옛날부터 인류는 생존을 위해 이주를 해왔다. 국가라는 개념이 존재하지 않았을 때 인류는 지역에 관계없이 자유롭게 이동을 했다. 인류는 한 지역에서 문명을 만들고 이동을 통해 다른 곳에 문명을 전파했다. 인류역사에서 국가라는 개념이 생겨난 후, 국가라는 공동체가 형성되었다. 고대에는 교통과 정보의 제약으로 인류의 활발한 이동이 없었기에 국가라는 공동체에 외부의 사람들이 진입하는 건 큰 제약을 받지 않았다. 그러나 생산성이 높아지고 교통이 발전하면서 인류의 이동은 점점 활발해졌고 국가는 공동체의 이익을 위해 국경을 통제하기 시작하였다...
옛날부터 인류는 생존을 위해 이주를 해왔다. 국가라는 개념이 존재하지 않았을 때 인류는 지역에 관계없이 자유롭게 이동을 했다. 인류는 한 지역에서 문명을 만들고 이동을 통해 다른 곳에 문명을 전파했다. 인류역사에서 국가라는 개념이 생겨난 후, 국가라는 공동체가 형성되었다. 고대에는 교통과 정보의 제약으로 인류의 활발한 이동이 없었기에 국가라는 공동체에 외부의 사람들이 진입하는 건 큰 제약을 받지 않았다. 그러나 생산성이 높아지고 교통이 발전하면서 인류의 이동은 점점 활발해졌고 국가는 공동체의 이익을 위해 국경을 통제하기 시작하였다. 따라서 출입국이라는 행정수단이 탄생하였고 국가는 출입국관리를 통하여 국익을 지키는 전제하에 외부와의 교류를 진행해왔다. 현대에 들어서 국가는 경쟁력을 높이기 위해 자국내 부족한 인적자원을 외국에서 수급하고 있다. 그러나 무분별한 문호개방은 국가의 이익을 해하고 사회의 질서를 어지럽힐 수 있다. 그래서 국제법의 일반원칙은 국가에게 주권행사의 일환으로 외국인의 입국을 거부할 권한을 인정해주고, 외국인도 다른 국가에 입국을 허락할 의무를 요구할 수 없도록 하였다. 이 과정에서 정교한 출입국관리가 요구되는데 만약 과도한 통제성을 가지면 외국인 인력수급을 통하여 국가의 경쟁력을 높이는데 불리해지고, 반대로 과도한 통합성을 가지면 외국인 유입으로 국가의 이익과 사회의 질서를 해칠 수 있으며 심지어 자국민의 일자리도 잠식되는 문제가 생긴다. 최근 반세기 동안 전 세계의 경제는 급속도로 성장하면서 각 나라와 지역의 인적인 교류는 과거에 비해 월등하게 활발해지고 있다. 따라서 외국인 인적자원의 영입과 국익을 위한 통제를 적절하게 조율하기 위해 출입국관리행정도 함께 발전을 해야 한다. 출입국관리행정의 근거로 되는 출입국관리법은 국가가 외국인의 출입국 문제를 조율하는 가장 중요한 수단이기에 국가가 직면한 외국인 출입국의 현재의 문제점에 따라 출입국관리법도 빠르게 변화되어야 한다. 고도로 기술적이고 합리적인 출입국관리법은 국가가 외국인으로부터 국가의 이익과 사회의 질서를 보호하는데 유리하고 외국인 인적자원의 영입에서 우세를 차지하여 국가의 경쟁력을 높이는데 보탬이 된다.
한국은 현대적인 출입국관리법을 시행한지 반세기가 넘었고 중국은 첫 현대적인 출입국관리법을 출범한지 한국보다 근 20년이 늦었다. 두 나라는 각자 국정의 특성에 따라 현재까지 꾸준하게 출입국관리법을 보완하고 있는 중이다. 한국의 출입국관리법은 이미 수십차례 개정을 해왔으며 올해에도 일부개정이 있었다. 중국은 2013년에 새로운 ‘중화인민공화국 출경입경관리법(이하 ‘출입경관리법’이라고 함)’을 제정함으로써 현 상황에 적용되는 출입국관리법제도를 확립하였다. 그러나 나라와 나라 사이의 교류가 빠르게 활성화 되고 있는 상황과 달리, 두 나라의 출입국관리법체계는 여전히 문제점들이 존재하여 외국인 출입국 관련 문제의 해결에서 구조적인 약점을 보이고 있다. 국익을 우선으로 하는 전제하에 국가의 경쟁력 제고를 위해 외국인 인적자원의 영입을 위해 출입국관리법의 개선이 필요하다. 한국은 점점 느슨해지고 있는 출입국관리법이 외국인 인적자원 영입의 효과보다 오히려 국익을 위해하는 부작용이 더 커지는 문제점들이 존재하고 중국은 과도하게 강한 통제성과 외국인의 인권에 대한 고려의 부족으로 국익의 위해를 막는데 있어서는 효과적이지만 외국인 인적자원의 영입에 불리하다. 두 나라의 출입국관리법은 서로 장단점이 뚜렷하기에 비교를 통해 각자의 문제점에 대한 해답을 모색해볼 수 있다. 또한 국익에 대한 위해에서 보호하기 위해 두 나라의 출입국관리법이 공동으로 직면한 문제를 연구하면서 개선방안을 제시하는 것도 필요해 보인다.
옛날부터 인류는 생존을 위해 이주를 해왔다. 국가라는 개념이 존재하지 않았을 때 인류는 지역에 관계없이 자유롭게 이동을 했다. 인류는 한 지역에서 문명을 만들고 이동을 통해 다른 곳에 문명을 전파했다. 인류역사에서 국가라는 개념이 생겨난 후, 국가라는 공동체가 형성되었다. 고대에는 교통과 정보의 제약으로 인류의 활발한 이동이 없었기에 국가라는 공동체에 외부의 사람들이 진입하는 건 큰 제약을 받지 않았다. 그러나 생산성이 높아지고 교통이 발전하면서 인류의 이동은 점점 활발해졌고 국가는 공동체의 이익을 위해 국경을 통제하기 시작하였다. 따라서 출입국이라는 행정수단이 탄생하였고 국가는 출입국관리를 통하여 국익을 지키는 전제하에 외부와의 교류를 진행해왔다. 현대에 들어서 국가는 경쟁력을 높이기 위해 자국내 부족한 인적자원을 외국에서 수급하고 있다. 그러나 무분별한 문호개방은 국가의 이익을 해하고 사회의 질서를 어지럽힐 수 있다. 그래서 국제법의 일반원칙은 국가에게 주권행사의 일환으로 외국인의 입국을 거부할 권한을 인정해주고, 외국인도 다른 국가에 입국을 허락할 의무를 요구할 수 없도록 하였다. 이 과정에서 정교한 출입국관리가 요구되는데 만약 과도한 통제성을 가지면 외국인 인력수급을 통하여 국가의 경쟁력을 높이는데 불리해지고, 반대로 과도한 통합성을 가지면 외국인 유입으로 국가의 이익과 사회의 질서를 해칠 수 있으며 심지어 자국민의 일자리도 잠식되는 문제가 생긴다. 최근 반세기 동안 전 세계의 경제는 급속도로 성장하면서 각 나라와 지역의 인적인 교류는 과거에 비해 월등하게 활발해지고 있다. 따라서 외국인 인적자원의 영입과 국익을 위한 통제를 적절하게 조율하기 위해 출입국관리행정도 함께 발전을 해야 한다. 출입국관리행정의 근거로 되는 출입국관리법은 국가가 외국인의 출입국 문제를 조율하는 가장 중요한 수단이기에 국가가 직면한 외국인 출입국의 현재의 문제점에 따라 출입국관리법도 빠르게 변화되어야 한다. 고도로 기술적이고 합리적인 출입국관리법은 국가가 외국인으로부터 국가의 이익과 사회의 질서를 보호하는데 유리하고 외국인 인적자원의 영입에서 우세를 차지하여 국가의 경쟁력을 높이는데 보탬이 된다.
한국은 현대적인 출입국관리법을 시행한지 반세기가 넘었고 중국은 첫 현대적인 출입국관리법을 출범한지 한국보다 근 20년이 늦었다. 두 나라는 각자 국정의 특성에 따라 현재까지 꾸준하게 출입국관리법을 보완하고 있는 중이다. 한국의 출입국관리법은 이미 수십차례 개정을 해왔으며 올해에도 일부개정이 있었다. 중국은 2013년에 새로운 ‘중화인민공화국 출경입경관리법(이하 ‘출입경관리법’이라고 함)’을 제정함으로써 현 상황에 적용되는 출입국관리법제도를 확립하였다. 그러나 나라와 나라 사이의 교류가 빠르게 활성화 되고 있는 상황과 달리, 두 나라의 출입국관리법체계는 여전히 문제점들이 존재하여 외국인 출입국 관련 문제의 해결에서 구조적인 약점을 보이고 있다. 국익을 우선으로 하는 전제하에 국가의 경쟁력 제고를 위해 외국인 인적자원의 영입을 위해 출입국관리법의 개선이 필요하다. 한국은 점점 느슨해지고 있는 출입국관리법이 외국인 인적자원 영입의 효과보다 오히려 국익을 위해하는 부작용이 더 커지는 문제점들이 존재하고 중국은 과도하게 강한 통제성과 외국인의 인권에 대한 고려의 부족으로 국익의 위해를 막는데 있어서는 효과적이지만 외국인 인적자원의 영입에 불리하다. 두 나라의 출입국관리법은 서로 장단점이 뚜렷하기에 비교를 통해 각자의 문제점에 대한 해답을 모색해볼 수 있다. 또한 국익에 대한 위해에서 보호하기 위해 두 나라의 출입국관리법이 공동으로 직면한 문제를 연구하면서 개선방안을 제시하는 것도 필요해 보인다.
Since ancienttimes, mankind has been migrating to survive. They moved freely regardless of theregionwhen theconcept of a country did not exist. Humans created civilizations in one regionand spread them through transport. After the concept of a country emerged inhuman history, a community called “sta...
Since ancienttimes, mankind has been migrating to survive. They moved freely regardless of theregionwhen theconcept of a country did not exist. Humans created civilizations in one regionand spread them through transport. After the concept of a country emerged inhuman history, a community called “state” was formed.In the ancient times, it was not obviously restricted for outsiders to enterthe national community since there was less active migration of mankind due torestrictions in transportation and information. However, as productivityincreased and transportation developed, the movement of mankind became moreactive, the nation began to control its borders for the benefit of thecommunity. Therefore, an administrative tool of immigration control was born,and the country has been promoting exchanges with the outside world on thepremise of protecting the national interest through immigration control. In themodern era, in order to resolve the shortage of human resource, some countries arereceiving human resources from foreign country to improve its competitiveness.However, the reckless opening of the door could harmthe interests of the country and disturb the order of society. Thus, thegeneral principle of international law recognizes the right of the country torefuse entry of foreigners as part of its exercise of sovereignty.
Also, foreigners cannot demand the obligation to allowthem to enter other countries. In this process, sophisticated immigration controlis required. If it has excessive control, it will be disadvantageous to raisethe nation's competitiveness through the supply of foreign workers. On thecontrary, if it has excessive integration, foreigner inflows can harm thenation's interests, undermine social and even erode the jobs of their owncitizens. Over the past half-century, the global economy is growing rapidly,and human resource exchanges between countries and regions have become muchmore active than in the past. Therefore, in order to appropriately adjust theimport of foreign human resources and control for thenational interest, the immigration administration should also develop intime. The Immigration Control Act, which is the basis of the immigrationcontrol administration, should be adjusted quickly according to the currentproblems as the Act is the most important means of coordinating foreigners'entry and exit issues. A highly technical and reasonable immigration control lawis advantageous in protecting the country's interests and will help the countryto enhance the competitiveness by gaining an advantage in recruiting foreignhuman resources.
It has been more than half a century since South Koreaimplemented the modern immigration law, and China has been nearly 20 yearsbehind South Korea since China launched its first modern immigration law. Thetwo countries are consistently supplementing immigration laws according totheir respective national characteristics. The Immigration Control Act of SouthKorea has already been revised dozens of times and some revisions were made thisyear. In 2013, China has established a new Exit and Entry Administration Law(hereinafterreferred to as the “Immigration Control Act”) to establish an immigrationcontrol system applied to the current situation. However, unlike the situationin which the communications between the countries are rapidly being activated,the immigration control system of the two countries still has problems andshows structural weakness in
solving problems related to foreign immigration.It is necessary to improve the Immigration Control Act to import foreign humanresources to enhance the country's competitiveness under the premise thatnational interests take precedence. South Korea increasingly loose immigrationcontrol, which has bigger side effects for national interests, and China'sexcessive control and lack of consideration for foreigners' human rights, areeffective in preventing them from harming national interests. However, it isdisadvantageous
for recruiting foreign human resources. Both countries'Immigration Control Act have distinct advantages and disadvantages, so we canfind answers to their problems through comparison. In addition, it is necessaryto propose improvement measures in order to protect the national interests fromthe problems faced jointly by the Immigration Control Act of the two countries.
Since ancienttimes, mankind has been migrating to survive. They moved freely regardless of theregionwhen theconcept of a country did not exist. Humans created civilizations in one regionand spread them through transport. After the concept of a country emerged inhuman history, a community called “state” was formed.In the ancient times, it was not obviously restricted for outsiders to enterthe national community since there was less active migration of mankind due torestrictions in transportation and information. However, as productivityincreased and transportation developed, the movement of mankind became moreactive, the nation began to control its borders for the benefit of thecommunity. Therefore, an administrative tool of immigration control was born,and the country has been promoting exchanges with the outside world on thepremise of protecting the national interest through immigration control. In themodern era, in order to resolve the shortage of human resource, some countries arereceiving human resources from foreign country to improve its competitiveness.However, the reckless opening of the door could harmthe interests of the country and disturb the order of society. Thus, thegeneral principle of international law recognizes the right of the country torefuse entry of foreigners as part of its exercise of sovereignty.
Also, foreigners cannot demand the obligation to allowthem to enter other countries. In this process, sophisticated immigration controlis required. If it has excessive control, it will be disadvantageous to raisethe nation's competitiveness through the supply of foreign workers. On thecontrary, if it has excessive integration, foreigner inflows can harm thenation's interests, undermine social and even erode the jobs of their owncitizens. Over the past half-century, the global economy is growing rapidly,and human resource exchanges between countries and regions have become muchmore active than in the past. Therefore, in order to appropriately adjust theimport of foreign human resources and control for thenational interest, the immigration administration should also develop intime. The Immigration Control Act, which is the basis of the immigrationcontrol administration, should be adjusted quickly according to the currentproblems as the Act is the most important means of coordinating foreigners'entry and exit issues. A highly technical and reasonable immigration control lawis advantageous in protecting the country's interests and will help the countryto enhance the competitiveness by gaining an advantage in recruiting foreignhuman resources.
It has been more than half a century since South Koreaimplemented the modern immigration law, and China has been nearly 20 yearsbehind South Korea since China launched its first modern immigration law. Thetwo countries are consistently supplementing immigration laws according totheir respective national characteristics. The Immigration Control Act of SouthKorea has already been revised dozens of times and some revisions were made thisyear. In 2013, China has established a new Exit and Entry Administration Law(hereinafterreferred to as the “Immigration Control Act”) to establish an immigrationcontrol system applied to the current situation. However, unlike the situationin which the communications between the countries are rapidly being activated,the immigration control system of the two countries still has problems andshows structural weakness in
solving problems related to foreign immigration.It is necessary to improve the Immigration Control Act to import foreign humanresources to enhance the country's competitiveness under the premise thatnational interests take precedence. South Korea increasingly loose immigrationcontrol, which has bigger side effects for national interests, and China'sexcessive control and lack of consideration for foreigners' human rights, areeffective in preventing them from harming national interests. However, it isdisadvantageous
for recruiting foreign human resources. Both countries'Immigration Control Act have distinct advantages and disadvantages, so we canfind answers to their problems through comparison. In addition, it is necessaryto propose improvement measures in order to protect the national interests fromthe problems faced jointly by the Immigration Control Act of the two countries.
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#출입국관리 주권행사 외국인 입국 거부 출입국관리법 국가의 이익 인적자원의 영입 인권
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