초록 ▼

Ⅳ. 연구개발결과
연구 결과, 농작물재해보험은 품목별로 혹은 지역별로 가입률 격차가 많이 발생하며 손해평가의 객관성과 정확성 부족으로 도덕적 해이 및 역선택의 가능성이 존재하는 것으로 나타났다. 높은 국가재보험 기준으로 인한 민영보험사의 참여 기피와 전담 조직의 부재로 인한 관리 미흡 문제도 존재하였다.
현재 손해평가체계의 문제점으로는 농업인 손해평가인을 활용하므로 거대재해 발생시 신속한 평가 진행이 어렵다는 문제가 있다. 손해평가 비용 증가가 보험료에 반영되는 현재의 재해보험 요율 산정 체계 하에서 손해평가 수당 인상이

Ⅳ. 연구개발결과
연구 결과, 농작물재해보험은 품목별로 혹은 지역별로 가입률 격차가 많이 발생하며 손해평가의 객관성과 정확성 부족으로 도덕적 해이 및 역선택의 가능성이 존재하는 것으로 나타났다. 높은 국가재보험 기준으로 인한 민영보험사의 참여 기피와 전담 조직의 부재로 인한 관리 미흡 문제도 존재하였다.
현재 손해평가체계의 문제점으로는 농업인 손해평가인을 활용하므로 거대재해 발생시 신속한 평가 진행이 어렵다는 문제가 있다. 손해평가 비용 증가가 보험료에 반영되는 현재의 재해보험 요율 산정 체계 하에서 손해평가 수당 인상이 어렵다는 문제도 있다. 무엇보다도 농업인 손해평가인을 활용하므로 온정적 손해평가를 할 가능성이 있다는 것이 구조적인 한계가 있으며 체계적인 교육 체계 부재로 인한 손해평가인의 능력에 격차가 발생하고 있다. 또한 농업인의 이해 부족과 손해평가 기술 개발 미흡도 본 연구에서 문제점으로 지적하였다.
손해평가인 설문조사 결과, 교육 시간 및 교육 내용 보완, 손해평가 현장 실습에 대한 필요성이 높은 것으로 나타났다. 손해평가인들은 손해평가 체계 개선을 위해 교육의 확대와 손해평가 과학화를 위한 기기 보급이 필요하다고 응답하였다.
미국에서는 위험관리국(RMA)과 민영보험사가 보험에 참여하여 보험사업을 효율적으로 운영하고 있으며 손해평가 매뉴얼(Loss Adjustment Manual)과 손해평가인 자격증 제도를 통해 손해평가의 객관성과 전문성을 높이고 있다. 일본은 공제 형태로 농작물재해보험을 운영하며 우리나라와 같이 농업인 손해평가인을 활용하고 있으나 지역 공제 조합의 손해평가의 체계적 관리와 몇 가지 장치를 통해 공정한 손해평가체계를 마련하고 있다. 스페인은 국가와 민영보험사가 함께 참여하는 농작물재해보험 체계를 운영하고 있다. 국가는 재보험을 제공하여 민영보험사들의 사업 참여를 유도한다. 손해평가의 과학화로 각종 기기를 도입하여 신속한 손해평가를 실시할 수 있으며 손해평가에 대한 가입자와의 분쟁 발생 시 객관적이고 체계적인 분쟁 해결 절차를 통해 손해평가인들이 객관적인 손해평가를 실시할 수 있는 토대를 마련하였다.

Abstract ▼

Crop insurance became an important instrument for stable farm management with 40 crops as of 2013 after the initial demonstration of insurance for apples and pears in 2001. However, it has several problems due to its short history and the rapid expansion of crops, and loss adjustment lacks fairness

Crop insurance became an important instrument for stable farm management with 40 crops as of 2013 after the initial demonstration of insurance for apples and pears in 2001. However, it has several problems due to its short history and the rapid expansion of crops, and loss adjustment lacks fairness and promptness. To develop and expand crop insurance, the loss adjustment system should be improved. The purpose of this study is to analyze the current loss adjustment system of Korean crop insurance, and draw its improvement measures.
We reviewed previous studies, analyzed the present situation and loss adjustment system of the insurance, and collected relevant experts' opinions. Also, through the survey of loss adjusters, we analyzed the problems that they felt on-site. In addition, by analyzing cases of the United States, Japan, and Spain, we drew implications for Korean loss adjustment system. Last, we presented several improvement measures for the system.
The result of the study shows that crop insurance penetration rates vary by crops or regions, and the possibilities of moral hazards and adverse selection exist due to the lack of objectivity and accuracy of loss adjustment. Private insurance companies avoid participation because of high standards of national reinsurance. We also pointed out the lack of management because of the absence of an organization in full charge of the insurance.
The problems of the current loss adjustment system are as follows. Since farmers are appointed as adjusters and they still have to take care of their own farm, immediate adjustment may not be carried out under catastrophe. Also, since loss adjustment cost is added to premium under the current system, it is hard to increase loss adjustment allowances. Most of all, there is possibility of compassionate loss adjustment because adjusters are also farmers themselves. Moreover, due to the absence of sophisticated training system, loss adjusters' capabilities differ. Last, we mentioned the lack of understanding of farmers and insufficient technological development in adjustment system.
According to the survey of loss adjusters, there is high demand for more training time, contents, and field training. Adjusters responded that expansion of training and supply high-tech devices for adjustment are required to improve current loss adjustment system.
In the United States, RMA and private insurance companies participate in insurance, increasing the efficiency of insurance. Furthermore, the Loss Adjustment Manual (LAM) and the loss adjuster certificate system enhance the objectivity and expertise of loss adjustment.
Japan operates crop insurance in the form of mutual aid, and appoints farmers as loss adjusters like Korea. Nevertheless, it establishes a fair loss adjustment system by the management of local mutual aid association and some instruments.
Spain operates a crop insurance system in which both the state and private insurance companies participate. The state induces the participation of private insurance companies by providing government reinsurance. Rapid loss adjustment is possible because of scientific loss adjustment and the introduction of various devices. Spain also established the basis of objective loss adjustment through objective and systematic processes of conflict resolution in case of conflicts over the result of loss adjustment with policyholders.
This research proposes the improvement measures of the loss adjustment system of Korean crop insurance as follows. First, direct investigation and inspection should be expanded. Second, by adopting(or introducing) adjustment certificate system, it is possible to improve loss adjusters' expertise and foster professional adjusters. Third, an elaborate training system should be established through the participation of organizations specialized in agriculture and insurance. Fourth, the incentive and penalty system can be introduced to increase the accountability of loss adjustment results, and farmers' awareness of loss adjustment needs to be raised. Fifth, as part of measures to improve the benefit for loss adjusters, it is needed to diversify the use of loss adjusters. Last, a system to respond to huge disasters should be established.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제 출 문 ... 2
• 요 약 문 ... 3
• SUMMARY ... 5
• 목차 ... 7
• 제1장 서 론 ... 8
• 제1절 연구 필요성 및 목적 ... 8
• 제2절 연구의 주요 내용과 방법 ... 9
• 제2장 국내외 연구 현황 ... 12
• 제1절 국내 연구 현황 ... 12
• 제2절 국외 연구 현황 ... 14
• 제3절 국내·외 연구현황 비교 및 필요 연구 분야 ... 14
• 제 3 장 연구개발 수행 내용 및 결과 ... 14
• 제1절 농작물재해보험 추진 경과와 개요 ... 14
• 제2절 농작물재해보험 손해평가의 실태와 문제점 ... 31
• 제3절 선진국의 농작물재해보험 구조 및 조사체계 ... 58
• 제4절 농작물재해보험 조사체계 개선방안 ... 87
• 제4장 연구개발 목표 달성도 및 대외 기여도 ... 93
• 제1절 목표대비 달성도 ... 93
• 제2절 정량적 성과 ... 93
• 제5장 연구개발결과의 활용계획 ... 94
• 제6장 연구개발과정에서 수집한 해외과학기술정보 ... 94
• 제7장 기타 중요 변동사항 ... 94
• 제8장 국가과학기술종합정보시스템에 등록한 연구장비 현황 ... 94
• 제9장 부록 ... 94
• 제1절 소방방재청-상명대학교 관학협력(MOU) 내용 ... 94
• 제2절 농작물재해보험 조사체계에 대한 손해평가인 조사표 ... 96
• 제10장 참고문헌 ... 102
• 끝페이지 ... 104