초록 ▼

I. 서 론

1. 연구의 배경 및 필요성

○ 오늘날의 탈산업 정보사회에서는 여가를 즐기는 삶의 방식이 휴식·휴양·보양을 위한 레크리에이션이나 기분전환을 위한 어뮤즈먼트의 수준을 넘어 존재와 자기개발의 중요성을 추구하는 레저스포츠 활동으로 전환되고 있는 추세임

○ 오늘날 산업과 경제 발달에 따른 국민소득의 증대, 주5일 근무제의 정착으로 인한 여가시간의 증대, 인구구조의 변화, 교통과 매체산업의 발달 등으로 인해 여가와 웰빙에 대한 수요가 크게 늘어남과 함께 레저스포츠 활동 참여 인구가 지속적으로

I. 서 론

1. 연구의 배경 및 필요성

○ 오늘날의 탈산업 정보사회에서는 여가를 즐기는 삶의 방식이 휴식·휴양·보양을 위한 레크리에이션이나 기분전환을 위한 어뮤즈먼트의 수준을 넘어 존재와 자기개발의 중요성을 추구하는 레저스포츠 활동으로 전환되고 있는 추세임

○ 오늘날 산업과 경제 발달에 따른 국민소득의 증대, 주5일 근무제의 정착으로 인한 여가시간의 증대, 인구구조의 변화, 교통과 매체산업의 발달 등으로 인해 여가와 웰빙에 대한 수요가 크게 늘어남과 함께 레저스포츠 활동 참여 인구가 지속적으로 증가하고 있고 그 형태도 점차 다양해지고 있음

○ 이러한 전반적인 레저스포츠 환경의 변화와 함께 오늘날 많은 사람들이 건강증진과 시간소비를 위한 레저스포츠 활동의 단순한 참여단계를 벗어나보다 모험적이고 적극적인 참여를 통해 대자연의 극한 상황에서 자신의 정신적 육체적 한계를 체험해봄으로서 자연의 가치와 문화의 가치를 즐기면서 자기개발을 도모할 수 있는 모험과 자기개발 지향적 산림레저스포츠 활동에 대한 관심이 고조되고 있고 활동 인구도 지속적으로 증가하는 실정임

○ 일반적으로 쾌적한 산림에서 여가를 보내면서 정신적 육체적 한계를 체험하고 심신을 단련하는 산림 레저스포츠 활동은 휴식, 기분전환, 자아실현과 건강증진 등의 기능을 통하여 개인의 웰빙과 행복증진에 많은 영향을 미치고 궁극적으로는 개인의 삶의 질 향상에 크게 기여하고 있는 것으로 나타남

○ 이와 같은 산림레저스포츠에 대한 지속적인 수요증대와 함께 오늘날 산림 안에서 활발하게 이루어지는 레저스포츠로서는 암벽등반, 산악자전거, 산악마라톤, 산악승마, 산악스키, 래프팅, 행·패러글라이딩, 오리엔티어링, 서바이벌게임, 레일바이크, 자연암벽등반 등의 탐험·모험·체험 활동들이 있으며, 사이클로 크로스, 마운틴보드, 지오캐싱(geocashing) 등과 같은 새로운 형태의 산림레포츠 활동들도 출현하고 있음

○ 이상과 같은 산림레저스포츠 활동의 빠른 확산은 관련 레저산업의 발전은 물론 다양한 사회·경제적 파급효과를 유발시키고 있기 때문에 오늘날 여러 지방자치단체들이 다양한 산림레저스포츠 단지를 조성하고 다양한 탐험·모험·체험형 레저관광산업을 적극적으로 조성·운영하고 있는 추세에 있으며 이에 따라 산림레포츠시설의 조성이 지속적으로 확산하는 추세임

○ 그러나 산림레포츠 활동 인구의 증가와 산림레포츠시설의 확산은 특정지역에 대한 이용압력의 증대로 인하여 산림환경과 자원의 훼손을 초래하고 나아가 안전시설의 미비와 안전의식의 부재로 인한 빈번한 안전사고가 발생하여 소중한 인명과 건강의 손실을 불러오는 경우가 많고 또한 이러한 레저스포츠의 시설조성과 안전관리를 규제하는 법령도 미비되어 있는 실정임

○ 대표적 산림 레저스포츠의 하나인 등산의 경우 2014년에 총 7,442건의 등산사고가 발생하여 112명이 사망하고 5,581명이 부상을 당하였으며, 다른 산림레포츠의 경우 국가적 통계는 없지만 대한레저스포츠회(2014)의 레저스포츠 실태조사에 따르면 육상 레저스포츠 사업체 중 안전사고가 발생한 비율은 12.7%이며 종목별로 안전사고 발생비율이 상대적으로 높은 종목은 번지점프(25.0%), 하강코스(21.4%), ATV(24.0%)였으며, 항공 레저스포츠의 하나인 패러글라이딩은 안전사고 발생비율이 25.0%에 이르는 것으로 나타남

○ 특히 세월호 침몰사고와 강화군 캠핑장 화재사고로 인한 막대한 인명손실이 발생한 이후 각종 안전사고에 대한 국가적 관심이 증대되고 이와 함께 국유림 및 공유림에 설치된 숲속야영장과 산림레포츠시설의 안전관리 전반에 대한 개선의 목소리도 높아졌으며, 이에 따라 2015년도에 ⌜산림문화·휴양에 관한 법률⌟을 일부 개정하여 제20조의2(숲속야영장·산림레포츠시설의 안전관리 등)을 신설함으로서 숲속야영장과 산림레포츠시설의 안전관리를 보다 구체적으로 규정·명시하게 됨

○ 개정된 ⌜산림문화·휴양에 관한 법률⌟에 따라 산림청장 또는 지방자치단체의 장은 숲속야영장과 산림레포츠시설의 조성과 운영·관리의 책임을 지게되었으며, 동법 시행령 제9조의4(산림레포츠시설에 설치할 수 있는 시설의 종류·기준 등)의 [별표 3의3]에서 산림레포츠시설에 설치할 수 있는 시설의 종류와 기준을 명시하여 산림레포츠시설의 설치·운영 및 관리 등에 필요한 사항을 산림청장이 정하게 함

○ 따라서 오늘날 산림레포츠 활동 인구가 점차 증대하고 관련 시설의 조성이 확산되는 상황에서 모험과 스릴의 추구로 인한 안전사고의 위험성이 매우 높은 산림레저스포츠 활동을 참여자들이 보다 안전하고 쾌적하게 즐길수 있는 산림레포츠시설을 조성하고 불필요한 안전사고를 예방하기 위해서는 법령으로 명시된 종류별 산림레포츠시설의 설치기준과 안전점검 및 운영·관리 등에 관한 시설조성 가이드라인과 안전관리 매뉴얼을 체계적으로 개발하는 일이 매우 시급한 실정임

○ 사실상 그 동안 정부의 여가활동 지원정책은 국민의 건강과 웰빙증진을 위한 생활체육과 레저스포츠 활동에 대한 참여율의 증대와 이를 위한 체육 및 레저스포츠 시설의 건립에 주로 치중하여 온 반면에 그러한 관련 시설의엄격한 설치기준, 안전기준, 안전점검 및 유지·관리는 상대적으로 소홀히 다루어 온 경향이 있음

○ 일반적으로 산림레포츠 활동과 관련된 안전사고를 효과적으로 예방하기 위해서는 시설 이용자와 운영자의 안전의식 고취와 안전교육 강화도 중요하겠지만 그보다 먼저 안전기준에 맞는 관련 시설의 엄격한 조성과 그에 따른 철저한 시설 안전점검 및 안전관리가 선행되어야 하기 때문에 종목에 따른 산림레포츠시설의 조성·설치 및 유지·관리를 위한 가이드라인이 우선적으로 개발될 필요가 있음

○ 실용적이고 체계적인 산림레포츠시설 설치 매뉴얼을 개발하기 위해서는 종목별 산림레포츠 활동 현황, 산림레포츠시설의 이용·운영실태, 산림레포츠시설 관련 법규와 자격 및 인허가 시스템 등 전반에 대한 현황조사가 선행되어야 하며 그 결과를 바탕으로 시설조성 가이드라인이 실효적으로 개발될 필요가 있음

○ 또한 산림레포츠 활동 인구의 증대는 필연적으로 한정된 등산로나 임도를 상이한 목적을 가진 참여집단들이 복합적 용도로 이용할 수밖에 없게 만들고, 또한 오늘날 지자체들이 주도하는 산림레포츠시설의 다수가 동일 공간에 상이한 레포츠 활동을 복합적으로 수용하는 경향이 있기 때문에 등산로나 시설 이용자 상호간 갈등이 고조되고 안전이 위협당하는 현상이 심각하게 발생하고 있기 때문에 이러한 복합시설의 이용자 상호간 갈등을 최소화 할 수 있는 효과적 시설조성·설치 가이드라인의 개발이 절실한 실정임

○ 이상을 종합하면 산림레포츠 활동을 참여자들이 보다 안전하고 쾌적하게 즐길 수 있는 산림레포츠시설의 조성과 관리를 효과적으로 도모하고 산림레포츠를 활성화하여 국민의 산림복지를 증진시키기 위해서는 산림레포츠 활동 및 시설, 관련 법규, 시설 이용자 상호간 갈등 등에 대한 정확한 현황과 실태를 파악하여 ⌜산림문화·휴양에 관한 법률⌟에 명시된 산림레포츠시설의 종류와 설치기준에 따라 실용적인 종목별 시설조성·설치 가이드라인을 체계적으로 개발·보급하여 산림레포츠 활동과 시설에 관한 종합적 관리시스템 구축의 토대를 마련할 필요가 시급함

(출처 : 본문 I. 서론 14p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제출문 ... 4
• 목차 ... 6
• 표목차 ... 9
• 그림목차 ... 12
• I. 서 론 ... 14
• 1. 연구의 배경 및 필요성 ... 14
• 2. 연구의 목적 ... 17
• 3. 연구의 범위, 대상 및 내용 ... 18
• 4. 연구의 추진체계와 일정 ... 22
• 5. 연구의 방법 ... 29
• 6. 연구의 제한 ... 32
• 7. 연구의 기대효과 및 향후 발전 방향 ... 32
• II. 산림레포츠의 유형과 조사 종목의 개요 ... 35
• 1. 산림레포츠종목의 유형과 이용특성 ... 35
• 2. 조사 산림레포츠종목의 개요와 특성 ... 43
• III. 국내 산림레포츠시설 운영 및 이용 실태조사 ... 57
• 1. 종목별 단체와 동호회 및 대회 현황 ... 57
• 2. 종목별 시설 현황 및 규모 ... 61
• 3. 종목별 시설운영 실태와 요구조사: 현장조사 및 요구조사 ... 63
• 4. 종목별 시설 조성·운영 관련 법규 및 자격 ... 91
• 1) 종목별 시설 조성·운영 관련 법규 ... 91
• 2) 종목별 시설 조성·운영 관련 자격 ... 92
• IV. 국외 산림레포츠시설 현황과 사례조사 ... 95
• 1. 호주의 산림레저스포츠 활동과 시설 현황 및 사례조사 ... 95
• 1) 야외 레크리에이션 활동 참여 및 시설 현황 ... 95
• 2) 연구대상과 관련된 호주 산림레저스포츠 활동 참여와 시설 현황 ... 98
• 3) 사례 연구: 포레스트 짚라인(Forest Zip-line) ... 105
• 2. 미국의 산림레저스포츠 활동과 시설 및 사례조사 ... 110
• 1) 자연기반 야외 레크리에이션 활동 및 참여 현황 ... 110
• 2) 자연기반 야외 레크리에이션 활동 시설 현황 ... 117
• 3. 영국의 산림레저스포츠 활동과 시설 현황 및 사례조사: 잉글랜드를 중심으로 ... 121
• 1) 야외 레크리에이션 활동 및 참여 현황 ... 121
• 2) 자연기반 야외 레크리에이션 활동 시설 현황 ... 126
• V. 복합산림레포츠시설의 합리적 운영·이용 방안 ... 135
• 1. 복합산림레포츠시설 이용자 상호간 갈등에 대한 접근방법 ... 135
• 2. 복합산림레포츠시설 이용자 상호간 갈등 원인과 현황 ... 141
• 3. 복합산림레포츠시설의 합리적 운영·이용 방안 ... 147
• 4. 복합산림레포츠시설의 갈등 해소방안에 대한 등산인의 인식 ... 153
• VI. 종목별 산림레포츠시설 조성·설치·운영에 관한 매뉴얼 ... 155
• * 매뉴얼 작성의 방향과 개요 * ... 155
• 1. 매뉴얼 작성의 방향 ... 155
• 2. 종목별 매뉴얼의 구성내용 ... 156
• * 종목별 매뉴얼 * ... 158
• 1. 산악자전거 산림레포츠시설 조성·운영 매뉴얼 ... 159
• 2. 산악승마 레포츠시설 조성·운영매뉴얼 ... 187
• 3. 산악스키 레포츠시설 조성·운영매뉴얼 ... 216
• 4. 산악마라톤 산림레포츠시설 조성·운영매뉴얼 ... 242
• 5. 오리엔티어링 산림레포츠시설 조성·운영매뉴얼 ... 263
• 6. 암벽등반 산림레포츠시설 조성 ... 283
• 7. 패러글라이딩 레포츠시설 조성·운영매뉴얼 ... 301
• 8. 짚라인 레포츠시설 조성·운영매뉴얼 ... 317
• 9. 레일바이크 레포츠시설 조성·운영매뉴얼 ... 341
• 참고문헌 ... 367
• 부록1. 종목별 단체 및 동호회 목록 ... 374
• 부록2. 종목별 대회현황 ... 383
• 부록3. 종목별 시설현황 ... 390
• 끝페이지 ... 403