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고령화가 빠르게 진행되고 있는 중국에서 사회보장에 대한 관심이 높아지고 있다. 특히, 중국의 사회보장기금 부족에 대한 우려와 논쟁이 계속되고 있는 가운데, 중국에서 시행하고 있는 사회보장제도의 중심이라고 볼 수 있는 연금제도, 즉 양로보험제도에 대한 연구의 필요성이 있다.
중국 양로보험제도는 고령화요인 이외에도 개혁개방이후 시장경제체제의 도입과 밀접한 관련이 있다. 1980년대 이후 개혁개방에 따라 시장경제가 도입되었고, 이로 인해 글로벌 기업이 급격히 증가했고 국유기업 퇴직자의 생계보장 책임은 전적으로 국유기업에 맡겨졌는데, 이는 국유기업에 상당한 재정적 부담을 주게 되었다. 이를 해결하기 위해 양로보험을 포함한 사회보장제도의 전면적 인 개혁이 진행되었다.
전문가들이 중국의 사회보장제도에 깊은 관심을 갖는 이유는 이중시스템(双轨制)의 성공여부와 지속가능성 (Sustainable)에 있다. 스웨덴에서는 2000년에 기존의 확정급여방식을 사회연금(사회보험)과 개인계좌(개인계정)로 분리하는 방식으로 이중시스템을 도입했다. 이중시스템의 주요 축은 개인계좌인데 중국의 개인계좌는 납부수준에 따라 급여수준도 변화된다. 납부수준은 개인의 소득과 관련되며 이는 경제활동참가율에 따라 변동한다. 급격한 산업화와 도시화로 중국의 도시근로자 수는 빠른 속도로 증가하고 있다. 이는 양로보험의 가입자 수의 증가로 이어지고 따라서 사회보장 기여금도 늘어나고 있다. 경제성장은 필연적으로 자본시장을 발전시킬 것이고 그러면 수익률도 크게 개선될 것이며 관리운영의 ...

고령화가 빠르게 진행되고 있는 중국에서 사회보장에 대한 관심이 높아지고 있다. 특히, 중국의 사회보장기금 부족에 대한 우려와 논쟁이 계속되고 있는 가운데, 중국에서 시행하고 있는 사회보장제도의 중심이라고 볼 수 있는 연금제도, 즉 양로보험제도에 대한 연구의 필요성이 있다.
중국 양로보험제도는 고령화요인 이외에도 개혁개방이후 시장경제체제의 도입과 밀접한 관련이 있다. 1980년대 이후 개혁개방에 따라 시장경제가 도입되었고, 이로 인해 글로벌 기업이 급격히 증가했고 국유기업 퇴직자의 생계보장 책임은 전적으로 국유기업에 맡겨졌는데, 이는 국유기업에 상당한 재정적 부담을 주게 되었다. 이를 해결하기 위해 양로보험을 포함한 사회보장제도의 전면적 인 개혁이 진행되었다.
전문가들이 중국의 사회보장제도에 깊은 관심을 갖는 이유는 이중시스템(双轨制)의 성공여부와 지속가능성 (Sustainable)에 있다. 스웨덴에서는 2000년에 기존의 확정급여방식을 사회연금(사회보험)과 개인계좌(개인계정)로 분리하는 방식으로 이중시스템을 도입했다. 이중시스템의 주요 축은 개인계좌인데 중국의 개인계좌는 납부수준에 따라 급여수준도 변화된다. 납부수준은 개인의 소득과 관련되며 이는 경제활동참가율에 따라 변동한다. 급격한 산업화와 도시화로 중국의 도시근로자 수는 빠른 속도로 증가하고 있다. 이는 양로보험의 가입자 수의 증가로 이어지고 따라서 사회보장 기여금도 늘어나고 있다. 경제성장은 필연적으로 자본시장을 발전시킬 것이고 그러면 수익률도 크게 개선될 것이며 관리운영의 파편화 문제도 점차 해결될 것으로 전망된다.
한편 정부의 재정문제는 양로보험제도의 급여수준과 밀접한 관련이 있다. 양로보험 가입 제 1세대는 부과방식에 의거하여 연금보험료 기여 없이 80%의 소득대체율 수준의 양로연금을 수혜를 받고 있다. 구제도 기준으로 연금보험료를 납입하고 급여를 받는 가입세대 근로자는 제도정책의 변화로 재정부담이 상대적으로 크다. 신제도의 적용을 받는 중간세대 근로자(Middle men)는 부담과 혜택이 상대적으로 적은 편으로 중립적이다. 사실 중국의 양로연금 재정문제에서 재정전망은 불투명하다. 근본적인 이유는 상호 모순적인 부과방식으로 재정부담의 주체가 모호하다. 이것은 사회연금과 개인계좌 양자는 완전히 분리되지 않았다고 볼 수 있다.
개발도상국가인 중국이 세계최대의 인구를 대상으로 실시하고 있는 사회보장제도의 전개과정에 대하여 관심을 둘 필요가 있다. 본 논문은 이러한 상황을 관련시켜 중국의 사회보장제도에 행복한 삶을 추구하는 국민과 밀접한 관련이 있는 양로보험제도에 고찰한다. 그리고 이를 위해 제2장부터 제5장까지 양로보험의 각 제도별 내용을 연구하고 제6장 결론에 이를 바탕으로 필자의 관점을 제시하고자 한다.