초록 ▼

지난 10년간 태양광은 화석연료 고갈 및 기후변화에 대응하기 위한 수단 중 하나로 인식되면서 각국의 정책적 지원에 힘입어 비약적인 성장을 하였다. 그러나 최근 들어, 태양광 시장에서의 공급과잉으로 인한 태양광 모듈가격의 하락으로 태양광 산업은 큰 타격을 받고 있다. 따라서 국내 태양광 기업이 이러한 시장 변화에 적절하게 대응하고 재도약하는데 도움이 되는 산업 육성 정책과 국내 전력시장 여건을 고려한 향후 보급정책 방향에 대한 검토가 요구되는 바이다.
본 연구에서는 모듈가격을 전망하고, 국내 외 태양광 시장 및 산업동향을 분석함

지난 10년간 태양광은 화석연료 고갈 및 기후변화에 대응하기 위한 수단 중 하나로 인식되면서 각국의 정책적 지원에 힘입어 비약적인 성장을 하였다. 그러나 최근 들어, 태양광 시장에서의 공급과잉으로 인한 태양광 모듈가격의 하락으로 태양광 산업은 큰 타격을 받고 있다. 따라서 국내 태양광 기업이 이러한 시장 변화에 적절하게 대응하고 재도약하는데 도움이 되는 산업 육성 정책과 국내 전력시장 여건을 고려한 향후 보급정책 방향에 대한 검토가 요구되는 바이다.
본 연구에서는 모듈가격을 전망하고, 국내 외 태양광 시장 및 산업동향을 분석함으로써 국내 태양광 산업 육성에 필요한 정책을 제언하고자 한다. 또한, 국내 그리드패리티(Grid-Parity) 분석 및 비용편익 분석 등 태양광 경제성 분석을 통하여 앞으로의 보급정책 방향을 제시하고자 한다.
신흥 수요처의 부상으로 현재 글로벌 태양광 시장의 성장세는 지속되고 있으나, 태양광 산업은 공급과잉으로 인하여 침체되어 있는 상황이다. 그러나 2014년 이후에는 수급 균형이 이루어질 것으로 예상되어 태양광 시장의 미래는 밝다. 자금력이 풍부하고 원가경쟁력 또는 기술경쟁력 확보에 성공한 기업만이 이번 불황에서 살아남을 것으로 보인다. 따라서 국내 제품의 기술경쟁력 향상을 높이기 위해 R&D 투자에 적극적이고 지속적인 지원이 요구된다. 또한, 높은 기술력 및 잠재력을 갖고 있으나 자본력이 부족한 국내 중소 중견기업이 현재의 일시적인 시장 불황을 극복할 수 있도록 한시적인 금융지원을 제공해야 하겠다.
국내 태양광 산업은 수출의존성이 높아 글로벌 태양광 시장여건과 수출경쟁력에 따라 그 성장세가 좌우된다. 그러므로 현재 추진 중인 해외진출지원사업 예산을 대폭 확대하여 기업들의 신흥 수요시장 공약 및 기타 수출경쟁력 제고를 지원하고, 수출기반 조성에 집중적으로 투자해야 한다.
경험곡선(Experience Curve)을 활용하여 태양광 모듈가격을 전망한 결과, 2030년까지 평균실질모듈가격은 Wp당 $0.42로 하락하는 것으로 나타났다. 모듈가격에 대한 전망을 바탕으로 태양광 발전단가를 산측하면, 발전단가는 2030년까지 kWh당 150원대 수준으로 떨어질 것으로 추정된다. 즉, 현재 한계계통가격(System Marginal Price, SMP)수준이 지속된다면, 2030년 이전에 그리드패리티에 도달할 것으로 보인다.
그러나 태양광은 간헐적 비급전형 발전원이므로 경제성 분석에 있어 단순히 발전단가만을 참작하는 것은 적절치 않아 비용편익분석을 실시하였다. 그 결과, 분석기간 동안의 SMP 추이가 앞으로도 계속된다면 태양광발전은 이미 경제성을 확보한 것으로 나타났다. 즉, 태양광 경제성은 적어도 빠르게 개선되고 있으므로 보급과 관련한 정부의 적극적인 개입은 불필요하다고 사료된다.

Abstract ▼

Solar power has enjoyed a considerable boom during the last decade as countries around the world implemented various programs and polices to support renewable energy. In recent years, however, solar PV market has been suffering from excess supply, which has led to a dramatic fall in PV module prices

Solar power has enjoyed a considerable boom during the last decade as countries around the world implemented various programs and polices to support renewable energy. In recent years, however, solar PV market has been suffering from excess supply, which has led to a dramatic fall in PV module prices hurting the solar industry. Therefore, given the recent changes in the global solar market and its industry, it is necessary to revisit domestic industrial and deployment policies for solar to ensure future solar growth.
This study forecasts future module prices and analyzes domestic and international solar market/industry trends in order to derive polices that can help domestic solar firms survive the current solar recession. In addition, economic analyses of domestic utility-scale solar power plants are performed to derive policy implications for future solar deployment.
Despite a slow-down in Europe, the global solar market continues to grow due to rising demand in Asia-Pacific region. At the same time, PV overcapacity (excess supply) has dampened the solar industry, resulting in market consolidations across the solar value chain. Though PV demand and supply is expected to balance next year, the solar firms that have achieved a competitive advantage either in cost or technology with enough funds to withstand the short-run negative profits will be the only ones likely to survive this ‘short-run’ recession. Thus, it is important for the government to continue investing in R&D in order to increase technology-competitiveness of domestic solar firms. Also, providing temporary loans to SMEs (Small and Medium Enterprises) that have high growth potentials but limited access to credit are necessary to prevent strong firms from exiting the market due to low liquidity.
Domestic solar industry is heavily dependent on exports: its growth is determined by external demand and the global competitiveness of its products. To increase export-competitiveness, the current Overseas Expansion program needs to be expanded to help firms in finding new opportunities abroad and to build necessary infrastructure for exports.
The experience curve analysis shows that PV module prices will continue to fall to $0.42/Wp in 2030. Solar LCOEs (Levelized Cost of Electricity) are calculated using the PV module price forecasts. The solar LCOE is estimated to drop to 150 KRW/kWh by 2030. If the current level of average wholesale electricity prices (System Margin Price) is assumed, solar PV is expected to reach grid-parity before year 2030.
LCOE analysis, though popular, is not suitable for solar PV. Solar power is an intermittent and non-dispatchable energy source that has a fundamentally different electricity generation distribution from traditional power sources such as coal and nuclear. Thus, not only costs but benefits, the revenues generated from solar electricity, need to be taken into account in analysing solar PV. The results of a cost-benefit analysis show that, if the past SMP trends continue into the future, solar power has already attained economic viability. This implies that the current government intervention in solar deployment is unnecessary.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 참여연구진 ... 4
• 요약 ... 6
• ABSTRACT ... 8
• 제목 차례 ... 10
• 표 차례 ... 12
• 그림 차례 ... 13
• 제1장 서론 ... 14
• 제2장 태양광 시장 및 산업 동향 ... 18
• 1. 국내ㆍ외 태양광 시장 동향 ... 18
• 가. 해외 태양광 시장 동향 ... 18
• 나. 국내 태양광 시장 동향 ... 22
• 2. 국내ㆍ외 태양광 산업 동향 ... 27
• 가. 폴리실리콘 산업 동향 ... 28
• 나. 잉곳/웨이퍼 산업 동향 ... 30
• 다. 태양전지ㆍ모듈 산업 동향 ... 32
• 라. 기타 시스템 부품 산업 동향 ... 35
• 마. 정책 시사점 ... 38
• 제3장 세계 태양광 모듈가격 전망 ... 40
• 1. 태양광 모듈가격 과거 추세 ... 40
• 2. 태양광 모듈가격 전망 ... 41
• 제4장 국내 태양광 경제성 분석 ... 50
• 1. 균등화발전비용(LCOE)을 활용한 태양광 발전단가 산정 ... 50
• 가. 균등화발전비용(LCOE) ... 50
• 나. 초기투자비용 추정 ... 51
• 다. 국내 발전사업용 태양광 LCOE 산측 및 그리드패리티분석 ... 54
• 라. 태양광 LCOE 민감도 분석 ... 59
• 2. 설비용량별 발전소별 태양광 발전단가 분석 ... 63
• 가. 국내 태양광 발전소 소개 ... 63
• 나. 발전소별 LCOE 산정 ... 69
• 3. 균등화발전비용(LCOE)의 문제점 ... 76
• 4. 국내 태양광발전의 비용편익 분석 ... 80
• 제5장 결론 ... 86
• 참고문헌 ... 90
• 끝페이지 ... 96