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빈곤과 도시화는 개발도상국에서 나타나는 대표적인 현상으로, 지속가능한 발전목표(Sustainable Development Goals, SDGs)를 구성하고 있는 중요한 이슈이다. 오늘날 전 세계 인구의 10%가 하루 $1.9 미만의 생활을 하는 절대빈곤 상태에 있고 이들의 80%가 개발도상국에 거주한다. 한편 2018년 기준 세계인구의 55%가 도시에 살고 있으며, 2050년까지 전 세계인구의 68%가 도시에 거주할 것으로 예상된다. 특히 아프리카와 아시아에 있는 저소득 국가의 도시화는 아직 50% 미만 수준이지만, 유사 이래 경험하지 못한 급속한 속도로 도시화가 진행 중이라는 점은 주목할 만하다. 따라서 개발도상국의 절대빈곤 문제와 급격한 도시화 현상의 공간적 일치와 연관성으로부터 두 변수의 상호작용 효과를 이해하는 것은 빈곤퇴치 목표 달성 및 도시화 대응 전략수립에 있어 상당히 중요한 과정이다.
도시화와 빈곤 감소 관계에 대하여 해외에서는 도시화가 빈곤에 미치는 영향력에 대한 긍정, 부정의 관점 사이에서 지속적으로 연구가 진행 중인 반면, 국내의 경우 동 분야의 관련 연구가 미흡한 실정이다. 국외 선행연구 중 도시화 옹호론은 도시의 집적효과로 인한 경제성장이 국가의 총 부를 증가시키고 부의 분배 과정에서 빈곤이 감소한다고 주장한다. 이를 위해 도시화의 빈곤감소 효과와 경로, 빈곤감소를 위한 도시 구조 및 발전 방향 등 다각적 분야의 연구가 계속 진행 중이다. 반대로 도시화 반대론자는 급격한 도시 이주로 인해 슬럼과 불평등이 확산되므로, 도시화를 빈곤을 증가시키는 요인으로 해석한다. 특히 절대빈곤인구의 약 80%정도가 지리적으로 농촌(rural ...

빈곤과 도시화는 개발도상국에서 나타나는 대표적인 현상으로, 지속가능한 발전목표(Sustainable Development Goals, SDGs)를 구성하고 있는 중요한 이슈이다. 오늘날 전 세계 인구의 10%가 하루 $1.9 미만의 생활을 하는 절대빈곤 상태에 있고 이들의 80%가 개발도상국에 거주한다. 한편 2018년 기준 세계인구의 55%가 도시에 살고 있으며, 2050년까지 전 세계인구의 68%가 도시에 거주할 것으로 예상된다. 특히 아프리카와 아시아에 있는 저소득 국가의 도시화는 아직 50% 미만 수준이지만, 유사 이래 경험하지 못한 급속한 속도로 도시화가 진행 중이라는 점은 주목할 만하다. 따라서 개발도상국의 절대빈곤 문제와 급격한 도시화 현상의 공간적 일치와 연관성으로부터 두 변수의 상호작용 효과를 이해하는 것은 빈곤퇴치 목표 달성 및 도시화 대응 전략수립에 있어 상당히 중요한 과정이다.
도시화와 빈곤 감소 관계에 대하여 해외에서는 도시화가 빈곤에 미치는 영향력에 대한 긍정, 부정의 관점 사이에서 지속적으로 연구가 진행 중인 반면, 국내의 경우 동 분야의 관련 연구가 미흡한 실정이다. 국외 선행연구 중 도시화 옹호론은 도시의 집적효과로 인한 경제성장이 국가의 총 부를 증가시키고 부의 분배 과정에서 빈곤이 감소한다고 주장한다. 이를 위해 도시화의 빈곤감소 효과와 경로, 빈곤감소를 위한 도시 구조 및 발전 방향 등 다각적 분야의 연구가 계속 진행 중이다. 반대로 도시화 반대론자는 급격한 도시 이주로 인해 슬럼과 불평등이 확산되므로, 도시화를 빈곤을 증가시키는 요인으로 해석한다. 특히 절대빈곤인구의 약 80%정도가 지리적으로 농촌(rural area)에 분포되어 있기 때문에 빈곤 해결의 중심이 농촌에 있다고 바라보고 농촌 개발을 통해 도시 이주를 억제해야하고 농촌 빈곤 및 발전 프로그램에 집중할 것을 요구한다. 이처럼 도시화 옹호 또는 반대에 대한 국외 연구가 활발히 진행 중임에도 불구하고, 국내의 도시화와 빈곤 관련 연구는 상당히 미흡한 실정이다. 국내 연구 중에는 도시화와 경제성장의 관계, 도시화로 인한 도시빈곤 및 슬럼의 양산에 대한 선행연구가 있으나, 도시화를 빈곤퇴치를 위한 발전기여 요소로 인식하는 수준까지는 다다르지 못하고 있다. 특히 국내에서는 발전정책과 빈곤전략의 다수가 농촌개발을 통한 빈곤 감소에 초점을 맞추고 있어 도시화와 빈곤문제의 개연성에 대한인지가 부족하다. 이러한 도시화와 빈곤 문제를 바라보는 관점의 차이와 이해 부족, 무관심은 발전을 위한 국가정책과 공적개발원조의 재원 배분 등 세부 전략을 상이하게 전개시키고, 지원에 대한 적절한 효과를 담보할 수 없게 한다.
본 연구는 개발도상국의 도시화가 빈곤감소를 위한 발전의 주요 변수임을 증명하기 위하여, 과거 35년 동안 105개국의 발전성과를 실증적으로 분석하였다. 또한 성장과 빈곤 감소에서 주목할 만한 성과를 보인 중국, 인도, 인도네시아 3개국의 35년 패널데이터 분석을 통해 도시화가 도시지역과 농촌지역에서 발전 기여에 미친 영향을 심층적으로 분석하였다. 연구 방법은 1981년부터 2015년까지 세계발전지표(World Development Indicators)와 세계은행 PovcalNet의 빈곤 및 불평등 데이터를 이용하여 다국가패널분석을 실시하였다. 발전 지표로써 종속변수는 경제성장, 빈곤, 불평등을 검토하였고, 국가의 경제수준에 따른 도시화 효과를 검증하기 위해 소득구분에 따른 국가 그룹의 차이를 비교분석하였다.
분석 결과, 105개국 모집단 전체 효과 및 네 개의 소득그룹 세부 효과에서 도시화는 경제성장과 강한 양의 상관관계를 보였다. 또한 도시화율의 증가는 하루소득 $1.9 미만 절대 빈곤층의 양적 빈곤과 질적 빈곤 지표인 빈곤율, 빈곤격차, 빈곤불평등을 감소시켰다. 특히 고중소득국에서 도시화와 경제성장 및 빈곤감소의 탄력계수가 크므로 도시화에 대한 민감도가 가장 높은 것으로 나타났다. 한편 도시화는 모든 소득그룹에서 불평등 지수인 지니계수와 양(+)의 상관관계를 보였다. 불평등은 절대빈곤선 위의 국민 전체에 대한 분배정도로서 도시화로 인해 소득분배의 편차가 커진 것으로 해석할 수 있다. 도시화의 도시빈곤 및 농촌빈곤 영향력을 분석한 중국, 인도, 인도네시아 3개국의 분석 결과, 도시화는 국가의 총량적 빈곤뿐 아니라, 도시지역과 농촌지역의 빈곤도 모두 감소시켰다. 또한 도시화와 불평등의 관계는 통계적으로는 유의하나 계수값이 작은 바, 도시화가 도시 및 농촌지역의 불평등에 크게 영향을 주지 않은 것으로 나타났다.
본 연구의 성과는 도시화가 빈곤을 양산하며 인류 발전을 방해하는 부정적 요소가 아니라, 오히려 경제성장, 빈곤 감소에 지대한 견인역할을 하는 주요 변수라는 것을 실증적으로 증명한 점이다. 또한 국가 소득그룹에 따른 도시화와 발전의 영향력을 양적, 질적으로 분석하여 국가의 경제수준에 따라 도시화 전략이 달라져야 함을 증명한 점에서 해외 선행연구와 차이점을 갖는다. 아울러 동 분야 연구가 부족한 국내 학계에 국제사회의 주요 이슈인 빈곤과 도시화라는 화두를 던짐으로써 관심을 유도하고 연구의 필요성을 제기한 점에 의의가 있다. 본 연구의 시사점을 통해 향후 도시화와 빈곤감소 간의 긍정적 상호관계 이해에 기반을 둔 보다 활발한 세부 연구가 필요하고, 이는 바람직한 빈곤 정책 및 도시계획 수립에 기여할 것이다.

Abstract ▼ AI-Helper

Poverty and urbanization represent a significant phenomenon in developing countries and are an essential issue that constitutes Sustainable Development Goals(SDGs). Today, 10% of the world's population lives in absolute poverty, living below $ 1.90 a day, and 80% of them live in developing countries...

Poverty and urbanization represent a significant phenomenon in developing countries and are an essential issue that constitutes Sustainable Development Goals(SDGs). Today, 10% of the world's population lives in absolute poverty, living below $ 1.90 a day, and 80% of them live in developing countries. Meanwhile, 55% of the world's population lives in cities by 2018, and 68% of the world's population is expected to reside in cities by 2050. In particular, urbanization in low-income countries in Africa and Asia is still under 50%, but remarkably, urbanization is proceeding at a rapid pace that has not experienced ever before. Therefore, it is a significant process to achieve extreme poverty eradication goal and sustainable urbanization strategies that were understanding the interaction effects of the two variables from the spatial incidence and association between the absolute poverty problem and the rapid urbanization in developing countries.
The studies of the impact of urbanization on poverty have been proceeding from positive and negative aspects in overseas, on the other hand, related domestic studies are insufficient. Previous overseas studies have discussed the desirable policy direction of poverty reduction in terms of advocacy or opposition to the impact of urbanization. The advocates of urbanization argue that the economic growth resulting from the accumulation of the city increases the total wealth of the nation, and the distribution of income contributes to the reduction of poverty. On the other hand, opponents deem that rapid urbanization accelerates the migration what a cause of spreading slums and increases poverty depth and inequality. In particular, about 80% of the absolute poverty is geographically distributed in the rural areas, so that the core of poverty resolution locates in the rural areas, and it calls for restraint of urban migration through concentration of rural poverty reduction and development programs. Comparing with overseas, it is uncommon in urbanization and poverty in domestic studies. Although there are urbanization studies regarding urban poverty, slum expansion, and relation to economic growth, it has not reached the level of recognizing urbanization as a contributing factor for poverty eradication and development. Especially in Korea, many of the development and poverty strategies focus on reducing poverty through rural development, so there is a lack of interest in associate urbanization and poverty. Differences in perspective and lack of understanding of the poverty issue can lead to inappropriate strategies for foreign aid policies and allocation of public development assistance funds; as a result, it can reduce aid effectiveness.
This study empirically analyzed the development performance of 105 countries over the past 35 years to demonstrate that urbanization in developing countries is a significant development variable for poverty reduction. Also, I studied panel data analysis of three countries outstanding in growth and poverty reduction, which are China, India, and Indonesia; it tries to show in depth the impact of urbanization on development in urban and rural areas. The study conducts cross countries panel analysis using poverty and inequality data from WDI(World Development Indicators) and World Bank PovcalNet from 1981 to 2015. The dependent variables included economic growth, poverty, and inequality as development indicators. Also, to verify the effect of urbanization on the economic level of the nation, it compared the differences among the groups of income according to income groups.
The analysis results that urbanization has a strong positive correlation with economic growth in the total effect of 105 countries and the full impact of four income groups. Besides, the increase in the urbanization rate has reduced the headcount poverty ratio, poverty gap, and squared poverty gap, which are indicators of quantitative and quality in absolute poverty. Notably, it showed the highest sensitivity to urbanization in upper-middle-income countries due to the high elasticity coefficient of urbanization, economic growth, and poverty reduction. Also, urbanization showed a positive correlation with the inequality index, GINI coefficient, in all income groups. Inequality is a distribution of the whole population including above the absolute poverty line; it can interpret that urbanization makes the deviation larger in income distribution. The result between the influence of urbanization and urban/rural poverty in three counties shows that urbanization decreased not only the overall poverty ratio of the country but also urban and rural poverty ratio. Besides, the relationship between urbanization and inequality was statistically significant, but the coefficient was negligible, indicating that urbanization did not significantly affect urban and rural disparities.
The achievement of this study empirically proved that urbanization is not a negative factor that impedes the human development and increases absolute poverty, but rather a significant variable that plays a significant role in economic growth and poverty reduction. This study has the research gap with previous reviews the influence of urbanization can be different by national income groups by analyzing to subdivide income group, and it means that the urbanization strategy should change according to the national economic level. Also, it brings up an implication to the academic world of Korea to attract attention to the relationship between poverty and urbanization, which are significant issues of the international society and the need for research. Through the implications of this study, it expects to be published more active and detailed analysis based on the positive interrelationship between urbanization and poverty reduction, which will contribute to the poverty policy and urban planning.

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