초록 ▼

제 1 장 서 론
1.1 과업의 필요성 및 목적
본 과업은 우리나라 국토교통부 주도로 수행하는 UN ESCAP/WMO 태풍위원회 (이하 태풍위원회)의 국제협력사업의 일환으로 수행되었다. 태풍위원회는 국제연합 (UN, United Nations) 아시아·태평양 경제사회위원회(ESCAP1), Economic and Social Commission for Asia and the Pacific)와 세계기상기구(WMO, World Meteorological Organization) 하위 조직으로 1968년에 설립되었다. 2013년

제 1 장 서 론
1.1 과업의 필요성 및 목적
본 과업은 우리나라 국토교통부 주도로 수행하는 UN ESCAP/WMO 태풍위원회 (이하 태풍위원회)의 국제협력사업의 일환으로 수행되었다. 태풍위원회는 국제연합 (UN, United Nations) 아시아·태평양 경제사회위원회(ESCAP1), Economic and Social Commission for Asia and the Pacific)와 세계기상기구(WMO, World Meteorological Organization) 하위 조직으로 1968년에 설립되었다. 2013년 현재 아시아-태평양지역의 14개 회원국으로 구성되어 있으며, 태풍피해 저감 및 공동 대응 시스템 구축을 위해 활동하고 있다. 년간 1회 총회를 해당년 다음해 2월경에 개최하고 있으며 년간 1회의 통합워크숍을 해당년 10월 혹은 11월에 개최하고 있다. 또한, 수문분과, 방재분과, 기상분과 3개의 분과로 구성되어 분과별 활동과 타 분과의 교차활동을 활발히 진행하고 있다. 대한민국은 1968년 설립시부터 활동하고 있으며, '70~'80년대에는 다른 회원국들의 기술을 전수받는 수혜국이었다가, 최근에는 기술 선진국으로서 저개발국의 홍수예보나 기상관측기술을 전수해주는 지원국이 되었다 실제로 대한민국의 홍수 예·경보 역사는 태풍위원회의 역사와 매우 밀접한 관련이 있다. 1968년 12월 태풍위원회는 한강유역을 홍수예경보시설의 자동화 시범지역으로 선정하였다. 이후 지속적인 홍수예경보시스템의 개선을 통해 현재는 대한민국의 홍수예보 기술을 필리핀, 태국 등과 같은 태풍위원회 회원국에 전수하기에 이르렀다. 이러한 흐름에 맞추어 본 과업은 대한민국의 홍수관리 기술력과 경험을 통하여 태풍위원회 회원국의 홍수 특성을 파악하고, 2000년대 들어 빈번히 발생하고 있는 극한 홍수 대비를 위한 공동 대응 체계를 수립하며 극한홍수 대응 가이드라인 작성과 극한홍수예보시스템을 구축하여 회원국에 보급하여 태풍위원회 회원국의 홍수예보 수준을 한단계 성숙시키고자 하는 목적이 있다. 또한, 태풍위원회 관련 회의 및 워크숍 참석, 국가보고서 작성, 수문분과 회의 및 워크숍 개최 등의 국제협력 활동을 수행하고자 한다.
태풍위원회 국제협력 사업은 사업 주도국에서의 자체 예산과 과업 방향을 설정하여 회원국 동의를 통해 사업을 주도한다. 대한민국은 창립멤버이었지만 국내 기술 수준 및 경제상황 등의 이유로 2004년 이전까지는 단순히 태풍위원회 국제회의에 참석하는 형태였다. 2003년 12월 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 개최된 제36차 총회에서 회원국으로부터 대한민국 주도의 국제협력사업 추진 요청과 건설교통부의 국제협력 사업의 활성화 의지를 표명함으로써 대한민국 주도의 국제협력사업 1단계 사업을 2004년부터 2007년까지 5년동안 사업을 수행하였다. 1단계 사업을 통해 홍수예보 모형의 성능평가와 개선을 목적으로 DSS-FOP(Decision Support System for Flood forecasting system Operation & Planning)를 개발하여 회원국에 시범적용하였으며, 시스템 관련 워크숍을 개최하였고 기술지침서를 작성하여 배포하였다. 1단계 사업에 이어 2008년부터 2011년까지 4년간 사회, 경제적 요소를 고려하여 구조물적 치수대책에 대한 경제성 평가를 위한 '치수대책 평가시스템 구축' 사업을 수행하였다. 치수대책 평가시스템으로 ASFCM(Assessment System of Flood Control Measures on socio-economic impacts)을 개발하여 회원국 적용 및 워크숍 개최, 회원국 홍수예보 담당자 교육 등을 수행하였다. 1단계 사업은 홍수예보모형의 평가와 개선에 집중하였으며, 2단계 사업은 구조물적 치수대책에 대한 사회, 경제적 평가 도구를 개발, 보급하였다. 1, 2단계 사업은 사업 착수 이전에 회원국 사용자 요구분석 및 사업 타당성 분석 등이 미흡하였다. 이러한 사업의 경험을 살려 2012년부터 착수한 3단계 사업은 사업 선정 이전에 태풍위원회 총회 및 통합워크숍을 통해 회원국 담당자 설문조사 및 의견수렴 등을 통해 태풍위원회 회원국이 가장 필요로 하고 당면한 문제가 무엇인지를 파악하고자 하였다. 요구사항 분석결과, 가장 근본적이면서 해결이 어렵고 회원국마다 상황이 다른 '홍수관리'에 집중하는 것이 연구성과 도출 및 활용 측면에서 가장 효율성 있을 것으로 판단하여 '태풍위원회 홍수관리 연구'를 2012년부터 2016년까지 5년 동안 수행하는 것으로 계획하였다(그림 1.1.1 참조).

(출처 : 제 1 장 서 론 15p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제 출 문 ... 2
• 참여연구진 ... 3
• 목차 ... 4
• 표목차 ... 6
• 그림목차 ... 8
• 제1장 서론 ... 13
• 1.1. 과업의 필요성 및 목적 ... 15
• 1.2. 과업의 범위 및 내용 ... 19
• 제2장 극한 홍수를 야기하는 외력 조사 ... 23
• 2.1. 극한 홍수의 정의 확립 및 현황 정리 ... 25
• 2.2. 조사대상 회원국의 홍수 유발 요인 평가 ... 41
• 2.2.1. 국내·외 물관리 체계 및 치수정책 ... 41
• 2.2.2. 태풍위원회 회원국의 물 관리 및 법제도, 치수정책 ... 46
• 2.3. 극한홍수 관리시스템 개발을 위한 외력 조사 자료 DB 구축 ... 84
• 2.3.1. 회원국 대상유역 현장 조사 정리 ... 84
• 2.3.2. 회원국 대상유역 댐 제원 현장 조사 정리 ... 94
• 2.3.3. 회원국 대상유역 댐운영 및 홍수피해 현황 ... 105
• 2.3.4. 태풍위원회 수문분과 홈페이지 개요 ... 128
• 제3장 극한 홍수에 대한 요인 및 취약성 분석 ... 131
• 3.1. 국내·외 치수관련 지표 조사 및 분석 ... 133
• 3.2. 조사대상 회원국 홍수취약성 분석체계 구축 ... 140
• 3.3. 조사대상 회원국 홍수취약성 분석 ... 144
• 3.4. 극한홍수예보시스템 구축 방향 설정 및 계획 ... 147
• 3.4.1. AOP2 주요 수행내용 ... 147
• 3.4.2. 적용대상 국가별 현황 ... 148
• 3.4.3. 시스템 내용 및 구축절차 ... 150
• 제4장 극한 홍수에 대한 홍수조절능력평가 ... 151
• 4.1. 태풍위원회 회원국의 홍수예보시스템에 대한 상세조사 ... 153
• 4.2. 조사대상 회원국 홍수예보 시스템의 극한홍수대응 효율성 평가 ... 163
• 4.2.1. 회원국의 홍수예보시스템 평가 ... 163
• 4.2.2. 선진 홍수예보시스템조사 ... 181
• 4.2.3. 국내·외 홍수예경보시스템 비교 ... 205
• 제5장 태풍위원회 회원국 대상 수문분과 회의 및 워크숍 개최, 연구성과 보급 ... 209
• 5.1. 태풍위원회 회원국 대상 수문분과 회의 및 워크숍 개최 ... 211
• 5.2. 치수대책 평가시스템 기술 보급 ... 216
• 제6장 UN ESCAP/WMO 태풍위원회 국제협력 활동 ... 217
• 6.1. 태풍위원회 통합워크숍, 총회 참석 및 연구 성과 홍보 추진 ... 219
• 6.2. 태풍위원회 국제협력 관련 보고서 작성 ... 222
• 제7장 종합결론 ... 225
• 7.1. 결과 요약 ... 227
• 7.2. 보완점 및 향후 연구 계획 ... 230
• 참고문헌 ... 231
• 부록 ... 233
• 부록 1. Summary Report(제2회 수문분과 회의 및 워크숍) ... 235
• 부록 2. Summary Report(제8차 통합워크숍) ... 245
• 끝페이지 ... 260