[논문]한강 홍수터 이용현황 조사

이승우; 전세진; 김영규; 심재필

[국내논문] 한강 홍수터 이용현황 조사
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이승우 ((주)도화종합기술공사 기술개발연구원) , 전세진 ((주)도화종합기술공사 기술개발연구원) , 김영규 ((주)도화종합기술공사 기술개발연구원) , 심재필 ((주)도화종합기술공사 기술개발연구원)

1990년대 이후 과거의 이 치수 중심적인 하천에서 하천사용자 중심을 보장하는 인간 중심적인 하천으로 하천의 개념이 변화하면서 홍수터로 사용되고 있는 하천주변 부지에 대한 관심이 고조되고 있다. 홍수터는 평상시 건조한 지역으로 유지되고 있다가 강우나 자연적으로 발생되는 유량에 의해 침수되기 쉬운 유역으로 주로 하천이나 호수 등에 인접한 낮은 지대를 의미하고 있으나 시대와 분석하는 사람에 따라 주관적으로 판단하고 있다. 본 연구에서는 하천의 치수 및 구조적 안정성을 보장하면서 자연 및 환경보전을 고려한 지속발전 가능한 하천 관리 실현을 위해 기초 자료로 제공되는 홍수터 이용현황을 조사하였다. 또한 홍수터의 구간을 하천법에 나타나는 하천구역과 홍수관리구역을 포함한 구역으로 한정하였으며, 이에 대한 대상지역은 한강 일대의 홍수터로 선정하였다. 하천 활용 현황조사는 크게 실내조사와 현장조사로 나누어 실시하였으며, 실내조사는 하천정비기본계획을 중심으로 하천구역을 설정하였으며 그에 따른 훙수터 이용현황을 분석하였으며, 현장조사는 한강 일대 홍수터를 직접 조사하여 홍수터 이용현황을 분석하였다. 조사결과 한강은 과거부터 쌀로 유명한 이천, 여주 등이 위치하고 있어 넓은 홍수터 구간을 농경지로 활용하고 있으며, 기존의 하천 하상보다 높게 복토하여 대단위 농경지로 활용되고 있었다. 그 외 지역의 홍수터는 수위변화의 영향으로 인한 피해를 최소화하기 위하여 제방을 쌓음으로써 초지 및 잡종지로 활용되고 있었다. 친수공간의 활용도는 팔당댐 부근 구간과 서울특별시 구간이 공원 및 주차장 시설 등으로 활용되고 있었다.

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문제 정의

개정되는 하천법에서는 하천부지를 국가소유로 귀속시킨다는 원칙을 가지고 있으며, 이를 위해서는 현재 활용되고 있는 하천부지의 활용실태를 제대로 파악할 필요가 있다. 본 연구에서는 한강수계에서 주요하천인 한강의 홍수터 활용실태를 문헌조사(하천정비기본계획)와 현장조사를 바탕으로 홍수터 활용도를 분석하였다.

제안 방법

이러한 의미의 홍수터는 국내의 경우 바라보는 관점이나 목적에 따라 다양하게 정의가 내려지고 있어 정확한 정의와 범위가 결정되어 있지 않다. 따라서 본 연구에서는 그림 1과 같이 홍수터의 구간을 하천법(2008. 4. 개정)을 기준으로 하여 유제부 구간에서는 계획 제방법선에서 하상측의 구역인 하천구역으로 설정하였으며, 무제부 구간에서는 계획 하폭에 해당하는 하천구역과 계획 홍수위 아래에 있는 하천구역에서 제외된 유역인 홍수관리구역을 포함한 구간으로 설정하였다.
하천 활용 현황조사는 크게 문헌조사와 현장조사로 나뉘며 문헌조사는 하천정비기본계획을 중심으로 하천구역을 설정하고 그에 따른 하천 활용실태를 분석하였다. 이를 바탕으로 현장조사시 한강 국가 및 지방1급 하천에 대하여 한강 기점 ～ 팔당댐, 팔당댐 ～ 한강 종점으로 구간을 선정하여 활용실태 조사 및 활용 현황을 분석하였다.
하천 활용 현황조사는 크게 문헌조사와 현장조사로 나뉘며 문헌조사는 하천정비기본계획을 중심으로 하천구역을 설정하고 그에 따른 하천 활용실태를 분석하였다. 이를 바탕으로 현장조사시 한강 국가 및 지방1급 하천에 대하여 한강 기점 ～ 팔당댐, 팔당댐 ～ 한강 종점으로 구간을 선정하여 활용실태 조사 및 활용 현황을 분석하였다.
본 연구에서는 한강(국가 및 지방1급)에 대해서 홍수터 범위을 설정하여 홍수터 구간내 활용실태를 팔당댐을 기준으로 한강기점에서 팔당댐과 팔당댐에서 한강종점까지 구분하여 조사하였다.

성능/효과

9%에 해당된다. 이천 및 행주대교 하단 부근에서 1m 내외로 기존의 하천 하상보다 높게 복토하여 농경지로 활용하고 있으며, 이는 약 0.8%에 해당되는 것으로 조사되었다.
1. 한강의 홍수터 활용은 전체적으로 자연 경관 및 환경을 고려하여 활용되고 있으며 전체면적의 농경지 및 친수시설에 비해 초지 활용도가 가장 높은 것으로 조사되었다.
3. 친수공간의 경우 강원도 영월지역 및 서울시 구간, 충주댐 일대에서 공원화, 수상레져, 체육시설이 설치되어 운영되는 것으로 조사되었다.
2. 팔당댐에서 한강종점 구간의 홍수터 활용도가 한강기점에서 팔당댐 구간의 홍수터 활용도보다 약 12.2%정도 높은 것으로 조사되었다.

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