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지역사회복지는 지역사회를 기반으로 주민과 가까운 자치단체를 통하여 주민의 주체적인 참가에 근거하여 이루어지게 된다. 이러한 지역사회복지의 공급체계는 사회복지를 공급하는 주체적인 입장인 국가와 지방자치단체, 사회복지기관과 시설의 측면 보다는 이용자인 대상자의 입장에서 접근하고자 하는 관점을 강조한다. 그리고 그러한 공급체계의 중심에 서 있는 것이 지역의 사회복지협의회이다. 지역사회복지협의회는 민간세력의 결집점으로서 행정과는 비판적 협력관계를 맺어가면서 公私사회복지조직의 연계, 재가복지의 발전강화와 체계적 정비에 주도적인 역할을 할 것이 기대되고 있다. 특히, 우리나라는 1998년 7월 1일부터 그동안 시ㆍ도사회복지협의회가 중앙의 한국사회복지협의회의 지부적인 성격에서 벗어나 독자적인 법인격을 갖게 되는 등 발전의 계기를 맞고 있으나, 아직은 시ㆍ군ㆍ구사회복지협의회가 활성화하고 있지 못하여 많은 개선의 여지를 남기고 있는 것이 현실이다. 이에 본 연구자는 지역사회복지협의회를 학문적으로 조명하여 보고, 사례로서 제천시사회복지협의회를 검토함으로써 시ㆍ군ㆍ구 사회복지협의회의 역할을 정립하고자 한다.
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