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본 연구는 ‘6차산업’을 섬에 적용하여 섬 산업(‘섬 6차산업’)을 창출하고 활성화할 방안을 모색하기 위해서 기획되었다.
‘6차산업’이란 1차, 2차, 3차산업을 결합하여 농어가에 높은 고부가가치와 지속적인 소득을 발생시키려는 융·복합적 산업의 개념(1차×2차×3차=6차산업)이다. 1995년 일본의 농업 경제학자인 이마무라 나라오미(今村奈良臣) 교수가 처음 학술적인 용어로 정립한 것으로 알려져 있다. 근래에 우리나라에서도 ‘6차산업’에 대한 연구와 정책적 반영 노력이 이루어져 왔는데, 주로 농업 분야에서 적용되어 상당한 성과를 축적해 왔다. 본 연구는 주로 농업 분야에서 축적된 ‘6차산업’의 적용 및 연구의 성과를 분석하여 산업․비즈니스 지향형과 지역․커뮤니티 지향형으로 관점을 도출하고, 이 두 유형을 섬에 적용하여 ‘섬 6차산업’의 가능성과 활성화 방안을 타진하고자 하였다.
섬은 ‘6차 산업’의 최적지이다. 먼저 섬은 농업과 어업을 병행할 수 있을 뿐 아니라 비교적 청정성이 잘 유지되어 있고 농작물의 품질을 높여주는 해풍(海風)이 지속적으로 불어오는 곳이어서, 농업·어업의 ...

본 연구는 ‘6차산업’을 섬에 적용하여 섬 산업(‘섬 6차산업’)을 창출하고 활성화할 방안을 모색하기 위해서 기획되었다.
‘6차산업’이란 1차, 2차, 3차산업을 결합하여 농어가에 높은 고부가가치와 지속적인 소득을 발생시키려는 융·복합적 산업의 개념(1차×2차×3차=6차산업)이다. 1995년 일본의 농업 경제학자인 이마무라 나라오미(今村奈良臣) 교수가 처음 학술적인 용어로 정립한 것으로 알려져 있다. 근래에 우리나라에서도 ‘6차산업’에 대한 연구와 정책적 반영 노력이 이루어져 왔는데, 주로 농업 분야에서 적용되어 상당한 성과를 축적해 왔다. 본 연구는 주로 농업 분야에서 축적된 ‘6차산업’의 적용 및 연구의 성과를 분석하여 산업․비즈니스 지향형과 지역․커뮤니티 지향형으로 관점을 도출하고, 이 두 유형을 섬에 적용하여 ‘섬 6차산업’의 가능성과 활성화 방안을 타진하고자 하였다.
섬은 ‘6차 산업’의 최적지이다. 먼저 섬은 농업과 어업을 병행할 수 있을 뿐 아니라 비교적 청정성이 잘 유지되어 있고 농작물의 품질을 높여주는 해풍(海風)이 지속적으로 불어오는 곳이어서, 농업·어업의 1차산업에 절대 유리하다. 따라서 섬 단위로 1차 특화 작물을 선정․생산하고, 이를 친환경 가공하여 다양한 2차 명품 가공품들을 생산하며, 이러한 1차 및 2차의 생산과정을 관광 등의 3차 서비스업과 연계시키는 ‘섬 6차산업’의 전략을 구사해 나간다면, 이제까지 공허하게 방치되어온 섬과 섬 주변해역은 국민들의 삶이 생동하는 생활공간으로 회생될 수 있다.
일본에서는 이러한 ‘섬 6차산업’의 성공 사례가 적지 않다. 먼저 시마네현(島根縣) 오키군(隱기郡)에 속한 아마쵸(海士町)는 지자체, 제3섹터, 민간이 합심하여 ‘섬 6차산업’을 일으켜 위기를 기회로 바꾼 사례이다. 즉 아마초의 사례는 섬 지역에서 추진해온 전통적인 지연산업(1차산업)에 가공 산업(2차산업)을 접목하여 부가가치를 획기적으로 높이는 전략을 강구하고, 이를 관광·체험 등의 3차산업과 융합함으로써 효과를 극대화하는 데 성공하였다.
다음으로 야마구치현(山口縣) 남동부의 세토내해(瀬戸内海)에 위치한 스오오시마(周防大島)의 사례는 사회적 기업가가 리더쉽을 발휘하여 지역의 커뮤니티를 형성하고 각 산업을 주도적으로 연계함으로써 효과를 극대화하는 체계를 성공적으로 창출한 사례이다. 즉 스오오시마 사례는 ‘잼즈가든’이라는 사회적 기업을 중심으로 계약농가와 파트너십을 맺어 1차 산물의 안정적인 공급원을 확보하고, 고객과 지역사회에 사회적 가치를 공유하면서 섬 지역의 사회혁신을 성공적으로 견인하였다.
우리나라에도 ‘섬 6차산업’이 초보적으로나마 시도되고 있다. 먼저 신안군 증도는 국내 최대 염전시설인 태평염전을 구축하고 천일염으로 특화한 ‘섬 6차산업’을 시도하고 있다. 고품질의 1차 천일염을 생산하고 이를 다양한 2차 명품 제품으로 가공하고, 이를 다양한 3차 서비스산업으로 연계하기 위해 노력을 기울이고 있다. 함초 굵은소금, 해조소금, 죽염, 다시마소금, 소금사탕, 족욕 소금, 함초 차 등의 가공품들을 개발하였고, 이를 3차 서비스산업으로 연계하기 위하여 소금밭 체험장, 석조소금박물관, 태평소금대학 등을 운영하고 있다. 지자체 차원에서도 증도를 슬로시티로 지정받아 명품 이미지 제고에 힘을 보태고 있다.
다음에 여수시 거문도는 섬에서 생산되는 쑥을 ‘해풍쑥’이라는 이름으로 브랜드화하고, 이를 중심으로 ‘섬 6차산업’을 시도하고 있다. 즉 거문도해풍쑥영농조합을 중심으로 해풍쑥을 친환경 생산(1차산업)하고 가공과 유통 체계(2차산업)를 구축하여 지역주민들의 소득을 올리는 한편, ‘해풍쑥 스파 사우나’ 등과 같이 해풍쑥을 통한 3차 서비스산업도 함께 추진하고 있다.
앞으로 이러한 ‘섬 6차산업’이 성공적으로 확산되어 갈 필요가 있다. 이에 ‘섬 6차산업’의 활성화를 몇 가지 방안을 제언하기로 한다.
첫째, 기왕 관광 일변도로 추진되어 온 섬 정책을 ‘섬 6차산업’의 육성이라는 방향으로 대전환할 필요가 있다는 점이다.
둘째, 이미 시도되고 있는 ‘섬 6차산업’의 사례를 발굴하여 우선 지원하여 성공 사례로 발전시키고, 이러한 성공 모델을 뭇 섬들로 확산시키는 단계적 정책 적용이 필요하다는 점이다.
셋째, ‘섬 6차산업’을 효과적으로 추진하기 위한 거버넌스 구축이나 육지에 비해 현격하게 불리한 섬의 유통구조를 획기적으로 개선하려는 노력이 필요하다는 점이다.
넷째, ‘섬 6차산업’ 육성 사업을 일관되게 지속적으로 추진하기 위해서는 단일 대오의 섬 정책 컨트롤타워가 필요하다는 점이다.
다섯째, ‘섬 6차산업’을 뒷받침하기 위하여 가장 적합한 법적 제도적 장치에 대한 연구와 실행이 필요하다는 점이다.
근래에 희망적인 분위기가 조성되고 있어 고무적이다. 2018년에 ‘섬의 날’이 국가기념일로 제정되었고, 이에 즈음하여 섬 정책 주무장관인 행정안전부장관이 ‘섬의 가치를 재발견하여 국가의 성장 동력으로 만들겠다’는 메시지를 발표하기도 하였다. ‘섬 6차산업’의 구현이야말로 섬을 국가 성장동력으로 만들어가는 가장 유력한 방안이라는 점을 마지막으로 지적해 둔다.

Abstract ▼ AI-Helper

This study aimed to develop strategies for creation and facilitation of The Island Industry(Island 6th Industry).
The ‘6th Industry’ is the convergence industrial concept to bring high-added value and continuing income to farming and fishing industry through combination of the 1st, 2nd and 3rd ...

This study aimed to develop strategies for creation and facilitation of The Island Industry(Island 6th Industry).
The ‘6th Industry’ is the convergence industrial concept to bring high-added value and continuing income to farming and fishing industry through combination of the 1st, 2nd and 3rd industries(the 1st×the 2nd×the 3rd lead to the 6th industry). It is known that it is an academic word a Japanese agricultural economist and professor Imamura Naraomi defined in 1995. Recently, Korea has made every effort to facilitate the ‘6th industry’ and political application and has achieved considerable achievements. This study analysed the results of the 6th industry application and related studies that were accumulated mainly in agricultural area and developed industry and business-oriented and local and community oriented viewpoints to facilitate the possibility and activation of the island 6th industry through application of the two viewpoints for islands.
An islands is an optimal place for the ‘6th industry.’ First, both farming and fishing industries are available in islands. As they are relatively clean and a sea wind that can increase quality of farming products is continuously blowing, the 1st industry is absolutely advantageous. Therefore, if in the level of islands, the 1st specialities that are carefully selected and produced are eco-friendly processed into prestigious products, and the 1st and 2nd production processes are connected to the 3th service industry such as tourism, islands and neighboring areas that have been abandoned can be rehabilitated as living space for active life.
In Japan, there are considerable examples of success in the ‘The Island 6th Industry.’ First, Amacho belonging to Okigun, Shimane Prefecture is an example showing that the local government, the Sector 3 and civilians cooperated to change a crisis into an opportunity through development of the ‘Island 6th Industry.’ That is, In the Amacho case, processing industry (2nd industry) was grafted into traditional local industry(1st industry)to remarkably increase added value and then converged into the 3rd industry of tourism and experiences. The effects were successful.
Then, the case of Suooshima located in Seto Inland Sea to the southeast of Yamaguchi showed that social entrepreneurs formed communities and connected industries of each community to create a successful system of industrial connection. That is, the Suooshima case with the Jamzgarden, a social entrepreneur as a leader, secured stable suppliers of the 1st industrial products through partnership with contract farmers and shared social value of communities with customers, which led to successful social innovation.
Our country attempted the ‘Island 6th Industry’ even as a beginner. First, Jeungdo Island, Shinan-Gun constructed Taipyong Salt Farm, the largest in our country, to attempt the ‘Island 6th Industry’ with sun-dried salt as a speciality. Jeungdo produced high-quality sun-dried salt, processed the produced salt into the 2nd prestigious product and connected the final product to the 3rd industry in diverse ways. The local government developed processed products such as Hamcho coarse-grained salt, Haejo salt, Jukyeom, Seaweed salt, salt candy, foot-bath salt, and Hamcho tea and opened salt farms, a salt museum and The Taipyeong Salt Education Center for visitors. In the level of local government, Jeungdo was designated as a Slow City with prestigious image.
Then, Geomundo Island, Yeosu City is doing an island business centering on mugwort that is native in the island with the brand name of Haepungssook(Sea Wind Mugwort). That is, with the Geomundo Haepungssook Agricultural Cooperative as a leader, Haepungssook is eco-friendly produced(1st industry) and processed and distributed (2nd industry), which will increase income of the island people and is connected to the 3rd service industry including the Haepungssook Spa and Sauna.
In the future, the ‘Island 6th Industry’ needs to successfully be spread. Therefore, this study suggests a few strategies for active industry:
First, the existing island policy centering on tourism should be changed in the direction of the island 6th industry.
Second, the existing ‘island 6th industry’ cases should be excavated and further facilitated into successful cases, and the successful models should be expanded to other islands step-by-step.
Third, governance should be developed to effectively proceed the ‘Island 6th Industry’ and disadvantageous distribution structures of islands should be reformed.
Fourth, to consistently proceed the ‘Island 6th Industry’ project, we need a single island policy control tower.
Fifth, to support the ‘Island 6th Industry,’ we should pay attention to development of the most suitable legal and institutional system.
These days, the condition is encouraging. In 2018, ‘The Day of Island’ was designated as a national commemoration day, and the minister of the Administration and Safety Ministry announced a message that we would rediscover the island value and make it as an energy of national growth. Finally, this study suggested that the ‘Island 6th Industry’ should be realized to make islands as energy for national growth.

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