초록 ▼

□ 정부연구개발사업 기획과 R&D 아키텍쳐
○ 연구개발사업의 기획에서 연구개발 사업구조의 설계, 즉 R&D 아키텍쳐는 R&D 생산성에 영향을 미치는 가장 중요한 요인 중에 하나임
- R&D 아키텍쳐는 R&D를 어떻게 조직적으로 구조화할 것인가에 대한 문제 이자 지식창출의 장(場)을 어떻게 설계할 것인가에 대한 문제임
○ 적정한 R&D 아키텍쳐를 갖기 위해서 R&D 맥락성의 확보가 충족되어야 함
- R&D 맥락성이 충족되기 위해서는 합리적 추상, 즉 R&D사업 대상의 내적관계를 중심으로 한 유형화를 통해 적정한

□ 정부연구개발사업 기획과 R&D 아키텍쳐
○ 연구개발사업의 기획에서 연구개발 사업구조의 설계, 즉 R&D 아키텍쳐는 R&D 생산성에 영향을 미치는 가장 중요한 요인 중에 하나임
- R&D 아키텍쳐는 R&D를 어떻게 조직적으로 구조화할 것인가에 대한 문제 이자 지식창출의 장(場)을 어떻게 설계할 것인가에 대한 문제임
○ 적정한 R&D 아키텍쳐를 갖기 위해서 R&D 맥락성의 확보가 충족되어야 함
- R&D 맥락성이 충족되기 위해서는 합리적 추상, 즉 R&D사업 대상의 내적관계를 중심으로 한 유형화를 통해 적정한 R&D 사업구조를 형성해야 함
- 非 맥락적 R&D 설정 시에는 사업조정 수요 증대로 인한 조정비용 증가, 지식창출과 활용 선순환 구축의 한계로 인한 비효율성 발생, 연구주체들의 역할정립의 혼선 발생과 단기적․대증적 처방의 악순환 반복, 결과적으로 국가 경쟁력의 저하까지 이어질 수 있음
○ R&D 사업구조를 통일된 내적관계를 중심으로 유형화 하는 방법은 실증적, 이론적 접근방법의 두 가지로 설명할 수 있음

□ R&D 사업기획의 시장구조적 접근과 사회적 접근
○ 시장구조는 연구개발과 기술혁신에 영향을 미치는 산업의 구조적 특성으로, 이러한 산업의 시장구조(Structure) 특성이 참여주체의 행동(Conduct), 즉 연구개발에 영향을 미치며 이는 기술혁신을 통해 결국 성과(Performance)로 이어짐(김정홍, 2005)
- 또한 공급자․구매자의 가치사슬과 경쟁관계를 분석한 산업세분화 접근을 통해 연구시장을 세분화하고 이를 연구개발사업구조화의 기준으로 활용 할 수 있음(Porter, 1991)
- 이러한 시장구조 접근은 무형의 연구개발 결과물의 시장 세분화의 어려움, 연구개발결과물의 구조적 차별화의 어려움, 산업세분화 접근에서 동적인 연구개발 산업 변화 반영의 어려움, 인위적 구획화로 인한 지식 융․복합화 저해 등에서 한계가 있을 수 있음
○ 또한 사회적 접근을 통해 연구대상들을 올바로 정의하고 연구대상들의 경계를 설정하여 ‘적정 R&D 사업’의 범위를 결정해야 함
- 연구대상에 대한 정의는 ‘장(場)’ 이론의 접근방식이 있으며, 과학적 연구 대상에 대한 자연적 종과 사회적 제도 등과 같은 사회적 종으로 구분할 수 있음
- 그리고 연구대상들의 경계를 형성하기 위해 대상을 문제해결 중심의 상호 의존성, 특히 구성요소들 간의 내부 상호의존성을 우선 고려해야 하며, 조직적 단일성을 기준으로 한 거시적 수준, 연구대상의 분화가능성을 전제로 한 미시적 수준을 구분하여 살펴보아야 함. 또한 해당 분야와 체계의 개방성 정도에 따라 경계형성의 기준이 달라질 수 있음

□ 정부 R&D사업 구조 기획 현황
○ 미국의 NIH는 질환중심의 조직 NIDDK 및 NHLBI와 기술 중심의 NIBIB 같은 기관으로 구성. 이 중 NIDDK의 사업은 질환군에 대한 세부연구프로그램을 가지고 있으며, 이 프로그램에 대해 시장의 구조를 반영한 주요연구영역, 중심 사업을 공시하고 있음
○ 반면 우리나라의 R&D사업은 예산범위에 맞추어 기획팀을 운영하여 사업을 기획하고 연구제안서를 모집함, 포괄적인 정책 목표 중심의 사업 구조 형성
- 시장의 구조와 현실을 반영하지 못하고 단기적으로 변화되는 정책적, 기술적 경향에 의존
- 사회적 접근 방식의 이해 및 활용 부족으로 혁신적 신기술의 사업화, 융합 등의 기회 차단

□ 시사점
○ R&D 사업 기획의 목표는 국가의 문제 해결을 위한 지식창출 및 확산이 이루어지는 ‘혁신의 장’을 설계하는 것에 있으며 이는 ‘R&D 아키텍쳐’로 정의됨
○ ‘혁신의 장’을 정의하는 방법으로 시장의 경쟁구조를 기초로 R&D 사업구조를 결정하는 시장구조 접근, 개방적 체계에서 발생하는 사건과 현상의 본질적인 속성을 이해하여 문제를 정의하고 경계를 모색하는 사회적 접근의 두 가지 방식을 제시하였음
○ 기존 국가 과학기술 전략이 자연과학적 접근에 의존해 왔으나 변화를 이해하고 이에 대응하기 위해서는 ‘적정 R&D 사업’에 대한 올바른 정의와 경계형성과 함께 사회적 접근과의 상호보완적이고 균형적인 추진이 요구됨

Abstract ▼

One of the important goals of government R&D projects planning is to design '"ba" of innovation', in other words, designing R&D architecture. This R&D architecture is one of the most important factors influencing R&D productivity. Designing R&D architecture is a matter of how we construct R&D progra

One of the important goals of government R&D projects planning is to design '"ba" of innovation', in other words, designing R&D architecture. This R&D architecture is one of the most important factors influencing R&D productivity. Designing R&D architecture is a matter of how we construct R&D programs, and how we lay out "ba" for knowledge creation. The planning process of government R&D programs is still focused on generic policy goals subject to budget constraints only. This means that the current planning process has limitation in making ‘context’ within a R&D program and between R&D programs. As a result, many government R&D programs don't reflect realities of market and rely on short-term changes and technological trends. Therefore, it is necessary to try to design R&D architecture systemically in order to make relevant ‘"ba" of innovation' within each problem area. In this context, this study presents two approaches for designing R&D architecture. First approach is market structure approach which designs R&D programs based on understanding a segmented competitive market. The second societal approach requires to understand and to define intrinsic natures of incidents or phenomenon within open system, and then to design R&D program structure. In addition, balanced approach between natural scientific approach and societal approach is needed .