본 연구는 서울시 무상급식 정책과 관련하여 서울시와 서울시의회, 서울시장과 서울시교육감, 정치공약과 교육예산 등의 안건이 대립하는 양상으로 나타나는데 주목하여, 2010년 6·2 지방선거 전후 서울시 무상급식 정책과 관련된 보도를 각 신문사가 어떻게 ‘틀’ 지었는지를 살펴보았다. 이를 위해 보수적인 신문으로 평가받고 있는 조선일보와 진보적인 신문으로 평가받고 있는 한겨레를 분석 대상으로 삼았다. 또한 무상급식 정책은 교육조직과 교육현장과 밀접한 관계를 맺고 있는 만큼 중앙일간지 외에도 교육전문지인 한국교육신문과 교육희망을 분석 대상으로 삼았다. 두 가지 교육전문지도 각각 보수와 진보 성향을 띄는 것으로 선정하여, 중앙일간지와 교육전문지 간의 ...
본 연구는 서울시 무상급식 정책과 관련하여 서울시와 서울시의회, 서울시장과 서울시교육감, 정치공약과 교육예산 등의 안건이 대립하는 양상으로 나타나는데 주목하여, 2010년 6·2 지방선거 전후 서울시 무상급식 정책과 관련된 보도를 각 신문사가 어떻게 ‘틀’ 지었는지를 살펴보았다. 이를 위해 보수적인 신문으로 평가받고 있는 조선일보와 진보적인 신문으로 평가받고 있는 한겨레를 분석 대상으로 삼았다. 또한 무상급식 정책은 교육조직과 교육현장과 밀접한 관계를 맺고 있는 만큼 중앙일간지 외에도 교육전문지인 한국교육신문과 교육희망을 분석 대상으로 삼았다. 두 가지 교육전문지도 각각 보수와 진보 성향을 띄는 것으로 선정하여, 중앙일간지와 교육전문지 간의 프레임 차이도 살펴보았다. 또한 2010년 6·2 지방선거를 앞두고 곽노현 후보 외에 진보적 성향의 교육감 후보들이 주요 공약으로 서울시 무상급식 정책을 내세운 2월 2일부터 서울시내 초등학교 1~4학년을 대상으로 전면 무상급식이 실시된 2011년 3월 2일까지의 주요 국면별 프레임 변화도 살펴보았다. 우선, 서울시 무상급식 정책과 관련하여 분석대상인 전체 386개의 보도 중에서 국면별 보도량은 제3기(2010. 12. 1 ~ 2011. 3. 2)가 161개로 전체의 41.7%를 차지하여 가장 많았다. 그 다음으로 제2기(2010. 6. 2 ~ 2010. 11. 30)가 114개로 29.5%를 차지하였으며, 제1기(2010. 2. 2 ~ 2010. 6. 1)가 28.8%로 가장 적게 보도 되었다. 연구결과 서울시 무상급식 정책 관련 보도에 있어 분석대상인 4개 신문사는 각기 다른 프레임을 사용한 것으로 나타났다. 조선일보는 복지 포퓰리즘 프레임과 엘리트 프레임을 사용하면서, 선심성 정책, 한정된 국가예산 등을 근거로 서울시 무상급식 정책에 대한 우려의 입장을 주로 보도하였다. 한겨레는 풀뿌리 민주주의와 서민복지 프레임을 주로 사용하였으며, 이들 프레임을 근거로 서울시 무상급식 정책 시행의 당위성에 중점을 두고 보도하였다. 한국교육신문은 교육조직 프레임과 복지 포퓰리즘 프레임을 사용하여, 시교육청의 한정된 예산을 근거로 서울시 무상급식 정책에 대한 우려의 입장을 주로 보도하였다. 교육희망은 주로 교육현장 프레임과 의무교육 프레임을 사용하여 보도하였다. 위에서처럼 각 신문사는 서울시 무상급식 정책과 관련하여 현실을 그대로 전달하기보다 특정 시각을 중심으로 재구성하고 있음이 나타났다. 이러한 각 신문사의 보도는 우리나라 국민들이 서울시 무상급식 정책에 대해 어떻게 인식하고, 해석하며, 판단하는가에 대해 영향을 끼친다는 점에서 매우 중요한 문제라고 할 수 있다.
본 연구는 서울시 무상급식 정책과 관련하여 서울시와 서울시의회, 서울시장과 서울시교육감, 정치공약과 교육예산 등의 안건이 대립하는 양상으로 나타나는데 주목하여, 2010년 6·2 지방선거 전후 서울시 무상급식 정책과 관련된 보도를 각 신문사가 어떻게 ‘틀’ 지었는지를 살펴보았다. 이를 위해 보수적인 신문으로 평가받고 있는 조선일보와 진보적인 신문으로 평가받고 있는 한겨레를 분석 대상으로 삼았다. 또한 무상급식 정책은 교육조직과 교육현장과 밀접한 관계를 맺고 있는 만큼 중앙일간지 외에도 교육전문지인 한국교육신문과 교육희망을 분석 대상으로 삼았다. 두 가지 교육전문지도 각각 보수와 진보 성향을 띄는 것으로 선정하여, 중앙일간지와 교육전문지 간의 프레임 차이도 살펴보았다. 또한 2010년 6·2 지방선거를 앞두고 곽노현 후보 외에 진보적 성향의 교육감 후보들이 주요 공약으로 서울시 무상급식 정책을 내세운 2월 2일부터 서울시내 초등학교 1~4학년을 대상으로 전면 무상급식이 실시된 2011년 3월 2일까지의 주요 국면별 프레임 변화도 살펴보았다. 우선, 서울시 무상급식 정책과 관련하여 분석대상인 전체 386개의 보도 중에서 국면별 보도량은 제3기(2010. 12. 1 ~ 2011. 3. 2)가 161개로 전체의 41.7%를 차지하여 가장 많았다. 그 다음으로 제2기(2010. 6. 2 ~ 2010. 11. 30)가 114개로 29.5%를 차지하였으며, 제1기(2010. 2. 2 ~ 2010. 6. 1)가 28.8%로 가장 적게 보도 되었다. 연구결과 서울시 무상급식 정책 관련 보도에 있어 분석대상인 4개 신문사는 각기 다른 프레임을 사용한 것으로 나타났다. 조선일보는 복지 포퓰리즘 프레임과 엘리트 프레임을 사용하면서, 선심성 정책, 한정된 국가예산 등을 근거로 서울시 무상급식 정책에 대한 우려의 입장을 주로 보도하였다. 한겨레는 풀뿌리 민주주의와 서민복지 프레임을 주로 사용하였으며, 이들 프레임을 근거로 서울시 무상급식 정책 시행의 당위성에 중점을 두고 보도하였다. 한국교육신문은 교육조직 프레임과 복지 포퓰리즘 프레임을 사용하여, 시교육청의 한정된 예산을 근거로 서울시 무상급식 정책에 대한 우려의 입장을 주로 보도하였다. 교육희망은 주로 교육현장 프레임과 의무교육 프레임을 사용하여 보도하였다. 위에서처럼 각 신문사는 서울시 무상급식 정책과 관련하여 현실을 그대로 전달하기보다 특정 시각을 중심으로 재구성하고 있음이 나타났다. 이러한 각 신문사의 보도는 우리나라 국민들이 서울시 무상급식 정책에 대해 어떻게 인식하고, 해석하며, 판단하는가에 대해 영향을 끼친다는 점에서 매우 중요한 문제라고 할 수 있다.
This study was initiated with the investigator's interest in the confrontational modality between Seoul Metropolitan Government and Seoul Metropolitan Council, the mayor of Seoul Metropolitan City and the superintendent of the Seoul Metropolitan Office of Education, and political pledge and educatio...
This study was initiated with the investigator's interest in the confrontational modality between Seoul Metropolitan Government and Seoul Metropolitan Council, the mayor of Seoul Metropolitan City and the superintendent of the Seoul Metropolitan Office of Education, and political pledge and educational budget, about Seoul Metropolitan City's policy of free meal service. The purpose of this study was to examine media frames for Seoul Metropolitan City's policy of free meal service after the local election on June 2, 2010, focusing on newspapers. Study subjects were the Chosun Ilbo which was assessed as conservative and the Hankyoreh which was assessed as progressive. In addition, since the policy of free meal service was closely related to educational agencies and sites, two specialized educational journals, such as the Hangyo and the Eduhope, were used in study analysis. Among the above two specialized educational journals, one was conservative and the other was progressive. Therefore, their difference of frames from the two metropolitan daily newspapers could be examined. The investigator also examined the news frames by periods over the period from February 2 on which candidates for the superintendent of the Seoul Metropolitan Office of Education, whose disposition was progressive, pledged to carry out the policy of free meal service in Seoul Metropolitan City, in addition to Gwak No-hyeon, before the local election on June 2, 2010, to March 2, 2011 on which the free meal service for elementary school 1~4 year students was executed in full scale. First of all, among 386 free meal service-related reports in Seoul Metropolitan City, the reports in the third period (2010. 12. 1 ~ 2011. 3. 2) were 161 (41.7%) and it was followed by the second period (2010. 6. 2 ~ 2010. 11. 30) of 114 (29.5%) and the first period (2010. 2. 2 ~ 2010. 6. 1) of 18.8%. The four newspapers used different frames for the report of free meal service-related policies. The Chosun Ilbo mainly used the welfare populism frame and the elite frame and then reported worrying standpoints about Seoul City's free meal service by reason of the policy of favoritism and limited national budget. The Hankyoreh mainly used the frames of grass-roots democracy and ordinary people welfare and reported the validity of Seoul City's implementation of free meal service policies. The Hangyo used the educational organization frame and the welfare populism frame and reported worrying standpoints about Seoul City's free meal service by reason of Seoul Metropolitan Office of Education's limited budget in general. The Eduhope mainly used the frame of educational sites and the frame of compulsory education. As the above study findings showed that newspapers did not deliver the reality of Seoul City's free meal service policy as it was. On the other hand, they reorganized it focusing on special perspectives. Newspapers' reports of Seoul City's free meal service policy seem to be very important in that they have significant influence upon people's perception, explanation and judgment of it.
This study was initiated with the investigator's interest in the confrontational modality between Seoul Metropolitan Government and Seoul Metropolitan Council, the mayor of Seoul Metropolitan City and the superintendent of the Seoul Metropolitan Office of Education, and political pledge and educational budget, about Seoul Metropolitan City's policy of free meal service. The purpose of this study was to examine media frames for Seoul Metropolitan City's policy of free meal service after the local election on June 2, 2010, focusing on newspapers. Study subjects were the Chosun Ilbo which was assessed as conservative and the Hankyoreh which was assessed as progressive. In addition, since the policy of free meal service was closely related to educational agencies and sites, two specialized educational journals, such as the Hangyo and the Eduhope, were used in study analysis. Among the above two specialized educational journals, one was conservative and the other was progressive. Therefore, their difference of frames from the two metropolitan daily newspapers could be examined. The investigator also examined the news frames by periods over the period from February 2 on which candidates for the superintendent of the Seoul Metropolitan Office of Education, whose disposition was progressive, pledged to carry out the policy of free meal service in Seoul Metropolitan City, in addition to Gwak No-hyeon, before the local election on June 2, 2010, to March 2, 2011 on which the free meal service for elementary school 1~4 year students was executed in full scale. First of all, among 386 free meal service-related reports in Seoul Metropolitan City, the reports in the third period (2010. 12. 1 ~ 2011. 3. 2) were 161 (41.7%) and it was followed by the second period (2010. 6. 2 ~ 2010. 11. 30) of 114 (29.5%) and the first period (2010. 2. 2 ~ 2010. 6. 1) of 18.8%. The four newspapers used different frames for the report of free meal service-related policies. The Chosun Ilbo mainly used the welfare populism frame and the elite frame and then reported worrying standpoints about Seoul City's free meal service by reason of the policy of favoritism and limited national budget. The Hankyoreh mainly used the frames of grass-roots democracy and ordinary people welfare and reported the validity of Seoul City's implementation of free meal service policies. The Hangyo used the educational organization frame and the welfare populism frame and reported worrying standpoints about Seoul City's free meal service by reason of Seoul Metropolitan Office of Education's limited budget in general. The Eduhope mainly used the frame of educational sites and the frame of compulsory education. As the above study findings showed that newspapers did not deliver the reality of Seoul City's free meal service policy as it was. On the other hand, they reorganized it focusing on special perspectives. Newspapers' reports of Seoul City's free meal service policy seem to be very important in that they have significant influence upon people's perception, explanation and judgment of it.
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