초록 ▼

4. 결론 및 정책대안
□ 재난안전관리 전문성 강화를 위해 다양한 노력이 경주되어야 함
○ 재난안전관리 채용 및 배치 상 전문성 강화
- 재난안전관리 전문가 채용과 관리 강화
∙ 예를 들어, 조직통합관리(organizational integration management)를 통한 민간전문가와 기존 공무원 간 인식 차이 개선 노력
- 재난안전관리 공무원의 보직경로 관리 강화를 통한 순환보직 문제 개선
- 방재안전직렬 제도의 실효성 확보를 위한 관리 강화
○ 재난안전관리 공무원 교육훈련

4. 결론 및 정책대안
□ 재난안전관리 전문성 강화를 위해 다양한 노력이 경주되어야 함
○ 재난안전관리 채용 및 배치 상 전문성 강화
- 재난안전관리 전문가 채용과 관리 강화
∙ 예를 들어, 조직통합관리(organizational integration management)를 통한 민간전문가와 기존 공무원 간 인식 차이 개선 노력
- 재난안전관리 공무원의 보직경로 관리 강화를 통한 순환보직 문제 개선
- 방재안전직렬 제도의 실효성 확보를 위한 관리 강화
○ 재난안전관리 공무원 교육훈련 강화
- 재난안전관리 공무원의 정기적 교육훈련 실시
- 재난안전관리 공무원 교육훈련 수요조사 의무화 및 현장 중심의 실제적 교육훈련 관점으로 교육훈련 프로그램의 패러다임 변화
- 재난안전관리 공무원 훈련에 있어 시나리오에 기반한 훈련 실시
○ 재난안전관리 공무원 성과관리 강화
- 재난안전관리 공무원 수당 지급, 경력평정 및 가점평정 강화
- 재난안전관리 성과에 따른 보상과 포상 강화

Abstract ▼

Nowadays, the Korean President Park Geun-hye emphasizes how to enhance the capability of disaster or safety managers (DSMs) in the government because in the recent Sewol ferry accident the DSMs were short of expertise to manage emergency situation. In fact the Korean government has many problems in

Nowadays, the Korean President Park Geun-hye emphasizes how to enhance the capability of disaster or safety managers (DSMs) in the government because in the recent Sewol ferry accident the DSMs were short of expertise to manage emergency situation. In fact the Korean government has many problems in expertise-related systems such as employment system, training or education system, and performance management system for DSMs. These problematic systems have affected DSMs’ expertise negatively and consequently they have become incapable.
This paper reviewed these problems synthetically and proposed some policy implications. It utilized several methodologies including literature analysis of expertise, civil servant expertise, and DSM expertise, content analysis of newsletters about DSM expertise just after the Sewol ferry accident, in-depth interview and survey for DSMs, and Delphi method for concerning experts. Through these methods it collected diverse kinds of quantitative or qualitative data, tried to analyze causes of incapability of DSM and suggested several policy implications. Especially it focused on three dimensions of employment system, education or training system, and performance management system.
This paper proposed the next several suggestions: first, the government should change existing employment system for DSMs. It could engage some factors of position classification system such as expert positions, career-path, and open career systems which the U.S. government has operated and lessen factors of traditional rank systems like job rotation. Additionally, it should employ private experts in the field of disaster or safety management and activate personnel exchange programs between DSMs who work in different steps of CEM (Comprehensive Emergency Management). Second, it should innovate fundamentally education and training system for DSMs. Specifically it can establish a new education institution specialized for the managers. Third, it should create an original performance management system for DSMs. It should devise a specific performance system including evaluation and compensation systems exclusively for disaster and safety managers.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 참여연구진 ... 2
• 발간사 ... 3
• 목차 ... 4
• 표목차 ... 8
• 그림목차 ... 13
• 국문요약 ... 16
• 영문요약 ... 42
• 제1장 서 론 ... 45
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 46
• 1. 연구의 필요성 ... 46
• 2. 연구의 목적 ... 48
• 제2절 연구의 범위, 내용 및 방법 ... 50
• 1. 연구의 범위와 내용 ... 50
• 2. 연구의 방법 ... 51
• 제3절 연구의 체계 ... 52
• 제2장 이론적 논의 ... 55
• 제1절 재난안전관리 전문인력의 역량에 대한 논의 ... 56
• 1. 전문성 논의 ... 57
• 2. 공무원 전문성 논의 ... 59
• 3. 재난안전관리 공무원 전문성 논의 ... 62
• 제2절 선행연구 검토 ... 67
• 1. 전문성 연구 ... 67
• 2. 공무원 전문성 연구 ... 68
• 3. 전문인력 역량 강화방안 연구 ... 70
• 4. 재난안전관리 공무원 전문성 연구 ... 71
• 5. 종합 ... 73
• 제3절 연구 분석틀의 제시 ... 75
• 제3장 주요국 재난안전관리 인력운용 현황 분석 ... 77
• 제1절 미국 재난안전관리 인력운용 현황 분석 ... 78
• 1. 미국 재난안전관리 공무원의 채용･배치 ... 80
• 2. 미국 재난안전관리 공무원의 교육훈련 ... 84
• 3. 미국 재난안전관리 공무원의 성과관리 ... 97
• 제2절 독일 재난안전관리 인력운용 현황 분석 ... 106
• 1. 독일 재난안전관리 공무원의 채용･배치 ... 106
• 2. 독일 재난안전관리 공무원의 교육훈련 ... 112
• 3. 독일 재난안전관리 공무원의 성과관리 ... 123
• 제4장 우리나라의 재난안전관리 공무원 인력 운용 현황 분석 ... 127
• 제1절 우리나라 재난안전관리 공무원 채용･배치 분석 ... 128
• 1. 우리나라 재난안전관리 공무원 채용･배치의 문제 ... 128
• 2. 대안적 논의 ... 130
• 제2절 우리나라 재난안전관리 공무원 교육훈련 분석 ... 138
• 1. 재난안전관리 공무원 교육훈련 체계 ... 138
• 2. 재난안전관리 공무원 교육훈련프로그램 ... 139
• 3. 국가 재난대비훈련 ... 145
• 제3절 우리나라 재난안전관리 공무원 성과관리 분석 ... 147
• 1. 재난안전관리 평가 및 보상체계 ... 147
• 2. 재난안전관리 분야 평가지표 예시 ... 150
• 3. ○○시 사례 ... 156
• 제5장 전문가 및 공무원 인식 조사 ... 159
• 제1절 사전조사Ⅰ: 신문기사 내용분석 ... 160
• 1. 조사 개요 ... 160
• 2. 분석 결과 ... 161
• 제2절 사전조사Ⅱ: 사전 인터뷰 조사 ... 172
• 1. 조사 개요 ... 172
• 2. 분석 결과 ... 173
• 제3절 재난안전관리 공무원 설문조사 ... 190
• 1. 조사 개요 ... 190
• 2. 분석 결과 ... 194
• 제4절 재난안전관리 전문가델파이 조사 ... 231
• 1. 조사 개요 ... 231
• 2. 분석 결과 ... 234
• 제6장 재난안전관리 전문인력 역량 강화 방안 ... 321
• 제1절 재난안전관리 공무원 채용 및 배치 개선 ... 324
• 1. 순환보직 개선방안 ... 324
• 2. 직위분류제 강화 ... 327
• 3. 민간전문가 채용 확대 ... 329
• 4. 인사교류 활성화 ... 331
• 제2절 재난안전관리 공무원 교육훈련 개선 ... 334
• 1. 재난안전관리 공무원 교육훈련자원 지원 강화 ... 334
• 2. 재난안전관리 공무원 교육훈련 프로그램 혁신 ... 336
• 3. 재난안전관리 공무원 교육훈련 제도 보완 ... 338
• 제3절 재난안전관리 공무원 성과관리 개선 ... 342
• 1. 재난안전관리 성과관리체계의 합리화 ... 342
• 2. 재난안전관리 업무 인센티브 설계 개선 ... 343
• 제4절 기타 재난안전관리 공무원 전문성 강화 방안 ... 346
• 1. 재난안전관리 관련 제도 정비 ... 346
• 2. 재난안전관리 공무원 및 조직 활성화 ... 348
• 3. 재난안전관리 분야 대민간 관계 강화 ... 349
• 제7장 결 론 ... 351
• 참고문헌 ... 357
• 부 록 ... 371
• 끝페이지 ... 419