[논문]지게차 안전성 향상 방안 연구

채종민

지게차 안전성 향상 방안 연구
A Study on Safety Improvement of Forklift truck 원문보기

채종민 (한국산업안전보건공단, 산업안전보건연구원)

Forklift truck is one of the dangerous machines which causes the fatal accidents most frequently. The causes of fatalities by forklift from 2008 to 2011 were analyzed. Crushing the operator when tipping over or falling off a truck were the major causes of death in this study. The purpose of this study is to show measures from the engineering point of view to prevent the forklift truck accidents. In order for that, the domestic requirement for forklift safety was compared with those of foreign and international standards. The manufacturers' opinion was also collected regarding to improve the forklift safety. Several measures were suggested in order to prevent fatalities caused by forklift.

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문제 정의

또한, 국내 지게차 안전관리 제도의 문제점을 파악하고 설계·제조시에 적용하는 국제기준과 주요국의 기준을 비교·검토함으로써 지게차의 설계·제조단계에서 안전성을 향상시키기 위한 방안을 모색하고자 한다.
탑승식 지게차를 제조하는 곳은 국내에 4곳이 있는데, 이들 사업장을 방문하여 제조시 설치되는 헤드가드의 형식과 국제기준에 따른 강도시험 방법에 관하여 조사하였다. 또한 산업안전보건기준에 따른 헤드가드의 강도시험을 실시하고 있는지의 여부와 제조단계에서 안전성을 향상시킬 수 있는 방안에 대한 의견을 수렴하였다.

제안 방법

지게차는 정격하중 이내에서 사용하는 경우 충분한 안정도를 유지할 수 있도록 설계·제조되기 때문에 정격하중 이상의 화물을 취급하면 안정도가 저하되어 쉽게 넘어질 위험이 있다. 과부하방지장치는 정격하중 이내에서 사용하도록 함으로써 안정도 상실에 의한 넘어짐을 방지하는 안전장치이므로, 이를 설치하지 않아서 발생한 재해는 기술적 원인으로 분류하였다.
설계·제조단계에서 지게차에 적용되는 국내의 안전기준인 산업안전보건기준에 관한 규칙과 건설기계안전기준에 관한 규칙의 지게차 헤드가드 안전요건에 관한 내용을 비교하였다. 또한, 국제기준에 따른 헤드가드의 안전기준을 조사하여 요구조건 및 시험방법을 비교하였다.
. 본 연구에서는 지게차에 기인하여 발생된 사망재해의 원인을 분석하여 그 원인을 기술적, 관리적, 교육적 원인으로 분류하였다. 교육적 원인 및 관리적 원인에 의한 재해는 건설기계관리법에 지게차 무면허 운전자에 대한 관리감독, 산업안전보건법에 운전자에 대한 교육, 작업지휘자 배치 등 관련된 법조항이 규정되어 있고 안전 작업 지침서⁵⁾ 등이 제시되어 있으므로 본 연구에서는 언급하지 않기로 한다.
부적합한 헤드가드(Inadequate Over Head Guard)는 지게차가 넘어지더라도 운전자가 밖으로 튕겨져 나가지 않는 구조의 운전석을 설치하는 등 설계·제조단계에서 적절한 조치를 취할 수 있는 사항으로 판단하여 기술적 원인으로 분류하였다.
설계·제조단계에서 지게차에 적용되는 국내의 안전기준인 산업안전보건기준에 관한 규칙과 건설기계안전기준에 관한 규칙의 지게차 헤드가드 안전요건에 관한 내용을 비교하였다.
시야 미확보는 지게차의 후진운전 중 후사경 또는 룸 미러로 관찰되지 않는 사각지대에 있던 근로자와 충돌된 경우로서 후방감시 카메라 또는 후사경을 추가로 설치하는 등 제조단계에서 조치가 가능한 사항이므로 기술적 원인으로 분류하였다. 주의소홀(Carelessness)은 적재물의 전도로 인한 인접근로자 협착, 주행중 보행자와 충돌, 경사로에서의 전도 등 운전자가 주의를 기울이거나 사전 교육을 통해 예방이 가능한 경우로서 교육적 원인으로 분류하였다.
지게차가 넘어지더라도 운전자가 운전석을 이탈하지 않는다면 튕겨져 나감으로써 사망할 가능성이 크게 줄어들 것이다. 안전벨트는 지게차가 넘어지더라도 운전자를 운전석에 고정시킬 수 있는 안전장치이므로 안전벨트를 설치하지 않아서 발생한 재해는 기술적 원인으로 분류하였다.
를 대상으로 지게차에 의한 재해를 파악하였다. 조사자료 중 사망재해는 발생원인을 분석하여 기술적 원인, 교육적, 관리적 원인으로 분류하였고, 기술적 원인에 대하여는 제조단계에서 적용할 수 있는 예방대책을 모색하였다.

대상 데이터

2008년부터 2011까지 근로복지공단에 접수된 산재요양신청서 및 산업재해 조사자료⁶⁾를 대상으로 지게차에 의한 재해를 파악하였다. 조사자료 중 사망재해는 발생원인을 분석하여 기술적 원인, 교육적, 관리적 원인으로 분류하였고, 기술적 원인에 대하여는 제조단계에서 적용할 수 있는 예방대책을 모색하였다.

성능/효과

2008년부터 2011년까지 지게차에 기인하여 발생한 사망재해 163건의 내용을 분석한 결과 Table 2와 같이 기술적 원인에 의한 재해가 57명, 교육적 원인이 59명, 관리적 원인이 45명을 차지하는 것으로 나타났다.
기술적 원인에 의한 재해의 예로는 지게차가 넘어진 후 운전자가 운전석 밖으로 튕겨져 나가면서 지면과 기계 사이에 끼인 재해, 적재물이 낙하하여 운전자를 가격하여 발생되는 재해, 안전벨트 또는 과부하방지장치 등 안전장치를 설치하지 않은 상태에서 작업중 지게차가 넘어지거나 후방 시야를 확보하지 못하여 발생하는 것으로 나타났다.
둘째, 산업안전보건기준에 관한 규칙에서 규정하고 있는 지게차 헤드가드의 강도는 건설기계안전에 관한 규칙의 내용과 동일하게 개정함으로써 안전성을 확보하고 제조자 및 사용자의 혼란을 방지하는 것이 필요하다.
하지만, 안전장치의 설치가 불량한 지게차를 사용하여 후진작업중 발생되는 사망재해의 대부분은 소형지게차에서 발생된다. 이를 예방하기 위해 후방감시카메라 또는 후사경을 추가로 설치할 수 있지만 원가상승 및 국제기준과의 형평성을 고려한다면 설치를 의무화하기 보다는 사용자에게 재정적 지원을 해주는 것이 효과적이라는 의견이었다.
7)을 실시하고 있었으나, 2개사는 큐브 낙하시험을 생략하고 충격시험만 실시하고 있었다. 충격시험에 사용되는 하중을 기준과 다른 크기로 제작하여 사용하고 있었고 일부 제조사의 경우 수출용 헤드가드는 ISO 또는 ANSI기준에 따라 시험을 실시하지만, 내수용은 사양을 다르게 하여 제작하고 강도시험을 거치지 않은 헤드가드를 장착하여 판매하는 경우도 확인되었다.

후속연구

다만, 구조개선에 따른 제조원가 상승으로 제조자의 부담을 가중시킬 수 있으므로 산업안전보건법에 명시하기 보다는 헤드가드의 구조를 밀폐형으로 개선하는데 따른 비용을 지원해 주는 방안을 마련하는 것이 바람직할 것이다.
또한 산업안전보건기준에 관한 규칙에서 규정하고 있는 지게차 헤드가드의 안전요건에 관한 내용이 국제기준 및 건설기계안전전기준에 부합되도록 Table 6과 같이 개정할 필요가 있다. 또한 장기적으로는 지게차 헤드가드의 안전요건을 안전을 전담하고 있는 산업안전보건기준에 관한 규칙으로 일원화하여 지게차의 안전관리가 체계적으로 이루어지도록 해야 할 것이다.

핵심어

질문

논문에서 추출한 답변

지게차는 산업현장에서 어떻게 이용되고 있는가?

지게차는 산업현장에서 다량의 중량물을 단시간에 운반할 수 있고 높은 곳에도 화물을 적재하거나 하역할 수 있으며, 작은 회전반경으로 인한 작업의 용이성 등으로 인하여 산업현장에서 없어서는 안 될 중요한 기계로 널리 이용되고 있다. 또한, 물류가 늘어나는 추세로 보아 그 사용은 점차 증대될 것이라 예상된다.

지게차에 의한 사망재해는 어떤 요인에 의해 발생하는가?

지게차에 의한 사망재해는 차체의 중량이나 속도, 취급화물의 중량, 지게차의 설계·제조상의 결함 또는 작업환경 등 여러 가지 요인이 복합적으로 작용하여 발생한다.2)

2008년부터 2011까지 근로복지공단에 접수된 산재요양신청서 및 산업재해 조사자료를 대상으로 지게차에 의한 재해 중 사망재해를 발생원인을 분석하여 어떻게 분류하였는가?

2008년부터 2011까지 근로복지공단에 접수된 산재요양신청서 및 산업재해 조사자료6)를 대상으로 지게차에 의한 재해를 파악하였다. 조사자료 중 사망재해는 발생원인을 분석하여 기술적 원인, 교육적, 관리적 원인으로 분류하였고, 기술적 원인에 대하여는 제조단계에서 적용할 수 있는 예방대책을 모색하였다.

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