[논문]전기공사업 활선작업의 위험성평가 필요성에 관한 고찰

최승동; 현소영; 한형주; 홍용수

[국내논문] 전기공사업 활선작업의 위험성평가 필요성에 관한 고찰
Study on the Necessity of Risk Assessment for The Live-Line working of Electrical Construction 원문보기

대한안전경영과학회 2011년도 춘계학술대회, 2011 Apr. 23, 2011년, pp.719 - 730

최승동 (한국전기산업연구원) , 현소영 (한국전기산업연구원) , 한형주 (한국전기산업연구원) , 홍용수 (한국산업안전보건공단)

Abstract ▼ AI-Helper

The live-line works are very dangerous works on direct contacts or neighboring contacts with the distribution line. But most of domestic electrical construction companies that have performed live-line works are small-scale companies. Accordingly, safety management system and manuals to insure worker's safety haven't sufficiently had. In this paper, risk and status of accidents for the live-line works were analyzed and the necessity of introducting risk assessment for live-line works was identified by a questionnaire survey of electrical construction companies and education institutions.

AI 본문요약
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문제 정의

국내 전기공사업 배전선로 활선작업의 재해가 얼마만큼 빈번하게 발생하고, 발생형태는 어떠한지에 대해 알아보기 위하여 연도별 재해자 수와 발생형태별 재해자 수를 알아보았다.
활선작업을 할 때 사전에 위험성 평가를 실시하고 그 결과에 따라 방호조치를 함으로서 활선작업에서 발생할 수 있는 다양한 사고를 미연에 방지할 수 있음은 주지의 사실이다. 그러나 과연 현장 또는 교육기관에서는 이러한 위험성 평가에 대해서 어떻게 생각하고 있고, 어떻게 실시하고 있는지를 설문조사를 통하여 확인해 보았다. 이러한 설문조사를 통해 교육기관에서 받은 교육이 현장에서는 어떻게 적용되고 있으며, 현장과 교육간의 괴리가 발생하는지에 대한 여부도 확인해 볼 것이다.
본 논문에서는 전기공사업 활선작업의 위험성을 확인하고, 활선 작업현장 및 교육기관에서는 이러한 위험성과 그에 따른 재해발생 가능성에 대해 인지하고 있는지에 대한 설문조사를 실시하여 전기공사업 활선작업의 위험성평가 도입의 필요성을 얘기하고자 한다.
그러나 과연 현장 또는 교육기관에서는 이러한 위험성 평가에 대해서 어떻게 생각하고 있고, 어떻게 실시하고 있는지를 설문조사를 통하여 확인해 보았다. 이러한 설문조사를 통해 교육기관에서 받은 교육이 현장에서는 어떻게 적용되고 있으며, 현장과 교육간의 괴리가 발생하는지에 대한 여부도 확인해 볼 것이다. 이러한 사실을 알아보기 위해서 기업체에 종사하고 있는 사람들과 이들을 교육시키는 교육기관의 교·강사들을 대상으로 설문조사를 실시하였다.

제안 방법

설문조사 기간은 2010년 5월 1일∼7월 31일까지 총 3개월간 교육기관과 기업체 현장을 방문하여 조사를 실시하였고 기업체의 경우에는 보다 면밀한 분석을 위해 우편조사 및 전화조사를 병행하여 실시하였다.
설문지는 기업체용과 교육기관용으로 나누어 의 내용으로 작성하였고, 다음의 내용을 도출하도록 내용을 구성하였다.
6kV 배전선로가 주종을 이루었기 때문에 고무장구를 착용한 상태에서 활선작업을 주로 수행하였다. 이 후 배전용량의 증대로 인해 배전선로의 전압이 22.9kV로 승압되었고, 고전압에 대한 위험성이 커짐에 따라 근접활선작업 즉, 작업자가 직접 활선(전기가 통하는 선로)을 다루지 않고 절연제로 제작된 핫스틱(Hot-stick)을 이용하여 활선으로부터 일정한 거리에서 작업을 하는 방법으로 변경되었다. 그러나 1990년도 초반부터 국내에서도 활선작업차가 개발되어 보급됨에 따라 다시 직접 작업자가 보호장구를 착용하고 활선작업에 투입되고 있다.
이와 더불어 배전선로 활선작업 현장실태조사와 활선시공업체 및 활선교육기관의 설문조사를 실시하여 관리자, 현장근로자, 활선교육자가 생각하는 활선작업의 위험성과 위험성평가 필요성 유무등을 조사·분석하였다.

대상 데이터

따라서 지난 10년간(2000∼2009년) 건설업의 재해사례 중 전기공사업 송·배전 활선작업과 관련된 재해사례 3,917건(부상 3,675명, 사망 242명)에 대하여 전기공사업 재해발생현황을 분석하였다.
본 논문에서는 전문공사업의 일종인 전기공사업의 배전선로 활선작업에 대한 위험성평가 필요성 고찰을 위해 고용노동부 산재현황 통계 중 임의 추출된 전기공사업 송배전공사 재해사례 3,917건(과거 10년간)을 대상으로 재해발생 현황 및 사례등을 분석하였다. 이와 더불어 배전선로 활선작업 현장실태조사와 활선시공업체 및 활선교육기관의 설문조사를 실시하여 관리자, 현장근로자, 활선교육자가 생각하는 활선작업의 위험성과 위험성평가 필요성 유무등을 조사·분석하였다.
이러한 사실을 알아보기 위해서 기업체에 종사하고 있는 사람들과 이들을 교육시키는 교육기관의 교·강사들을 대상으로 설문조사를 실시하였다.
활선분야 교육기관은 총 9개 기관에 대해 교·강사를 중심으로 실시하였으며, 총 22명이 작성한 설문지가 회수되었다.

성능/효과

4%가 높았다. 결과적으로 전기공사업 재해에 있어서는 감전에 의한 위험성이 재해강도면에서는 크다는 것을 알 수 있었다. 이는 일반사람들이 전기작업이라 하면 감전의 위험을 제일 먼저 생각하는 것과 같은 맥락인 것으로 사료된다.
그 결과 과 같이 활선작업을 교육하는 교육기관과 현장에서 시공하는 업체 모두 위험성평가의 도입이 필요하다라고 생각하고 있는 것으로 조사되었다.
8%가 작업근로자의 부주의 및 불안전한 행동이라고 지적하였다. 그 다음으로 안전보호구 미착용이 65.2%, 불안전한 현장작업 환경 및 상태 50.9%, 작업시간의 부적절 25.0%의 순으로 나타났으며, 안전교육의 소홀은 9.8%로 최하위를 나타냈다[그림 9].
이렇게 감전보다 추락재해에 대한 점유율이 높은 이유는 전기공사업의 작업특성상 고소작업이 많은데서 찾을 수 있으며, 무엇보다도 본작업(전봇대에 올라가 있는 상태에서 하는 작업)이 아닌 작업의 준비나 정리과정에서 작업자의 집중도가 떨어져 생긴 이유로 판단되어진다. 그러나 추락과 감전을 사망률로 비교했을 경우, 추락재해 사망률이 6.9%인데 반해 감전재해 사망률은 15.3%로 나타나, 감전이 추락보다 사망으로 연결된 비율이 8.4%가 높았다. 결과적으로 전기공사업 재해에 있어서는 감전에 의한 위험성이 재해강도면에서는 크다는 것을 알 수 있었다.
전기공사업 활선작업의 위험성평가 필요성에 대해 안전을 위하여 아주 필요하다 54.5%, 안전을 위하여 필요하다 45.5%의 순으로 나타났다. 교육기관(교·강사)은 정도의 차이가 있을 뿐 활선작업의 위험성평가가 필요하다고 인식하고 있었다.
추락재해가 1,117명으로 전체의 28.5%로 가장 높은 점유율을 나타내고 있으며, 다음으로 감전재해가 764명으로 19.5%, 감김·끼임 13.6%, 충돌 11.5%, 전도 10.7%등의 순으로 나타났다.
표준작업기준에 따라 작업을 실시한다면 활선작업을 수행하는데 소요되는 시간은 응답업체 47.4%가 작업시간이 짧다는 응답을 하였고, 37.5%는 작업시간이 길다고 응답하였으며, 15.1의 응답업체만이 적당하다고 응답하였다. 작업시간이 짧다고 응답한 업체의 52.
활선 작업중 안전사고의 가장 중요한 원인은 작업근로자의 부주의 및 불안전한 행동이 86.4%로 가장 높은 비중을 차지하는 것으로 나타났다. 그 다음으로는 안전보호구의 미착용이 68.
활선시공업체는 현장에서 활선작업을 시작하기 전에 위험성 평가를 실시하는 것에 대해서 응답업체의 50.9%는 안전을 위하여 아주 필요하다고 응답하였고, 31.3%는 안전의 위해 필요하다고 인식하고 있어, 결과적으로 82.2%의 응답업체들이 위험성 평가의 실시에 대해 매우 긍정적인 태도를 보이고 있는 것으로 나타났다.
활선작업 안전사고 책임에 대한 질문에서 응답업체의 58.0%가 작업근로자에 있다고 인식하고 있는 것으로 나타났으며, 시공책임자가 28.6%, 사업주 10.7%, 발주처 2.7%의 순으로 나타났다. 이러한 결과로 볼때 안전사고를 방지하기 위한 안전교육은 작업근로자를 중심으로 이루어져야 할 것으로 판단된다[그림 8].
활선작업을 수행하면서 가장 빈번하게 발생되는 사고형태로는 감전이 82.1%로 가장 많은 비중을 차지하고 있는 것으로 나타나 감전을 방지할 수 있는 보호장구의 설치 및 안전보호구를 착용하는 것이 활선작업의 안전한 수행을 위해 매우 중요함을 알 수 있었다.

후속연구

따라서 전기공사업 활선작업에서의 위험성평가 도입은 영세한 전기공사업체 사업주의 재해예방 의무를 확보함과 동시에 작업현장 중심의 안전관리시스템을 구축할 수 있는 계기가 될 것이라 생각된다. 또한 효율적인 안전관리 및 사고발생의 사전방지, 안전교육방법의 개선, 보호장구 및 활선장비의 적절한 사용을 통해 재해예방에 긍정적인 효과를 기대할 수 있을 것으로 본다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	활선근접작업은 일반건설작업과 어떤 차이가 있는가?	전기공사업의 분야 중 배전선로의 활선작업, 활선근접작업은 일반건설업과 달리 이미 설치되어 있는 전기시설에 대한 유지관리 및 개선공사를 하는 작업이며, 이는 전압이 인가되어 있는 상태에서 작업자가 직접 또는 근접 작업을 하기 때문에 감전재해·추락 등의 위험에 직접적으로 노출되어 있어 그 위험성이 매우 높다. 그러나 활선작업을 시행하는 전기공사업체는 영세한 업체가 대부분을 차지하여 업체 자체적인 안전관리 체계 구축에 어려움이 있고, 이로 인해 작업 현장의 효율적인 안전관리 및 사고발생의 사전방지 기능이 미흡한 실정이다.
	국내에서 처음 활선작업을 할 때는 어떤 상태에서 수행하였는가?	당시에는 6.6kV 배전선로가 주종을 이루었기 때문에 고무장구를 착용한 상태에서 활선작업을 주로 수행하였다. 이 후 배전용량의 증대로 인해 배전선로의 전압이 22.
	전기공사업의 활선작업 및 활선근접작업별 위험성평가 도입이 필요하고 연구가 필요한 이유는?	전기공사업의 분야 중 배전선로의 활선작업, 활선근접작업은 일반건설업과 달리 이미 설치되어 있는 전기시설에 대한 유지관리 및 개선공사를 하는 작업이며, 이는 전압이 인가되어 있는 상태에서 작업자가 직접 또는 근접 작업을 하기 때문에 감전재해·추락 등의 위험에 직접적으로 노출되어 있어 그 위험성이 매우 높다. 그러나 활선작업을 시행하는 전기공사업체는 영세한 업체가 대부분을 차지하여 업체 자체적인 안전관리 체계 구축에 어려움이 있고, 이로 인해 작업 현장의 효율적인 안전관리 및 사고발생의 사전방지 기능이 미흡한 실정이다. 국내의 경우 산업계 재해를 예방하기 위하여 안전보건경영시스템 인증제도인 『KOSHA 18001』과 『산업안전보건법 제48조의 유해위험방지계획서』에서 제시한 위험성평가를 도입하여 안전활동을 수행하고 있지만, 이는 건설업 분야에서 활발하게 적용 중에 있다. 전기공사업은 한국표준산업분류에 따라 건설업으로 분류되어 있지만, 현재 위험성평가가 도입되어 있지는 않다. 그렇기 때문에 전기공사업의 활선작업 및 활선근접작업별 위험성평가 도입이 필요하고 연구가 필요하다.

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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