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세계화, 지방화 시대에 지방정부는 지역 경쟁력을 강화하고 지역을 활성화하기 위해 지역의 지역성과 역사성을 반영한 지역문화자원을 이용한 효과적인 지역 발전 전략을 모색하고 있다. 지방자치단체들의 지역문화자원을 활용한 지역문화 육성사업으로 문화시설 설치 및 운영, 문화유산 보존과 창조, 문화행사 개최, 문화산업 육성, 문화공간 조성 사업들이 있는데, 이러한 사업들 중에 지역축제는 지역문화를 육성시킬 뿐만 아니라 소규모 자본으로도 유치가능하며, 직·간접적으로 지역주민의 소득을 증대시키고, 지역개발 잠재력을 증가시키며, 동적인 형태의 현대적 관광 수요에 적합하다는 장점 때문에 최근 많이 활용되고 있는 추세이다. 지역축제는 지역주민의 생활과 문화를 축제를 통하여 집약적이고 함축적으로 표출한 것으로 지역문화의 총체라고 할 수 있다. 뿐만 아니라 지역축제는 지역 개발의 방향을 설정하고 유도하는 장이며, 짧은 시간 내에 지역의 이미지와 실태를 표현하는 무대이기도 하다. 또한, 지역축제는 테마, 지역주민참여, 지역성이라는 세 가지의 기본 요건을 갖추고 있다. 지역축제는 지역 경제를 활성화하고, 지역 이미지를 향상시키며, 지역주민의 화합을 도모하게 하며, 교육적 효과가 있다. 또한, 지역문화를 더욱 육성시키고, 지역의 장애요인을 극복하는데 적절한 수단으로 이용될 수 있으며, 지역하부시설을 포함한 ...

세계화, 지방화 시대에 지방정부는 지역 경쟁력을 강화하고 지역을 활성화하기 위해 지역의 지역성과 역사성을 반영한 지역문화자원을 이용한 효과적인 지역 발전 전략을 모색하고 있다. 지방자치단체들의 지역문화자원을 활용한 지역문화 육성사업으로 문화시설 설치 및 운영, 문화유산 보존과 창조, 문화행사 개최, 문화산업 육성, 문화공간 조성 사업들이 있는데, 이러한 사업들 중에 지역축제는 지역문화를 육성시킬 뿐만 아니라 소규모 자본으로도 유치가능하며, 직·간접적으로 지역주민의 소득을 증대시키고, 지역개발 잠재력을 증가시키며, 동적인 형태의 현대적 관광 수요에 적합하다는 장점 때문에 최근 많이 활용되고 있는 추세이다. 지역축제는 지역주민의 생활과 문화를 축제를 통하여 집약적이고 함축적으로 표출한 것으로 지역문화의 총체라고 할 수 있다. 뿐만 아니라 지역축제는 지역 개발의 방향을 설정하고 유도하는 장이며, 짧은 시간 내에 지역의 이미지와 실태를 표현하는 무대이기도 하다. 또한, 지역축제는 테마, 지역주민참여, 지역성이라는 세 가지의 기본 요건을 갖추고 있다. 지역축제는 지역 경제를 활성화하고, 지역 이미지를 향상시키며, 지역주민의 화합을 도모하게 하며, 교육적 효과가 있다. 또한, 지역문화를 더욱 육성시키고, 지역의 장애요인을 극복하는데 적절한 수단으로 이용될 수 있으며, 지역하부시설을 포함한 지역사회 환경을 개선시킬 수 있다. 이러한 지역축제의 개념 및 기본 요건, 장점, 효과 때문에 지방자치제도 실시 이후 한국의 지방자치단체마다 지역축제의 개최를 급격히 늘려가고 있다. 이러한 지역축제의 증가 추세는 광역자치단체별, 월별, 주제별로 분포 상황을 살펴보았다. 한국의 지역축제를 축제의 개최 목적과 내용에 따라 본 연구자는 네 가지로 유형화하였다. 여기서, 지역의 전통적 소재를 가지고 지역주민 단합을 목적으로 개최되고 있는 축제를 '주민화합형 전통축제'로, 지역의 전통문화자원과는 상관없이 현대적 소재로 지역주민 단합을 도모하고 있는 축제를 '주민화합형 현대축제'로, 지역의 전통문화자원을 지역경제 활성화를 위한 수단으로 사용하고 있는 축제를 '지역경제육성형 전통축제'로, 지역내의 현대적 문화자원을 가지고 인위적으로 기획하여 지역경제 진흥을 목적으로 개최되는 축제를 '지역경제육성형 현대축제'라고 명명하였다. 그리고, 각 유형별로 대내외적으로 우수하다고 평가를 받은 지역축제를 사례대상으로 선정하였는데, 주민화합형 현대축제는 대표적 사례 선정에 어려움이 있어 연구대상 범위에서 제외시키고, 주민화합형 전통축제에 '강릉 단오제', 지역경제육성형 전통축제에 안동 국제탈춤페스티벌 지역경제육성형 현대축제에 '부산 국제 영화제'를 각각 선정하였다. 이러한 세 개의 축제를 연구 대상으로 그 개요를 살펴보고 평가 분석을 실시하였다. 먼저, 축제 담당 지방공무원과의 심층 면담을 실시하고, 축제 관련 평가서를 비롯한 각종 문헌을 분석하여, 개최 목적, 개최 기간 및 장소, 추진 조직, 행사 소요예산, 개최 내용, 파급효과 등을 중심으로 사례대상 축제들의 개요 및 특징을 살펴보았다. 그리고, 각 사례 대상 축제에 대해 해당지역 주민들은 어떻게 생각하고 있는지 지역주민 인식평가를 실시하고 이의 결과를 분석해 보았다. 평가는 크게 축제의 효과, 축제의 성격, 축제의 운영 및 행정 부문의 세 부문에 걸쳐 이루어졌다. 보다 구체적으로, 축제의 효과 평가는 크게 사회·문화적 효과, 경제적 효과, 환경적 효과의 세 부분으로, 축제의 성격 평가는 축제의 주제, 프로그램, 개최 시기, 개최 일정, 개최 장소의 다섯 가지 부분으로, 축제의 운영 및 행정 평가는 과정 부문, 재정부문, 관련자 참여 부문, 제도 정비 부문의 네 가지로 평가되었다. 이상의 지역축제 유형별 실증분석을 바탕으로, 현재 한국에서 개최되고 있는 지역축제 유형별 문제점을 다음과 같이 도출해 내었다. 첫째, 주민화합형 전통축제의 경우 축제의 현장에 지역주민 참여가 저조하여 지역주민화합을 도모하는 효과가 미약했다. 또한 축제의 내용 면에서, 나름의 개성을 찾기 힘들만큼 거의 비슷한 하거나 중복되는 프로그램이 많은 것으로 지적되었다. 지역의 전통문화 계승 효과도 부족하였으며, 축제의 성격 및 운영 측면에서도 축제 내용의 천편일률적 편성과 축제 개최 시기의 집중성 등이 지적되었다. 둘째, 지역경제육성형 전통축제의 경우 지역의 전통문화적 요소를 소재로 이를 지역경제와 연계시키는 관광상품화하는 과정이 제대로 이루어지지 않아서 축제 개최의 본래 목적이 잘 달성되지 못한 것으로 나타났다. 지역의 고유성 및 개성을 반영한 주제 내지 내용의 발굴이 미흡했고, 축제 개최시기 또한 집중되어 있었으며, 지역주민이나 관광객들에게 제공되는 서비스나 시설이 미흡하거나 낙후되어 있어 축제의 관광상품화가 이루어지는데 어려움이 있었던 것으로 분석되었다. 셋째, 지역경제육성형 현대축제의 경우, 현대적 소재를 이용하여 지역경제 활성화를 목적으로 지방자치제 실시 이후 속속들이 증가하고 있는 유형의 축제이다. 그러나, 지방자치단체들간의 경쟁으로 인해 유사한 행사가 중복되는 경향이 짙고 철저한 사전 준비도 부족한 것으로 지적되었다. 또한, 지역경제육성형 현대축제는 대체로 민간주도형으로 개최되는데 이는 재원확보의 어려움을 겪고 있는 경우가 많다. 이상에서 제기된 지역축제 유형별 문제점들을 개선하고 지역축제를 더욱 발전시키기 위한 방안들을 다음과 같이 모색해 보았다. 첫째, 주민화합형 전통축제는 지역주민이 주체가 되는 축제를 만들어 지역주민 화합과 지역에 대한 자긍심 고취로 지역의 정체성을 확보하도록 하여야 할 것이다. 또한, 지역의 전통문화에 대한 체계적, 학술적 접근으로 이의 계승, 복원 및 창조가 활발히 이루어져야 할 것이다. 둘째, 지역경제육성형 전통축제의 경우, 지역사회 구성원들은 지역의 고유성과 독특성을 살린 문화자원을 발굴하여 관광소재화하는 아이디어 개발에 노력하여야 할 것이며, 지역축제의 개최시기도 지역의 개성을 살려 설정하여야 한다. 또한, 지역축제를 관광상품화하는데 축제 전문 인력의 전문성 발휘가 요청되며, 축제와 지역 내 다른 관광자원과의 연계가 필요하다. 셋째, 지역경제육성형 현대축제의 경우, 지역경제를 활성화하기 위한 수단으로 지역축제가 활용되기 위해서 타지역과는 차별된 독특한 주제나 소재를 가지고 축제를 개최하여야 한다. 또한, 지역축제와 지역산업의 연계를 통해 주민과 관광객들의 지출이 지역 내로 유입되도록 노력하여야 할 것이다. 그밖에도 지역 자원봉사자의 활용, 지역기반시설의 설치 및 정비 등을 제안 할 수 있겠다. 마지막으로, 유형에 상관없이 모든 지역축제 전반에 걸쳐 고려될 수 있는 문제점과 발전 방안을 제시하였다. 첫째, 지역축제의 재원확보에 있어서 축제의 규모를 지역실정에 맞게 적정화 할 필요가 있으며, 재원확보의 안정성과 자립성을 갖출 것이 요구된다. 둘째, 지역축제의 조직구조가 올바로 구성되어야 하며, 수평적·수직적 의사소통이 원활하여야 하며, 역할 분담이 잘 이루어지고, 전문인력을 확보하여야 한다. 셋째, 기존의 매체와 최근 각광받고 있는 인터넷 등을 활용하여 지역축제에 대한 홍보 및 안내가 활성화되어야 하겠으며, 홍보 활동도 단계별로 적절한 수단을 사용할 것이 요구된다. 넷째, 지역축제 개최로 인해 파급되는 부정적 영향을 방지하기 위한 보다 실제적인 조치로 축제 관련 법적 대응이나 제도 정비를 갖추는 것이 필요하다.

Abstract ▼ AI-Helper

Local Governments in Korea are exploring effective strategies toward community development by taking advantage of local cultural resources which reflect their locality and historical consciousness in order to strengthen local competitive power and vitalize their regions. Among the local governments'...

Local Governments in Korea are exploring effective strategies toward community development by taking advantage of local cultural resources which reflect their locality and historical consciousness in order to strengthen local competitive power and vitalize their regions. Among the local governments' cultural projects which utilize regional cultural resources are establishing and operating cultural institutions, preserving and creating of cultural inheritances, holding cultural events, fostering cultural industry, and founding of cultural facilities. In particular, local festival has the advantages of promoting local culture, small capital cost, increasement of local income directly and indirectly, improvement of the latent powers for community development, and suitability to demands for dynamic modern tourism. Local festival is the essence of local culture because it represents the life of the people in community and culture intensively and implicatively. In addition, local festival sets up direction toward community development and expresses the image of its community and its reality. Local festivals have three basic elements: theme, participation of local residents, and locality. They can aid economic growth of the community, improve the image of the community, unite local residents, and have positive effects for education. Besides, they can promote local culture, help to overcome the barriers of development of the community, and improve local including infrastructures of the region. Because of these advantages, local governments are rapidly increasing the opportunities for local festivals since the start of local self-government. These trends are identified by investigating the distribution of local festivals by local governments, by the months of year, and by themes in this article. In this thesis, local festivals of Korea were classified into four categories by the purpose and the content of the festival: "resident-uniting traditional festival" is held for the union of local residents with traditional theme of the region, "resident-uniting modern festival" unites local residents with modern theme regardless of the cultural resources of the region, "economy-promoting traditional festival" utilizes the traditional culture of the region to promote local economy, and "economy-promoting modern festival" is artificially planned and held for promoting local economy with modern cultural resources. The subjects of this study are the local festivals which have been evaluated inside and outside of the region as excellent events in each category. Resident-uniting modern festival was excluded in the research due to the difficulties in choosing actual example. "Kangnung Tano Festival" was chosen as the example of resident-uniting traditional festival, "Andong Mask Dance Festival" as economy-promoting traditional festival, "Susan International Film Festival" as economy-promoting modern festival. Investigation of the present condition and the evaluation of the three examples were carried out. The outline and present status of three festivals were studied with emphasis on the purpose, time and place, leading organization, budget, content, effect of the events by extensive interviews with local officials in charge of festivals and literature analysis including evaluation documents of festivals. Also, evaluations of recognition of local residents in the effects, characteristics, and operation/administration of three festivals were performed in order to find out what the people in the community think of local festivals. Specifically, the effects of festival were evaluated in three categories - social and cultural effects, economic effects, environmental effects; the characteristics in five categories - the theme, program, period, time, and place of event; the operation/administration in four categories - process, finance, participation, and legal rules. Based on the investigation of the present condition and the evaluation of recognition of local residents, problems of local festivals in Korea were identified as follows. First, in the case of resident-uniting traditional festival, low participation of local residents resulted in weak effect of resident unification. Besides, many programs were so similar or redundant that was hard to find any uniqueness in the content of the festival, and effect of inheritance of traditional culture was insufficient. In the characteristics and administration of the festival, lack of variety in the content of event and concentration in the period of festivals were pointed out. Second, in the case of economy-promoting traditional festival, the original purpose of festival was not fully achieved due to poor process of tourist development that connects traditional culture of the region and local economy. Theme or content that sufficiently reflects the uniqueness of region was not discovered often, the period of festivals were concentrated, and tourist development of local festival was hindered by insufficient and poor service and facility for local residents or tourists. Third, in the case of economy-promoting modern festival, events tended to be redundant and preparation was not enough due to the competition of local governments. Also, this type of local festivals were usually held by private organizations, which often leaded to financing problems. In order to promote community, it is required to solve these problems and improve local festivals. The ways of the improvement of local festivals were found out as follows. First, in the case of resident-uniting traditional festival, main body of festival should be local residents so that the event can unify local residents and promote pride of their community, which will lead to local identification. Also, the traditional culture of region need to be inherited, restored and re-created by systematic and academic approach to local traditional culture. Second, in the case of economy-promoting traditional festival, people of the community should try to find out ideas that can identify cultural resources which reflects uniqueness of the region and make it tourism package. Period of events should also be unique by regions. For tourist development of local festivals, staffs operating events need to be specialized and festivals need to be connected with other tourism recourses in the region. Third, in the case of economy-promoting modern festival, festivals should have theme or subject different from those of other regions in order to promote local economy. The connection between local festival and local industry can lead to the inflow of the spending of people in the community and tourists into the region. In addition, recruiting local volunteers and establishing and maintaining local infrastructure will help. Finally, ways to improve every types of local festivals are as following: (1) stable and independent financing of local festival and events of which scale is appropriate for the present status of community, (2) well-structured organization of local festival, smooth vertical and horizontal communication, proper allotment of roles, and acquirement of specialized staffs, (3) promotion of local festivals by existing media as well as Internet which is being highlighted recently, and by proper means for each step of promotion process, and (4) maintaining legal system about local festival as more practical ways to solve negative impacts of the event.

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