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후기산업사회를 지나 지식사회가 도래하면서 위기와 기회는 일상화 되고 있다. 현재 우리 농촌도 위기와 기회를 동반하고 있는데 이 기회의 실마리는 농촌이 갖고 있는 다원적 가치를 성장동력화 하는데 있고, 이를 실현하기 위해서는 농촌지역이 보유하고 있는 자원을 발상의 전환에 의해 제대로 발굴하고 자원의 다원적 가치를 과학적 및 체계적으로 파악하는 일이 일차적으로 중요하다. 또한 지향하는 목표를 단계화 하여 개발노력을 집중하는 것이 지역발전에 가장 효율적이다. 이러한 시의성에도 불구하고 농촌마을단위에서 이에 관련된 연구는 현재까지 거의 이루어지지 않고 있는 실정이다. 이러한 시각을 바탕으로 이 연구는 농촌마을 단위에서 보유하고 있는 다원적 가치를 체계적으로 파악할 수 있도록 마을유형별 평가지표체계를 구축하고, 지속적 발전체계를 단계화하기 위한 발전단계별 지표기준체계를 구축하는 것이 주된 목적이다. 이를 위해 문헌분석 및 전문가 설문, 현장확인 및 점검을 통해 유형별 평가지표체계를 구축하고, ...

후기산업사회를 지나 지식사회가 도래하면서 위기와 기회는 일상화 되고 있다. 현재 우리 농촌도 위기와 기회를 동반하고 있는데 이 기회의 실마리는 농촌이 갖고 있는 다원적 가치를 성장동력화 하는데 있고, 이를 실현하기 위해서는 농촌지역이 보유하고 있는 자원을 발상의 전환에 의해 제대로 발굴하고 자원의 다원적 가치를 과학적 및 체계적으로 파악하는 일이 일차적으로 중요하다. 또한 지향하는 목표를 단계화 하여 개발노력을 집중하는 것이 지역발전에 가장 효율적이다. 이러한 시의성에도 불구하고 농촌마을단위에서 이에 관련된 연구는 현재까지 거의 이루어지지 않고 있는 실정이다. 이러한 시각을 바탕으로 이 연구는 농촌마을 단위에서 보유하고 있는 다원적 가치를 체계적으로 파악할 수 있도록 마을유형별 평가지표체계를 구축하고, 지속적 발전체계를 단계화하기 위한 발전단계별 지표기준체계를 구축하는 것이 주된 목적이다. 이를 위해 문헌분석 및 전문가 설문, 현장확인 및 점검을 통해 유형별 평가지표체계를 구축하고, AHP(Analytic Hierarchy Process) 기법을 활용하여 개별 지표에 대한 중요도를 평가ㆍ부여하였다. 또한, 문헌분석에 의한 기존 제안사례를 참고하여 발전단계를 구분하고, 통계자료 분석 및 전문가설문을 실시하여 발전단계별 지표기준을 설정하였다. 이를 연구대상지역에 적용하여 연구결과에 대한 타당성을 검토하고 보완하여 최종적으로 평가지표체계를 완성하였다. 농촌마을의 유형구분은 정부가 추진 중인 ‘색깔있는 마을사업’의 대상마을 5개 유형(생활기반ㆍ농업ㆍ유통가공ㆍ도농교류ㆍ생활만족형)을, 사례연구 대상마을은 이 사업을 신청한 마을 중 5개 유형의 분포율을 고려하여 대표성이 있다고 판단되는 30개 마을을 선정하였다. 3회에 걸친 자문 및 평가에 참여한 전문가 집단은 농촌지역개발 관련 전문영역에 종사하는 전문가 10인으로 구성하였다. 통합평가지표체계는 지속가능성에 초점을 두고 사회ㆍ환경ㆍ지역경제 등 대분류 3개, 중분류 8개, 소분류 19개 및 세부지표 39개 등 4계층으로 위계화 하였으며, 세부지표는 모든 유형에 공통으로 적용되는 12개의 기본지표와 유형별 특성을 결정하는 27개의 특성화지표로 구분하였다. 특성화지표에 대한 전문가평가를 통해 5가지 농촌마을 유형별 특성화 평가지표를 각각 선정하여 생활기반형은 31개, 농업형은 20개, 유통가공형은 19개, 도농교류형은 21개, 생활만족형은 24개의 세부지표로 구성된 평가지표체계를 제시하였다. 유형별 평가지표에 대한 중요도 평가를 통해 개별 지표의 가중치를 부여하고 이를 1,000점 만점으로 환산하였다. 농촌마을 발전단계는 문헌조사를 통해 예비-진입-발전-선도 단계 등 4단계로 구분하고, 각 단계별 목표 수준에 대해 벤치마킹 대상과 소요 기간을 동시에 고려하여 ‘단기/면지역 평균’ → ‘중기/농촌지역 평균’ → ‘장기/읍지역 또는 전국 평균’으로 단계별 지향성을 명확화 하였다. 이를 바탕으로 유형별 발전단계 구분을 위한 평가 기준점수를 제시하고, 단계별 발전의 지향목표를 단순 명쾌하게 제시하기 위해 유형별 세부지표 중 반드시 기준을 달성해야 하는 필수지표를 6개씩 제시하였다. 이러한 결과를 연구대상지역에 적용하여 평가점수에 의한 합리적인 마을유형 선택방안과 필수지표를 중심으로 한 마을 발전 방안을 제안하였다. 이 연구에서 제시한 농촌마을 유형별 발전단계 구분 지표는 향후 농촌마을 수준에서의 농촌지역개발사업을 시행하는데 있어 합리적이고 효율적인 목표설정 및 평가 방법으로 활용될 수 있을 것으로 판단된다.

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