초록

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정부 주도적으로 전국적으로 U-City 구축이 확산되고 있으며 특히 신도시형 U-City 사업은 동탄 U-City가 완공됨에 따라 본격적인 운영단계에 접어들고 있다. 그러나 신도시형 U-City 사업은 이원화된 사업 수행 체계로 인한 많은 문제점들이 드러나고 있다. 본 논문에서는 U-City 사업의 가치사슬을 분석하여 문제점을 도출하고 이에 대한 해결방안으로서 U-City 거버넌스 모델을 제시하고 있다. U-City 거버넌스 모델은 구축뿐만 아니라 운영 단계까지 포함한 U-City 라이프사이클을 효율적이며 효과적으로 관리할 수 있는 조직 체계를 정의한다. 이와 같은 U-City 거버넌스 모델은 국내 U-City 사업뿐만 아니라 도시수출의 성과를 극대화 할 수 있는 기반을 제공할 것으로 기대된다.

정부 주도적으로 전국적으로 U-City 구축이 확산되고 있으며 특히 신도시형 U-City 사업은 동탄 U-City가 완공됨에 따라 본격적인 운영단계에 접어들고 있다. 그러나 신도시형 U-City 사업은 이원화된 사업 수행 체계로 인한 많은 문제점들이 드러나고 있다. 본 논문에서는 U-City 사업의 가치사슬을 분석하여 문제점을 도출하고 이에 대한 해결방안으로서 U-City 거버넌스 모델을 제시하고 있다. U-City 거버넌스 모델은 구축뿐만 아니라 운영 단계까지 포함한 U-City 라이프사이클을 효율적이며 효과적으로 관리할 수 있는 조직 체계를 정의한다. 이와 같은 U-City 거버넌스 모델은 국내 U-City 사업뿐만 아니라 도시수출의 성과를 극대화 할 수 있는 기반을 제공할 것으로 기대된다.

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• 연구 주제
• 연구 결과

문제 정의

• U-City는 IT 거버넌스적인 부분의 적용이 필요하므로 거버넌스의 융합적인 시각에서 U-City를 볼 때 진정한 운영 합리화를 가져올 수 있으며 이를 통해 운영비 조달이 가능한 지속 가능한 U-City 사업이 가능하게 된다. 따라서 본 연구는 U-City 거버넌스의 정립을 통한 사업 합리화, 특히 운영비 효율화에 초점을 두고 진행되었다. 또한 쉐어드 서비스(Shared service)를 지원하기 위한 서비스 사이언스적인 접근이 필요한대 IT거버넌스 등의 도입에 따른 서비스 부분의 자동화와 혁신에 의한 비용 절감이 가능하게 된다.
• 본 논문에서는 이원화된 U-City 사업 수행 체계를 혁신할 수 있는 거버넌스 모델을 제시하였다. U-City 거버넌스는 지역유형별로 정의되는 거버넌스에 IT, 비즈니스, 환경 등 사업대상 거버넌스 모델을 결합하여 다양한 모델을 정의하였다.
• 이와 같은 U-City 사업의 구조적 문제를 해결하기 위해서는 조직, 기술, 비즈니스 서비스를 포함한 서비스 사이언스(Service Science)의 3요소를 모두 고려하여야 한다. 본 연구에서는 U-City 사업의 구조적 문제를 해결하기 위해 U-City 사업과 관련된 조직, 기술, 비즈니스 서비스를 통전적(Holistic)으로 연결하여 운영 합리화를 실현시킬 수 있는 사업수행 체계, 즉 U-City 거버넌스(Governance) 모델을 제시하고자 한다. 제시된 U-City 거버넌스 모델은 신도시형뿐만 아니라 기존 도시 U-City 사업의 합리화에 기여할 것으로 기대된다.
• 본 연구에서는 가치사슬 분석을 통해서 재원 조달, 구축 운영단계 상에서 도출된 문제점들을 해결할 수 있는 사업 합리화 구조를 제안하기 위해 거버넌스적인 측면에서 접근하고자 한다. 이미 기업에서는 IT 거버넌스가 비용 절약뿐만 아니라 기업의 사업 효과와 효율을 위해서 사용되고 있는 상황이다.

가설 설정

• U-City 거버넌스의 프레임워크는 4가지 요소로 구성된다. 첫째, 구조와 멤버쉽의 역할로서 거버넌스의 구조와 멤버십을 정태적으로 정의한 것이다. 둘째, 프로세스와 상황으로서 거버넌스에 대한 동태적 정의로 정해진 구조 안에서의 멤버들의 상호작용과 이에 따른 상황에 대한 정의하게 된다.

후속연구

• 이미 기업에서는 IT 거버넌스가 비용 절약뿐만 아니라 기업의 사업 효과와 효율을 위해서 사용되고 있는 상황이다. 또한 U-City 사업이 도시를 기본 단위로 하는 정책으로 다양한 정부기관이 참여하여 추진되고 있으므로 로컬 거버넌스와 국가 거버넌스로 적절하게 분리하고 이를 융합된 거버넌스를 통해 운영비 절감뿐 아니라 효과적이며 효율적인 U-City 정책이 추진될 수 있어야 할 것이다.
• 예를 들어, 방송통신위원회와 같이 국토부, 행안부 등의 중앙 정부의 목소리를 통합시킬 U-City 위원회가 필요하다. 또한 쉐어드 서비스 센터와 같이 코스트센터(Cost Center) 차원에서 수평적 협업을 통한 운영비 효율화가 실현될 수 있을 것이다.
• U-City 거버넌스는 지역유형별로 정의되는 거버넌스에 IT, 비즈니스, 환경 등 사업대상 거버넌스 모델을 결합하여 다양한 모델을 정의하였다. 이와 같은 U-City  거버넌스 모델은 국내 U-City 사업뿐만 아니라 도시수출의 성과를 극대화 할 수 있는 기반을 제공할 것으로 기대된다.
• 본 연구에서는 U-City 사업의 구조적 문제를 해결하기 위해 U-City 사업과 관련된 조직, 기술, 비즈니스 서비스를 통전적(Holistic)으로 연결하여 운영 합리화를 실현시킬 수 있는 사업수행 체계, 즉 U-City 거버넌스(Governance) 모델을 제시하고자 한다. 제시된 U-City 거버넌스 모델은 신도시형뿐만 아니라 기존 도시 U-City 사업의 합리화에 기여할 것으로 기대된다.

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질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
U-City 사업	U-City 사업에 요구되는 거버넌스 모델은 무엇인가?	U-City 사업을 수행하는데 있어 요구되는 거버넌스는 지역유형별 거버넌스에 IT 거버넌스, 비즈 니스 거버넌스, 환경 거버넌스 등을 포함하는 융합 거버넌스 모델로 설계되어야 한다. 이는 UCity 사업을 수행하는데 있어 국가, 지방자치단체, 도시, 사업, 그리고 환경 등의 다양한 관점이 존재 하기 때문이다.
U-City 사업	U-City 사업의 구조적 문제를 해결하기 위해 고려해야 하는 것은 무엇인가?	이와 같은 U-City 사업의 구조적 문제를 해결하기 위해서는 조직, 기술, 비즈니스 서비스를 포함한 서비스 사이언스(Service Science)의 3요소를 모두 고려하여야 한다. 본 연구에서는 U-City 사업의 구조적 문제를 해결하기 위해 U-City 사업과 관련된 조직, 기술, 비즈니스 서비스를 통전적(Holistic)으로 연결하여 운영 합리화를 실현시킬 수 있는 사업수행 체계, 즉 U-City 거버넌스 (Governance) 모델을 제시하고자 한다.
U-City 거버넌스의 프레임워크	U-City 거버넌스의 프레임워크를 구성하는 네 가지 요소는 무엇인가?	U-City 거버넌스의 프레임워크는 4가지 요소로 구성된다. 첫째, 구조와 멤버쉽의 역할로서 거버넌스의 구조와 멤버십을 정태적으로 정의한 것이다. 둘째, 프로세스와 상황으로서 거버넌스에 대한 동태적 정의로 정해진 구조 안에서의 멤버들의 상호작용과 이에 따른 상황에 대한 정의하게 된다. 셋째, 정태적 및 동태적 요소들의 통합체에 대한 정의로서 멤버쉽, 구조, 프로세스, 상황을 통합하여 정의되는 거버넌스 프레임워크이다. 마지막으로 지향하는 목표로서 거버넌스가 추구하는 목표이며 거버넌스의 내부체계가 외부의 목표를 이루기 위해서 구체적으로 조직화되어야 하는 방법을 정의한다.

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