초록 ▼

Ⅰ. 배경 및 목적
□ 연구의 배경
○ 에너지효율향상제도의 중요성
- 에너지효율향상제도는 에너지사용의 효과는 유지하면서도 에너지사용량은 줄이기 위한 제도로서, 단순히 에너지의 사용을 줄이는 에너지절약제도와는 구분됨
- 세계적으로 온실가스감축을 위해 에너지효율향상에 초점을 맞추고 있을 뿐만 아니라, 우리나라도 저탄소 녹색성장정책과 연계하여 에너지효율향상 문제가 중요하게 부각되고 있음
○ 건축물의 에너지효율향상제도에 대한 연구 필요성
- 많은 국가들은 건축물의 에너지효율향상을 위하여 다양한 제도를 도입하

Ⅰ. 배경 및 목적
□ 연구의 배경
○ 에너지효율향상제도의 중요성
- 에너지효율향상제도는 에너지사용의 효과는 유지하면서도 에너지사용량은 줄이기 위한 제도로서, 단순히 에너지의 사용을 줄이는 에너지절약제도와는 구분됨
- 세계적으로 온실가스감축을 위해 에너지효율향상에 초점을 맞추고 있을 뿐만 아니라, 우리나라도 저탄소 녹색성장정책과 연계하여 에너지효율향상 문제가 중요하게 부각되고 있음
○ 건축물의 에너지효율향상제도에 대한 연구 필요성
- 많은 국가들은 건축물의 에너지효율향상을 위하여 다양한 제도를 도입하여 운영하고 있으며, 산업부문, 가정상업부문, 수송부문등으로 분류하고 각 부문별로 제도적 방안을 달리 설정하고 있음
- 우리나라의 경우 총 에너지사용량 중 건축물에서 소비되는 에너지가 2010년 기준 최종에너지 소비의 약 22% 이상(이 중 주택부문은 약 53%)에 해당하기 때문에, 건축물의 에너지효율을 향상시키는 것은 에너지정책에서 매우 중요함
- 2012년 2월 22일 녹색건축물 조성 지원법 을 제정하였고, 동법은 2013년 3월 23일부터 시행되어 건축물의 에너지효율향상을 위한 여러 가지 제도가 운영 중에 있음
- 건축물 에너지효율향상제도는 에너지효율을 향상시킬 수 있도록 건축물 설계 및 효율향상 설비의 설치 등을 규제하는 방식과, 건축물의 에너지효율향상을 유도할 수 있도록 지원하는 인센티브 방식으로 구분됨
- 현재 녹색건축물 조성 지원법 상 제도시행 초기단계로서 건축물에 있어서의 에너지 효율향상을 위한 제도를 분석하여 동법의 제정목적 달성에 기여할 수 있는 법제 연구가 필요함
□ 연구의 목적
○ 본 연구는 건축물의 에너지효율향상과 관련된 현행법체계와 관련제도를 분석하는 데 목적이 있음
- 「녹색건축물 조성 지원법」은 기존의 건축물의 에너지효율과 관련된 제도들을 모두 포함하여 제정한 법률임
- (구) 건축법 및 주택법 등에 규정되어 오던 건축물 에너지효율과 관련된 제도가 저탄소 녹색성장 기본법 과 녹색건축물 조성 지원법 의 제정을 통해 어떻게 변화되어 왔는지 입법적 검토를 수행하여, 제도의 도입취지와 현재 제도의 운영사항을 비교․분석하도록 함
○ 또한 녹색건축 인증제도, 건축물 에너지효율등급 인증제도 등와 관련하여 건축물 에너지효율향상을 위한 정책 및 법제를 분석하여 현행 법체계의 문제점을 도출하고자 함
○ 이를 통해 본 연구에서는 현행법체계하에서 건축물의 에너지효율을 향상시킬 수 있는 전반적인 법제방안을 도출하는 것을 연구목적으로 함
Ⅱ. 주요 내용
□ 건축물 에너지효율향상제도의 중요성에 대한 이론적 기반
○ 국가나 지방자치단체는 건축물 에너지효율향상과 관련하여 지역과 특성에 적합한 인센티브 제공 등의 지원제도를 도입하여 운영중이므로, 건축물 에너지효율관리제도의 근거 및 한계에 관한 이론적 배경을 연구함
□ 현행 법제상 건축물의 에너지효율향상제도 검토
○ 건축물 시공에서 관리에 이르기까지 적용되는 건축물 에너지효율향상을 위한 법체계를 개관하고 검토하고, 건축물 에너지효율향상을 위한 법제인 「저탄소 녹색성장 기본법」과 「녹색건축물 조성 지원법」의 관계, 「녹색건축물 조성 지원법」의 위상을 정립함
○ 「녹색건축물 조성 지원법」과 개별법(「건축법」, 「주택법」,「신에너지 및 재생에너지 개발․이용․보급 촉진법」, 「에너지이용 합리화법」) 상 건축물 에너지효율향상제도를 구체적으로 분석함
□ 건축에너지효율향상을 위한 지원제도 및 규제제도 검토
○ 「녹색건축물 조성 지원법」상 녹색건축 인증제도, 건축물 에너지 효율등급 인증제도를 검토하고, 지원제도의 필요성 및 정당성을 분석함
○ 「녹색건축물 조성 지원법」에 따라 건축물의 매매․임대시 에너지성능에 관한 에너지평가서를 제시하도록 하는 제도의 규제정당성에 대하여 검토함
○ 「건축법」제64조의2에서 규정하는 건축물 열손실 방지규정 및 「건축법」상 온돌 및 난방시설 설치시 규제 등을 검토하여, 법체계상의 문제점을 도출함
○ 「주택법」상 에너지절약형 친환경주택의 범위와 기준에 대한 분석과 건축물 에너지효율향상 법체계상의 정당성을 검토함
○ 「에너지이용 합리화법」에 근거를 두고 있는 효율관리기자재 지정, 고효율에너지기자재의 인증, 에너지진단제도 등 건축물 에너지효율과 관련된 제도를 분석하여 타법에서 규율하는 제도와의 중복성 및 체계적합성에 대하여 검토함
□ 건축물 에너지효율향상에 관한 법제개선방안 제시
○ 건축물 에너지효율향상제도는 근거법의 제․개정으로 인해 체계상 정비되지 않은 측면이 있음을 도출하고, 「녹색건축물 조성지원법」과 다른 법률에서 규정하는 제도간의 중복성과 체계부정합성을 해소할 수 있는 법제개선방안을 연구함
○ 「녹색건축물 조성 지원법」, 「건축법」, 에너지이용 합리화법 등 개별법률에서 정하고 있는 에너지효율향상제도의 각각의 문제점과 법제개선방안을 제시함
Ⅲ. 기대효과
○ 건축물의 에너지효율향상을 위한 관련 법제분석을 통하여 건물 에너지정책 법제의 체계정당성 확보에 기여할 수 있음
○ 「건축법」, 「에너지이용 합리화법」, 「저탄소 녹색성장 기본법」, 「녹색건축물 조성 지원법」등 관련법제의 분석을 통하여 법제 전략 방안을 제시하는데 기여함
○ 건축물분야에서의 에너지효율향상제도에 대한 연구를 통하여, 에너지효율향상제도분야 전반에 걸쳐 이론적 기반을 제시하며, 에너지정책적 측면에서 제도간 연계점을 파악할 수 있도록 하여, 기후변화협약과 저탄소 녹색성장을 위한 에너지법제분야의 제도정비에 기여할 수 있음

Abstract ▼

Ⅰ. Background and Objectives
□ Background of Research
○ Importance of Energy Efficiency Enhancing System
- The system for enhancing energy efficiency aims to reduce energy usage but also by maintaining energy usage effects differs from mere energy usage reduction strategies.
- Not only i

Ⅰ. Background and Objectives
□ Background of Research
○ Importance of Energy Efficiency Enhancing System
- The system for enhancing energy efficiency aims to reduce energy usage but also by maintaining energy usage effects differs from mere energy usage reduction strategies.
- Not only internationally has there been the movement to focus on energy efficiency enhancement for the reduction of greenhouse gas emissions, but also domestically the problem of energy efficiency enhancement in relation to green growth policy has been manifested as important.
○ Need for Research on Energy Efficiency Enhancing Legislative System of Buildings
- Many nations have implemented various systems for buildings’ energy efficiency enhancement, and with divisions into sectors such as industry, residential and commercial, transport, institutional measures are set differently according to each sector.
- In 2010, building energy usage accounted for over 22% of Korea’s total energy usage(of this housing approximated 53%), and for this reason enhancing building energy efficiency is highly important.
- On 22^nd of February 2012, the 「Green Building Promotion Act」was enacted, hence from the 23^rd of February 2013 various systems have been implemented for the energy efficiency enhancement of buildings.
- Systems for building energy efficiency enhancement can be divided into two methods, firstly regulating the building design and or the installation of equipment for efficiency to enhance energy efficiency, and secondly using the method of incentives to induce building energy efficiency enhancement.
- Currently as the 「Green Building Promotion Act」 is in the initial implementation stage, legal research for analyzing systems of enhancing efficiency in buildings is crucial to support similar laws reach the achievement of their established objectives.
□ Purpose
○ The purpose of this research is to analyze the current legal system regarding energy efficiency enhancement of buildings and other related systems.
- 「Green Building Promotion Act」 was designed incorporating all existing building energy enhancement related systems.
- Through examining how systems regulating building energy efficiency such as the 「Building Act」(「Housing Act」) have changed following the enactment of 「Framework Act on Low Carbon Green Growth」 and 「Green Building Promotion Act」 , the introduction purpose of the system and its current operational matters can be cross examined.
○ Through this, this research aims to extract general legislative measures from the current legal system to enhance buildings’ energy efficiency.
Ⅱ. Main Contents
○ Present theoretical basis for the importance of building energy efficiency enhancement system
- State or local governments, in relation to building energy efficiency enhancement, have implemented supportive systems or incentive systems according to region or regional characteristic and thus the theoretical basis for the legitimacy and limitations of applied systems must be examined.
○ Examination of current legal systems policies for building energy efficiency enhancement
- Overview and examine the legislative system for energy efficiency enhancement that applies from the process of building construction to management. In addition, examine the relationship between 「Framework Act on Low Carbon Green Growth」 and 「Green Building Promotion Act」 as legislations for building energy efficiency enhancement and the establishment phase for 「Building Promotion Act」.
- In depth analysis of systems for building energy efficiency enhancement according to 「Building Act」, 「Housing Act」, 「New Energy and Renewable Energy Development․Usage․Supply Promotion Act」, 「Rational Energy Utilization Act」, which are independent legislations from 「Green Building Promotion Act」
○ Examination of support system and regulation systems for building energy efficiency enhancement
- Analyze the need for support systems and legitimacy through examining green building certification system according to Green Building Promotion Act and the certification system for rating building energy efficiency
- Examination of the regulatory legitimacy of systems calling for the presentation of energy evaluation sheet regarding energy performance in the case of trading and leasing of buildings according to 「Green Building Promotion Act」
- By examining regulations such as building heat-loss prevention instruction as regulated in article 64.2 of 「Building Act」 and temperature controlling facility installations regulations also of 「Building Act」, the problems with legal system will be deduced
- Examination of the legitimacy of building energy efficiency enhancement legal system and standards for energy saving type environmentally friendly housing according to Housing Act
- Examine systems related to building energy efficiency such as designating efficient material as regulated by 「Rational Energy Utilization Act」, recognizing highly energy efficient material, establishing restricted temperature controlling buildings and energy diagnosis. Examine redundancy with regards to other laws and institutional suitability
○ Proposal of legislative reform regarding building energy efficiency enhancement
- Research methods for solve the problems of systematic redundancy and disconformity of systems regulating legislations such as 「Green Building Promotion Act」 and others
- Presents the problems regarding, and legislative reforms that arise from legislation such as 「Green Building Promotion Act」, 「Building Act」 and 「Rational Energy Utilization Act」 having separate systems for energy efficiency enhancement
Ⅲ. Expected Effect
○ Examining legal systems relating to enhancing building energy efficiency is expected to contribute to attaining legitimacy of building energy policy legal system.
○ Contributes to proposing legislative power plans through examining 「Building Act」, 「Rational Energy Utilization Act」, 「Framework Act on Low Carbon Green Growth」, 「Green Building Promotion Act」and another related acts.
○ Through the research of systems for energy efficiency enhancement in the area of buildings, a general theoretical foundation can be established for energy efficiency enhancement on the whole. In addition, in the aspect of energy policies, the ties between different systems can be realized. These factors will contribute to the advancement in system maintenance of energy legislation targeting green growth and climate change convention.

목차 Contents

• 표 지 ... 1
• 요 약 문 ... 4
• Abstract ... 9
• 목 차 ... 15
• 제 1 장 서 론 ... 18
• 제 1 절 연구의 목적 ... 18
• 제 2 절 연구의 방법 및 범위 ... 20
• 제 2 장 건축물 에너지효율향상제도의 헌법적 정당성 및 관련법체계 개관 ... 22
• 제 1 절 건축물 에너지효율향상제도의 에너지 법적 의의 ... 22
• 1. 에너지효율향상의 개념 ... 22
• 2. 건축물 에너지효율향상제도의 헌법적 요청 ... 24
• 3. 건축물 에너지효율향상 제도도입의 장애요인 ... 34
• 제 2 절 에너지효율향상을 위한 국내법체계 ... 36
• 1. 건축물 에너지효율향상 법제의 구분방식 ... 36
• 2. 건축물 에너지효율향상법제로서 「저탄소 녹색성장 기본법」 ... 39
• 3. 건축물 에너지효율향상법제로서 「녹색건축물 조성 지원법」 ... 45
• 4. 그 밖의 건축물 에너지효율향상 관련법제 ... 49
• 제 3 장 「녹색건축물 조성 지원법」상 건축물 에너지 효율향상제도 및 법제개선방안 ... 50
• 제 1 절 건축물 에너지총량관리제도 ... 50
• 1. 에너지총량관리제도의 의의 ... 50
• 2. 지역별 총량관리제도 ... 51
• 3. 개별 건축물의 소비총량 제한제도 ... 54
• 제 2 절 녹색건축물 인증 및 등급제도 ... 58
• 1. 녹색건축 인증제도 ... 58
• 2. 건축물 에너지효율등급 인증 ... 80
• 3. 건축물 에너지소비 증명 ... 101
• 제 3 절 기타 녹색 건축 관련 제도 ... 114
• 1. 녹색건축물로 전환시 에너지 성능향상 제도 ... 114
• 2. 에너지절약계획서 제출 ... 117
• 제 4 장 개별법상 건축물 에너지효율향상제도 및 법제개선방안 ... 122
• 제 1 절 「건축법」상 제도 ... 122
• 1. 「건축법」의 목적 ... 122
• 2. 「건축법」상 건축물의 에너지효율향상 제도 ... 122
• 3. 「건축법」 개정방안 ... 128
• 제 2 절 「주택법」상 제도 ... 130
• 1. 「주택법」의 목적 및 에너지효율향상 제도 ... 130
• 2. 「주택법」상 에너지절약형 친환경주택의 건설에 관한 제도 ... 132
• 3. 「주택법」상 에너지절약형 친환경주택제도에 대한 평가 ... 138
• 제 3 절 신에너지 및 재생에너지 개발·이용·보급 촉진법상 제도 ... 139
• 1. 「신에너지 및 재생에너지 개발·이용·보급 촉진법」의 목적 ... 139
• 2.「신에너지 및 재생에너지 개발·이용·보급 촉진법」상 건축물에 관한 규정 ... 141
• 3. 타법상 신·재생에너지 이용 건축물 인증 효과 ... 146
• 제 4 절 「에너지이용 합리화법」상 제도 ... 146
• 1. 「에너지이용 합리화법」의 목적 ... 146
• 2. 「에너지이용 합리화법」상 건축물 에너지효율관리제도 ... 148
• 3. 「에너지이용 합리화법」의 법제개선방안 ... 156
• 제 5 장 결 론 ... 162
• 참 고 문 헌 ... 170
• 끝페이지 ... 172