초록 ▼

전 세계적으로 FTA 체결이 확대되는 추세이다. 자유무역을 추구하는 FTA로 인해 국제교역량이 증가하는 긍정적인 효과도 있지만, 교역증가에 따른 불공정무역이 대두되어 국내 산업이 피해를 받을 가능성도 높아졌다.
본 연구에서는 관세 장벽이 없어지면서 무한 경쟁을 예고하는 FTA 시대에 국내 산업이 보다 공정한 무역환경 속에서 다른 국가들과 경쟁하기 위한 제도적 기반을 제공할 수 있는 가장 핵심제도인 반덤핑 및 상계관세제도에 대한 정책적 개선방안을 제안하였다.
WTO 반덤핑협정 개정협상과 관련하여 현재까지의 방어적 입장에서

전 세계적으로 FTA 체결이 확대되는 추세이다. 자유무역을 추구하는 FTA로 인해 국제교역량이 증가하는 긍정적인 효과도 있지만, 교역증가에 따른 불공정무역이 대두되어 국내 산업이 피해를 받을 가능성도 높아졌다.
본 연구에서는 관세 장벽이 없어지면서 무한 경쟁을 예고하는 FTA 시대에 국내 산업이 보다 공정한 무역환경 속에서 다른 국가들과 경쟁하기 위한 제도적 기반을 제공할 수 있는 가장 핵심제도인 반덤핑 및 상계관세제도에 대한 정책적 개선방안을 제안하였다.
WTO 반덤핑협정 개정협상과 관련하여 현재까지의 방어적 입장에서 향후 FTA체제의 경제적 상황 변화를 감안하여 방어적 입장과 공세적 입장의 균형 잡힌 시각을 제안하였다. 개별 FTA별 무역구제 관련 규정이 제각각이고 또한 FTA 확대에 따른 반덤핑 및 상계관세제도의 활용 가능성이 높아질 것을 대비하여 우리나라 무역위원회의 인력 강화 및 체제 정비를 제안하였다. 무역위원회의 위상과 관련하여 최종 부과 기관인 기획재정부와의 책임 문제를 법적으로 정비하여 향후 증가할 덤핑 및 상계관세 관련 분쟁에 대비하고, 산업통상자원부 소속의 무역위원회를 독립된 기관으로 설립 가능성을 검토할 필요성이 있음을 강조하였다. 그리고 무역위원회의 역할을 강화하기 위해 최종 판정문의 기본 요건 충족, 체계적인 비밀자료 보호절차 도입, 조사 과정에서의 절차적 정당성 확보 등의 정책시사점도 제시하였다. 그리고 본 연구에서는 우리나라와 관련된 반덤핑 및 상계관세 적용사례 분석을 통해 실질적인 제도 운용과 관련된 시사점을 제시하였다. 제한적인 정부 역할인식과 정부와 기업의 효과적 협조체제, 관련 자료의 성실한 협조, 재심절차 적극 활용, 반덤핑조사 및 상계관세 선례의 도미노 효과 방지, 현지실사의 중요성 및 양자간 협의를 통한 조사 조정, WTO 분쟁해결절차 적극 활용 등을 제시하였다.

Abstract ▼

The network of Free Trade Agreements is being rapidly established globally. To some extent, the multilateral trade regime has been weakened and bilateral/regional preferential agreement has taken the place. Korea is no exception. As of December 2013, Korea has concluded nine FTAs and completed negot

The network of Free Trade Agreements is being rapidly established globally. To some extent, the multilateral trade regime has been weakened and bilateral/regional preferential agreement has taken the place. Korea is no exception. As of December 2013, Korea has concluded nine FTAs and completed negotiations for two FTAs with many more being on the way including the one with China. As the market liberalization accelerates and market penetration by foreign import products increases, the importance of trade remedy law is getting new attention, as this is the only available legal tool to address foreign unfair trade. As much as the tariff rates have been eliminated, thereby exposing domestic markets to the surge of imported products from FTA partners, the trade remedy measures have become much more important. As such, almost all FTAs include provisions relating to trade remedy measures that usually guarantee virtually unfettered utilization of trade remedy laws within the confinement of the WTO Antidumping Agreement, SCM Agreement and Safeguards Agreement.
Korea is also undergoing a similar transition period. As FTAs with our major trading partners have been concluded, products from these countries will continue to increase in all key economic sectors in the years to come. Of course, many of the imports will constitute fair trade products which should be permitted to take full advantage of the FTAs. At the same time, however, it is also likely that foreign exporters attempt to engage in unfair trade practices - most notably dumping activities and subsidization by their home governments. If these imports are left unchallenged, the legitimate interest of the domestic industries of Korea will be seriously harmed in the FTA era. Thus, it is critical that Korea undertakes active antidumping and countervailing duty investigations in the future so as to exercise its legitimate rights provided in the FTAs and to protect the interest of the domestic industries of Korea. The active utilization of antidumping and countervailing duty investigations by Korea also requires adjustment of relevant laws and regulations and enhancement of resources for the Korea Trade Commission, an investigating authority of Korea for trade remedy measures.
With this in mind, this report aims to provide new suggestions to achieve the objective - the laws and regulations to be adjusted, key policy decisions to be made, and practical consideration factors to be taken into account. For instance, the Customs Law and Enforcement Decree which provide a statutory framework for antidumping and countervailing investigations need to be amended to reflect new elements of the FTA provisions and to facilitate the investigations by the KTC. The presently bifurcated structure of decision making process between the KTC and the Ministry of Strategy and Finance also needs to be recalibrated so as to respond to the investigation needs in an effective manner and to streamline decision making process. As it currently stands, it is not entirely clear which agency is responsible for actual investigations, complicating the preparatory work for future trade remedy enforcement mechanism in Korea. In any event, it is critical that sufficient financial and human resources be provided to the KTC so that it can implement these new tasks in the FTA era, keeping up with the counterparts from major trading partners such as the United States, EU and China.
Antidumping and countervailing duty investigations have been important subjects for the Korean government and companies for a long time - as a hurdle for exports of Korean products. Now these investigations have become all the more important to identify and deter foreign dumping and subsidization activities directed at the Korean market of the FTA era.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 서언 ... 3
• 요약 및 정책시사점 ... 5
• 목차 ... 9
• 표목차 ... 12
• 그림목차 ... 13
• Ⅰ. 서 론 ... 15
• Ⅱ. 우리나라 무역구제제도와 무역위원회의 역할 ... 23
• 1. 우리나라 무역구제제도 ... 24
• 가. 관세법에 의한 덤핑방지관세 부과 ... 24
• 나. 관세법에 의한 상계관세 부과 ... 26
• 다. 불공정무역행위의 조사 등 ... 28
• 2. 무역위원회 ... 30
• 가. 무역위원회의 설치 ... 30
• 나. 무역위원회의 역할 ... 31
• 다. 무역위원회 조사 및 판정 ... 34
• Ⅲ. WTO 반덤핑 및 보조금협정 개정 논의 ... 37
• 1. WTO 반덤핑협정 규정개정 논의 내용 및 쟁점 ... 37
• 가. 주요 회원국들의 입장 ... 38
• 나. 협정 개정 진행상황 ... 39
• 다. 반덤핑협정 개정의 주요 쟁점사항 ... 41
• 2. WTO 보조금협정 개정 논의 내용 및 쟁점 ... 58
• 가. 주요 회원국들의 입장 ... 59
• 나. 협정 개정 진행상황 ... 61
• 다. 보조금협정 개정 주요 쟁점사항 ... 62
• 3. 협정 개정에 대한 우리나라의 입장 ... 67
• Ⅳ. 외국의 관련 제도 운용 및 시사점 ... 72
• 1. 반덤핑 조사 및 제도 운용 ... 72
• 가. 반덤핑 조사 개관 ... 72
• 나. 반덤핑제도 운용 ... 76
• 다. 우리나라와 관련된 반덤핑 조사 및 조치 ... 81
• 라. 우리나라의 반덤핑 조사 대응 과정을 통한 시사점 ... 85
• 2. 상계관세 조사 및 제도 운용 ... 98
• 가. 상계관세 조사 개관 ... 98
• 나. 상계관세제도 운용 ... 106
• 다. 우리나라와 관련된 상계관세 ... 110
• 라. 우리나라의 상계관세 조사 대응 과정을 통한 시사점 ... 112
• 3. 반덤핑 및 상계관세 관련 주요국 제도 ... 122
• 가. 미국 ... 122
• 나. EU ... 129
• 다. 중국 ... 136
• 라. 인도 ... 138
• 마. 호주 ... 140
• 바. 우리나라 제도와의 비교 ... 142
• Ⅴ. 정책적 시사점 ... 145
• 1. FTA체제 대두와 반덤핑/상계관세 조사제도 ... 145
• 가. 반덤핑 및 상계관세 조사의 궁극적 증가 ... 146
• 나. FTA 관련 절차적 문제 및 보완 ... 148
• 다. WTO 반덤핑 및 보조금협정 개정입장 ... 161
• 2. 우리 조사당국의 기능 및 역할 강화 ... 162
• 가. 기존의 반덤핑 및 상계관세 조사에서의 시사점 도출 ... 162
• 나. 무역위원회의 역할 증대와 독립된 조사당국 설립 필요성 ... 176
• 3. 반덤핑 및 상계관세 관련 사례를 통한 시사점 ... 181
• 가. 반덤핑 조사 대응 과정을 통한 시사점 ... 181
• 나. 상계관세 조사 대응 과정을 통한 시사점 ... 184
• 4. 유관기관과의 협조 및 사법심사의 전문성 강화 ... 188
• 가. 세관과의 유기적인 협조체제 구축 ... 188
• 나. 반덤핑 및 상계관세 판정에 대한 사법심사 ... 190
• Ⅵ. 결 론 ... 193
• 참고문헌 ... 198
• 국문요약 ... 205
• Abstract ... 207
• 끝페이지 ... 211