초록 ▼

Ⅰ. 서론

1. 연구의 배경 및 목적

언론에 보도된 일련의 군대내 성폭력 사건들의 사회적 파장이 크고 군대내 성폭력이 심각한 문제로 지적되자, 국방부는 군 성폭력 근절에 매우 적극적인 의지를 피력하고 있다. 이에 따라 군대내 성폭력 예방 및 근절과 관련하여 많은 정책들이 최근 쏟아져 나왔지만, 이것이 일선 부대에서 효과적으로 실행되도록 하는 것은 향후 장기적 과제이다.

본 연구에서는 군대내 성폭력 피해자 보호의 문제에 초점을 두고 우리나라 성폭력예방 및 방지 관련 정책과 선진국 사례를 검토하고,

Ⅰ. 서론

1. 연구의 배경 및 목적

언론에 보도된 일련의 군대내 성폭력 사건들의 사회적 파장이 크고 군대내 성폭력이 심각한 문제로 지적되자, 국방부는 군 성폭력 근절에 매우 적극적인 의지를 피력하고 있다. 이에 따라 군대내 성폭력 예방 및 근절과 관련하여 많은 정책들이 최근 쏟아져 나왔지만, 이것이 일선 부대에서 효과적으로 실행되도록 하는 것은 향후 장기적 과제이다.

본 연구에서는 군대내 성폭력 피해자 보호의 문제에 초점을 두고 우리나라 성폭력예방 및 방지 관련 정책과 선진국 사례를 검토하고, 전역병사, 전역장교 정책담당자, 성고충전문상담관, 성폭력예방 전문가 면담을 통해 군대내 성폭력 피해 신고와 피해자 보호의 문제점을 검토하고 개선방안을 제시하려고 한다.

(출처:연구요약)

Abstract ▼

The purpose of this study was to examine the problem of protection of victims of sexual violence in the military and to seek ways to improve it. It is an important policy task to raise the reporting rate of sexual violence incidents in the military and establish a system that raises the quality of v

The purpose of this study was to examine the problem of protection of victims of sexual violence in the military and to seek ways to improve it. It is an important policy task to raise the reporting rate of sexual violence incidents in the military and establish a system that raises the quality of victim grievance counseling to raise the effectiveness of victim support. For these reasons, we collected research data as follows. We collected policies on the prevention of sexual violence and prevention policy in Korea, as well as related policy cases from foreign countries. Through interviews with soldiers who have been discharged from the military, persons in charge of policy, sexual violence grievance counselors, and sexual violence prevention specialists, we examined problem points of reporting sexual violence within the military and the protection of victims.

From the research, the following are policy recommendations related to victim reporting of sexual violence in the military. First, the awareness of military authorities, who think negatively about the exposure that occurs through reporting of sexual violence in the military, should change. Confidentiality for victims of sexual violence in the military and support services have to be strengthened. Second, the method of evaluation for commanders and troops should change in relation to the prevention and eradication of sexual violence. It is worth reviewing whether the commander takes prompt and appropriate action to protect victims and attackers when an incident of sexual violence occurs, in order to give distinguished units that are selected extra points and find measures for awarding creative efforts related to prevention. Third, we recommend the introduction of restricted reporting, which is used in the United States in relation to reporting sexual violence in the military. The advantage of limited reporting is that through contact with medical and counseling services, relevant evidence can quickly be obtained, which can be used later as important evidence in criminal justice investigations if the victim agrees. Fourth, the military authorities need to implement inspections of the actual conditions and problem points of grievance system management related to transmitting grievances from victims of sexual violence, and seek improvement. The following are policy suggestions related to the prevention of sexual violence in the military and protection of victims.

First, the expansion of a specialized personnel for sexual violence, such as gender equality officers. In order to provide high-quality services to members of the military, it is necessary to expand the scale of the labor force of the counselors with expertise in barracks life, including counselors with expertise in sexual violence grievances and gender equality officers. Secondly, improvement of support for soldiers whose blind spot is help for victims of sexual violence. In the military code of conduct, active preventive measures are demanded regarding actions related to sexual harassment, including prohibition of inappropriate physical contact. Third, providing education and counseling to improve commander awareness. It is necessary to support a budget to convene separate education that targets the opinion-leader level. Fourth, strengthening education on the protection of the human rights of sexual minorities is needed. Military authorities will have to make efforts to ensure that education related to “The Protection of the Human Rights of Sexual Minorities” recommended by the Ministry of Defense Military Administration Directive (No. 1932) is stably proceeded.

Finally, a policy proposal related to the policy of the prevention of sexual violence in the military. First, install an organization exclusively dedicated to sexual violence in the military and foster a specialist workforce. The Ministry of Defense Women's Policy Department is in charge of the job of preventing sexual violence in the military, but there are many male soldiers who make up the vast military workforce, so a larger scale of organization is demanded. In this regard, it is worth considering establishing an independent sexual assault response agency such as the U.S. military’s SAPRO (Sexual Assault Prevention and Response Office). Second, rejection of the approach of separating female soldiers in relation to the prevention of sexual violence is not recommendable. When the commander's responsibility for eradicating sexual violence within the military is strengthened, there is a tendency to associate the possibility of the occurrence of sexual violence incidents with the presence of women in the unit. In order to prevent sexual violence, it is an important policy task to improve the consciousness of military executives who are influential because a culture organized and formed with gender equality is important. In order to prevent sexual violence, the power of influence of a culture organized and formed with gender equality, which can greatly improve the consciousness of executive members of the military, is an important policy task

(출처:Abstract)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 4
• 연구요약 ... 6
• 목차 ... 26
• 표목차 ... 31
• 그림목차 ... 33
• Ⅰ. 서 론 ... 34
• 1. 연구의 배경 및 목적 ... 36
• 가. 연구의 배경 ... 36
• 나. 연구의 목적 ... 38
• 2. 연구 방법 ... 39
• 가. 전역병사 사례 인터뷰 ... 39
• 나. 전역장교 인터뷰 ... 41
• 다. 군 성고충전문상담관 인터뷰 ... 43
• 라. 성폭력 관련 전문가 인터뷰 ... 44
• 마. 포럼 개최 ... 46
• Ⅱ. 군대내 성폭력에 대한 기존 논의 ... 48
• 1. 군대내 성폭력에 대한 기존 연구 검토 ... 50
• 가. 군대내 성폭력 문제의 이슈화 ... 50
• 나. 군대내 성폭력 발생 실태 ... 51
• 다. 성폭력에 대한 정책적 대응 ... 57
• 2. 신문기사를 통해 본 군대내 성폭력 현황 ... 59
• 가. 조사개요 ... 59
• 나. 조사결과 ... 63
• 다. 소결 ... 70
• Ⅲ. 외국의 군대내 성폭력 방지 정책 및 제도 검토 ... 72
• 1. 군대내 성폭력 방지 관련 외국 사례 소개 ... 74
• 2. 외국사례 : 미국 ... 75
• 가. 간단한 미국 군대성폭력 역사 ... 75
• 나. 미국 군대내 성폭력 대응 정책 ... 77
• 다. 피해자 보호정책 ... 84
• 3. 외국사례 : 영국 ... 95
• 가. 군대내 성폭력 발생정도 ... 95
• 나. 사건조사 체계 ... 97
• 다. 피해자 보호제도: 성폭행사건의 전문성과 감수성 강조 ... 98
• 4. 외국사례 : 이스라엘 ... 99
• 가. 기본체계 ... 99
• 나. 성범죄사건처리의 특수성 ... 99
• 5. 외국사례 : 캐나다 ... 101
• 가. 실태와 대응상황 ... 101
• 나. 전문적인 조직 건립 ... 102
• 6. 결론 ... 104
• Ⅳ. 전역병사 면담 사례 분석 ... 108
• 1. 군대내 성희롱/성추행 사례 ... 110
• 가. 군대내에서 발생하는 성폭력 유형 ... 110
• 나. 성폭력 피해에 대한 대응 ... 112
• 2. 군대내 성폭력 피해 고충 상담 및 신고 경로 ... 115
• 가. 성폭력 피해 신고 및 고충상담 경로에 대한 인지 ... 115
• 나. 성폭력 피해를 신고하지 않는 이유 ... 116
• 3. 남성 간 성폭력 및 동성애에 대한 인식 ... 121
• 가. 남성 간 성폭력에 대한 인식 ... 121
• 나. 성폭력과 동성애 차이 구별에 대한 인식 ... 122
• 4. 성폭력 예방교육에 대한 인식 ... 123
• 5. 성폭력 피해 고충 처리 관련 문제점 ... 125
• 가. 또래상담관 제도의 실효성 부족 ... 125
• 나. 더딘 사건 처리 시간 ... 126
• 다. 상담관 및 법무관에 대한 접근의 어려움 ... 126
• 6. 성폭력 피해 고충 해결과 관련하여 바라는 점 ... 127
• 가. 전입 초기 성상담의 전문화 ... 127
• 나. 피해자에 대한 배려 ... 127
• 다. 대대급까지 성문제 관련 전문상담관 배치 ... 128
• 7. 소결 ... 128
• Ⅴ. 전역장교 면담 자료 분석 ... 130
• 1. 성폭력 피해 사실 신고 경로 및 대응 ... 132
• 가. 성폭력 피해사실 신고 및 노출 경로 ... 132
• 나. 성폭력 예방과 관련된 지휘관의 애로사항 ... 133
• 2. 군대내 성폭력 관련 인식 및 제도의 변화 ... 134
• 가. 군대내 성폭력에 대한 인식 변화 ... 134
• 나. 성폭력 고충상담 관련 제도의 변화 ... 135
• 다. 동성애자 인권보호 노력 ... 136
• 3. 성폭력 예방교육의 문제 ... 137
• 가. 적절한 교육 콘텐츠 확보의 어려움 ... 137
• 4. 성폭력사건 고충처리 체계 개선에 대한 의견 ... 140
• 5. 소결 ... 141
• Ⅵ. 성고충전문상담관 면담 자료 분석 ... 144
• 1. 성고충전문상담관의 역할과 피해자 지원 ... 146
• 가. 민간 성고충전문상담관과 양성평등담당관의 업무 ... 146
• 나. 성고충전문상담관의 피해자 발굴 경로와 대응 ... 151
• 다. 성고충 상담의 비밀보장 ... 156
• 라. 피해자 전역 후 지원 여부 ... 157
• 2. 군대내 성폭력 예방과 관련된 최근의 변화 ... 158
• 가. 성인지 교육을 통한 지휘관의 의식 변화 ... 158
• 3. 성고충 상담 사각지대에 있는 남성군인 ... 159
• 4. 소결 ... 161
• Ⅶ. 성폭력 예방민간전문가 면담 자료 분석 ... 164
• 1. 성폭력 예방관련 인식의 변화와 과제 ... 166
• 가. 성폭력 예방교육 홍보 강화 ... 166
• 나. 간부대상 성폭력 예방교육 강화 ... 167
• 다. 성폭력피해자에 대한 인식, 남성으로 확대 ... 167
• 2. 군대내 성폭력 예방교육 ... 169
• 가. 성폭력 예방교육 추진을 위한 거버넌스 체계 ... 169
• 나. 성폭력 예방교육 강사 양성 ... 170
• 3. 소결 ... 174
• Ⅷ. 군대내 성폭력방지 정책 현황 ... 176
• 1. 군대내 성폭력 방지를 위한 정부 대책 ... 178
• 가. 국방부의 ｢성폭력 근절 종합대책｣ ... 178
• 나. 관계부처 합동 ｢우월적 지위를 이용한 성폭력 근절 대책｣ ... 181
• 다. 제1차 양성평등정책 기본계획 ... 183
• 2. 군대내 성폭력 예방 및 대응 체계 ... 186
• 가. 성폭력 예방 ... 188
• 나. 피해자 보호 ... 192
• 다. 가해자 처벌 ... 200
• 3. 소결 ... 204
• Ⅸ. 정책 제언 ... 206
• 1. 군대내 성폭력 신고 관련 정책 제언 ... 208
• 가. 성폭력 사건 노출에 대한 군의 인식 개선 필요 ... 208
• 나. 성폭력 사건 관련 부대 및 지휘관 평가 방식 변경 ... 209
• 다. 제한적 신고제도(restricted reporting) 도입 ... 209
• 2. 군대내 성폭력 예방 및 피해자 보호 관련 ... 210
• 가. 양성평등담당관 등 성폭력 전문인력의 확충 ... 210
• 나. 성폭력 피해구제 사각지대에 있는 병사 지원 개선 ... 211
• 다. 지휘관의 인식 개선을 위한 교육 및 컨설팅 제공 ... 212
• 3. 군대내 성폭력 방지 정책 관련 ... 213
• 가. 군대내 성폭력 전담 조직 설치 및 전문인력 양성 ... 213
• 나. 성폭력 방지 관련 여군 분리주의 접근 지양 ... 214
• 다. 성범죄자 처벌 강화 : 군사법원 제도 개선 ... 215
• 참고문헌 ... 218
• 부록 ... 228
• 부록. 군대내 동성애자 관련 규정 ... 230
• Abstract ... 232
• 끝페이지 ... 236