약 5개월간 실시하였고, 이 설문지를 토대로 연안선망어업 어선원 안전사고에 대한 분석을 실시하였다.
- 2015~2017까지 수산업협동조합의 어선원 재해보상 보험 지급 내역에 나타난 연안선망과 관련된 사고를 토대로 국가직무능력표준 분류(National Competency Standards: NCS)에 따라 연안어업의 조업 과정별인 조업계획, 어선정비, 어구준비, 출어준비, 어선운항, 어로장비운용, 어로작업, 어획물관리, 어구관리, 안전관리 총 10개의 작업과정을 출항 준비, 출항, 어탐, 투망, 양망, 어획물 적재, 입항, 어획물 하역 총 8가지의 항목으로 단순화하여, 안전재해형태 빈도 및 위험도를 연도별, 선박별, 재해형태별로 분석하였다. 또한 업종별사고(대형선망, 연안선망)를 연도별 및 사고종류에 대해 산업재해 기록ㆍ분류에 관한 지침(KOSHA, 2016)의 분류 코드에 따라 떨어짐, 물에 빠짐, 넘어짐, 부딪힘, 맞음, 끼임, 걸림, 깔림, 진동, 기타(화상, 뇌졸중, 베임, 피부질환, 신경계 질환, 근골격계 질환, 통증)로 분류하여 분석하였다.
- 본 연구에서는 2015~2017까지 3년간의 수협 어선원 재해보상보험 통계 자료를 보험금 지급내역으로 조사된 전수를 재해형태별, 조업과정별로 조사하여, 재해발생률 및 사망ㆍ실종사고율을 분석하였다. 조사된 자료는 연안선망어업에서의 안전위험요소 발생 원인을 찾는 기초자료로 활용하였다(Lee et al.
- 본 연구에서는 연안선망 종사자들 대상으로 설문을 경남지역 연안선망에서 28건, 충남지역 연안선망 28건, 전남지역 연안선망 9건으로 총 65건 실시하였으며, 이에 대한 결과는 Table 2와 같다. 설문에 작성한 작업인들의 어업작업 경력은 평균 15년으로 나타났으며, 대부분 본선에서 작업을 실시하는 것으로 나타났다.
- 본 연구에서는 연안선망어업에서 발생하는 안전사고들을 3년간(2015~2017년) 수산업협동조합의 어선원 재해보상보험 지급 자료를 통해 분석을 실시한 후 재해현황 및 위험요인을 재해형태별, 조업과정별로 분석하고, 해양안전심판원의 사고 재결서를 4M3E 기법을 활용하여 사고 원인과 방안에 대해 고찰하였다.
- 한편 연안선망어업에서 발생한 재해의 원인분석을 파악하기 위해 해양안전심판원의 재결서 중 연안선망과 관련된 사망 및 실종사고에 대하여 분석을 추가로 진행하였다. 또한 실제 어업현장에서 느끼는 작업의 위험성, 사고사례, 안전사고에 대한 인식을 조사하기 위해 경력, 재해사고 발생 경험 유무, 사고발생시 작업과정 및 손상부위, 사고 후 장해유무, 사고의 원인 등의 내용을 포함한 설문지를 제작하여 경남연안선망, 전남연안선망, 충남연안선망에 속해있는 연안선망어업에 종사하는 선장을 포함한 선원들을 대상으로 총 65건의 설문조사를 2018년 6월 20일부터 11월 30일까지 약 5개월간 실시하였고, 이 설문지를 토대로 연안선망어업 어선원 안전사고에 대한 분석을 실시하였다.
대상 데이터
- 본 연구에서는 2015~2017까지 3년간의 수협 어선원 재해보상보험 통계 자료를 보험금 지급내역으로 조사된 전수를 재해형태별, 조업과정별로 조사하여, 재해발생률 및 사망ㆍ실종사고율을 분석하였다. 조사된 자료는 연안선망어업에서의 안전위험요소 발생 원인을 찾는 기초자료로 활용하였다(Lee et al., 2015a, 2015b, 2016, Choi et al., 2019). 수협 어선원 재해보상 보험 통계자료에 따르면 연안선망어업의 2015~2017년 보험금 지급은 총 309건이였으며, 동일 사고로 중복 지급 건을 제외하면 총 117건의 사고가 발생하였고, 평균 매년 39건의 사고가 발생하였다.
성능/효과
- 4에서는 재해 형태별로 분류한 뒤, 지급 보험금을 합산하여 건수로 나눈 평균값으로 계산하였으며 최대 지급 보험료는 따로 표시하였다. 각 보험금 평균을 비교하였을 때 걸림 사고가 평균값이 가장 크게 나타났고, 다음으로 기타, 맞음, 끼임, 미끄러짐, 떨어짐 순으로 나타났다.
- 선행연구인 대형선망은 본선과 등선, 운반선에서의 재해발생비율이 비슷하게 나타났으며, 연안선망어업의 재해발생은 본선에서만 대부분 발생하는 것으로 나타났다. 각 보험금 평균을 비교하였을 시 걸림 사고가 평균값이 가장 크게 나타났고, 다음으로 기타, 맞음, 끼임, 미끄러짐, 떨어짐 순으로 나타났다. 연안선망 종사자들 대상으로 설문을 실시한 결과, 재해사고 발생경험은 설문자의 61% 이상이 ‘있다’라고 응답한 것으로 나타났었다.
- 걸림에 의한 사고는 사고의 빈도는 가장 낮으나, 평균 보험금이 높게 측정된 것으로 나타났으며, 이는 걸림으로 인해 큰 사고로 이어지는 경우가 많다는 것으로 나타났다.
- 9‱로 나타났다. 또한 대형선망어업의 사망 및 실종 발생비율인 10.8~21.7‱, 평균 17.8‱과 비교하여 약 3배 차이로 낮았다. 연안선망어업의 사고 비율은 같은 업종의 대형선망사고 비율에 비해 현저히 낮은 편이지만, 2015년도 고용노동부 산업별 재해발생율인 광업(126.
- 4‰로 나타났다. 또한 재해 형태별 빈도는 끼임, 기타, 미끄러짐, 맞음, 넘어짐, 부딪힘, 떨어짐, 걸림 순으로 높게 나타났으며, 특히 끼임은 전체 안전재해사고의 20%로써 빈도가 가장 높은 것으로 나타났다. 선행연구인 대형선망은 본선과 등선, 운반선에서의 재해발생비율이 비슷하게 나타났으며, 연안선망어업의 재해발생은 본선에서만 대부분 발생하는 것으로 나타났다.
- , 2019) 또한 사망 및 실종수는 2015, 2016년도에 각 1건씩 발생하였다. 사망 및 실종 발생비율은 만인율(‱)로 나타냈으며, 2015년도부터 0.0~7.4로 평균 4.9‱로 나타났다. 또한 대형선망어업의 사망 및 실종 발생비율인 10.
- 본 연구에서는 연안선망 종사자들 대상으로 설문을 경남지역 연안선망에서 28건, 충남지역 연안선망 28건, 전남지역 연안선망 9건으로 총 65건 실시하였으며, 이에 대한 결과는 Table 2와 같다. 설문에 작성한 작업인들의 어업작업 경력은 평균 15년으로 나타났으며, 대부분 본선에서 작업을 실시하는 것으로 나타났다. 특히 경남지역에서 조업하는 연안선망 작업자들 중 75%가 사고발생경험이 있다고 응답한 것으로 나타났다.
- 설문응답자들의 유형별 사고로는 넘어짐(32%), 끼임(22%), 부딪힘(17%) 사고가 순서대로 많았으며(Fig. 5), 사고발생원인으로는 ‘개인의 부주의’가 가장 많은 응답을 받았으며, ‘기기조작 숙련미비’, ‘반복 작업 및 수면부족으로 인한 집중력 저하’ 순서로 나타났다.
- 연안선망 종사자들 대상으로 설문을 실시한 결과, 재해사고 발생경험은 설문자의 61% 이상이 ‘있다’라고 응답한 것으로 나타났었다.
- 특히 끼임은 전체 안전재해사고의 20%로써 빈도가 두 번째로 높게 나타났는데, 이는 주로 양망기의 작업 중에 그물 및 양망기에 옷과 함께 끼임의 사고가 발생하거나 부주의 또는 작업에 미숙함으로 인하여 사고 발생률이 높게 나타났으며, 주로 손, 팔 등과 같은 신체 부위가 양망기나 선체에 끼이는 사고로 나타났다.
후속연구
- 앞으로 어업종사자들의 안전과 관련한 연구도 활발히 이루어져야 한다고 사료된다. 또한 작업 중 안전재해를 줄이기 위해 교육적, 제도적, 기술적으로 대책을 수립하고 철저히 지켜질 수 있게 교육이 필요할 것이다. 본 연구결과는 앞으로 연안선망 어업종사자들의 안전 위험요소를 식별하고 예방을 수립하는데 중요한 자료가 될 것으로 사료된다.
- 또한 작업 중 안전재해를 줄이기 위해 교육적, 제도적, 기술적으로 대책을 수립하고 철저히 지켜질 수 있게 교육이 필요할 것이다. 본 연구결과는 앞으로 연안선망 어업종사자들의 안전 위험요소를 식별하고 예방을 수립하는데 중요한 자료가 될 것으로 사료된다.
- 앞으로 어업종사자들의 안전과 관련한 연구도 활발히 이루어져야 한다고 사료된다. 또한 작업 중 안전재해를 줄이기 위해 교육적, 제도적, 기술적으로 대책을 수립하고 철저히 지켜질 수 있게 교육이 필요할 것이다.
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