공공공사(公共工事) 입찰담합 손해배상제도의 개선방안 연구 : 손해배상액 산정을 중심으로 A study on improving the damages system of public construction bid collusion : focusing on calculating the damages원문보기
공공공사(公共工事) 입찰담합 손해배상소송은 과거와 비교하면 증가하 였으나 여전히 공정거래위원회의 행정제재인 과징금 부과에 비하면 활발 하지 않은 실정인데, 이는 상대적으로 공공공사 입찰담합의 피해자인 공 공기관이 손해배상소송에서 입찰담합으로 인한 구체적인 손해액을 입증하 기 어렵기 때문이다. 입찰담합의 피해자인 원고는 담합으로 인한 구체적인 손해액을 입증하 기 위하여 감정을 신청하고 법원은 손해액 산정을 위해 주로 경제학자를 감정인으로 선정하는데, 공공공사의 경우 복잡한 입낙찰 제도와 건설공사 의 특성으로 인하여 제조업보다 다면적인 요소를 고려하여 손해액을 산정 할 필요가 있다. 공공공사 입찰담합소송에서 손해액 산정은 대부분 계량경제학적 분석이 활용되는데, 감정결과가 실손해를 객관적으로 반영하지 못하여 실제 손해 보다 과다하거나 과소하게 산정되는 경우가 발생할 수 있다. 이에 본 연구는 먼저, 공공공사 입낙찰제도와 입찰담합 손해배상제도의 일반사항에 대하여 살펴보고, 다양한 입찰담합 손해배상액 산정방법론에 대하여 이론적, 실증적으로 고찰한다. 아울러 입찰담합 관련하여 손해배상액 산정방법론과 최근 공정거래법에 도입된 징벌적 손해배상제도와 공공공사 입찰담합과 관련하여 도입된 손해배상액 예정제도의 문제점에 대해 살펴보고, 미국과 ...
공공공사(公共工事) 입찰담합 손해배상소송은 과거와 비교하면 증가하 였으나 여전히 공정거래위원회의 행정제재인 과징금 부과에 비하면 활발 하지 않은 실정인데, 이는 상대적으로 공공공사 입찰담합의 피해자인 공 공기관이 손해배상소송에서 입찰담합으로 인한 구체적인 손해액을 입증하 기 어렵기 때문이다. 입찰담합의 피해자인 원고는 담합으로 인한 구체적인 손해액을 입증하 기 위하여 감정을 신청하고 법원은 손해액 산정을 위해 주로 경제학자를 감정인으로 선정하는데, 공공공사의 경우 복잡한 입낙찰 제도와 건설공사 의 특성으로 인하여 제조업보다 다면적인 요소를 고려하여 손해액을 산정 할 필요가 있다. 공공공사 입찰담합소송에서 손해액 산정은 대부분 계량경제학적 분석이 활용되는데, 감정결과가 실손해를 객관적으로 반영하지 못하여 실제 손해 보다 과다하거나 과소하게 산정되는 경우가 발생할 수 있다. 이에 본 연구는 먼저, 공공공사 입낙찰제도와 입찰담합 손해배상제도의 일반사항에 대하여 살펴보고, 다양한 입찰담합 손해배상액 산정방법론에 대하여 이론적, 실증적으로 고찰한다. 아울러 입찰담합 관련하여 손해배상액 산정방법론과 최근 공정거래법에 도입된 징벌적 손해배상제도와 공공공사 입찰담합과 관련하여 도입된 손해배상액 예정제도의 문제점에 대해 살펴보고, 미국과 EU 그리고 일본의 관련 제도에 대하여 비교법적 고찰을 통하여 국내 입찰담합 손해배상 제 도의 문제점과 개선방안을 함께 제시하고자 한다. 이어서, 공공공사 입찰담합 손해배상소송의 판례와 실제 감정사례 분석 을 통하여 입찰담합 손해배상소송의 제도적 문제점과 감정방법의 문제점 그리고 법원의 절차적 통제에 대한 문제점을 분석하고, 공공공사의 입낙 찰제도와 건설공사의 특성을 반영하여 실제 손해액에 부합하는 합리적이 고 과학적인 손해액 감정방법에 대해 제시하고자 한다. 마지막으로 손해배상액 산정의 절차적 개선방안으로 감정 관련 자료 취 합을 위한 제도 정비, 감정 절차에 대한 법원의 통제, 손해액 산정 전문 가를 감정과정과 소송에 직·간접적으로 참여시키는 방안, 정부 입찰 정 보시스템 개선을 통한 손해액 산정 합리화 그리고 화해조정 결정을 통한 신속한 소송 종결방안 등을 제시한다.
공공공사(公共工事) 입찰담합 손해배상소송은 과거와 비교하면 증가하 였으나 여전히 공정거래위원회의 행정제재인 과징금 부과에 비하면 활발 하지 않은 실정인데, 이는 상대적으로 공공공사 입찰담합의 피해자인 공 공기관이 손해배상소송에서 입찰담합으로 인한 구체적인 손해액을 입증하 기 어렵기 때문이다. 입찰담합의 피해자인 원고는 담합으로 인한 구체적인 손해액을 입증하 기 위하여 감정을 신청하고 법원은 손해액 산정을 위해 주로 경제학자를 감정인으로 선정하는데, 공공공사의 경우 복잡한 입낙찰 제도와 건설공사 의 특성으로 인하여 제조업보다 다면적인 요소를 고려하여 손해액을 산정 할 필요가 있다. 공공공사 입찰담합소송에서 손해액 산정은 대부분 계량경제학적 분석이 활용되는데, 감정결과가 실손해를 객관적으로 반영하지 못하여 실제 손해 보다 과다하거나 과소하게 산정되는 경우가 발생할 수 있다. 이에 본 연구는 먼저, 공공공사 입낙찰제도와 입찰담합 손해배상제도의 일반사항에 대하여 살펴보고, 다양한 입찰담합 손해배상액 산정방법론에 대하여 이론적, 실증적으로 고찰한다. 아울러 입찰담합 관련하여 손해배상액 산정방법론과 최근 공정거래법에 도입된 징벌적 손해배상제도와 공공공사 입찰담합과 관련하여 도입된 손해배상액 예정제도의 문제점에 대해 살펴보고, 미국과 EU 그리고 일본의 관련 제도에 대하여 비교법적 고찰을 통하여 국내 입찰담합 손해배상 제 도의 문제점과 개선방안을 함께 제시하고자 한다. 이어서, 공공공사 입찰담합 손해배상소송의 판례와 실제 감정사례 분석 을 통하여 입찰담합 손해배상소송의 제도적 문제점과 감정방법의 문제점 그리고 법원의 절차적 통제에 대한 문제점을 분석하고, 공공공사의 입낙 찰제도와 건설공사의 특성을 반영하여 실제 손해액에 부합하는 합리적이 고 과학적인 손해액 감정방법에 대해 제시하고자 한다. 마지막으로 손해배상액 산정의 절차적 개선방안으로 감정 관련 자료 취 합을 위한 제도 정비, 감정 절차에 대한 법원의 통제, 손해액 산정 전문 가를 감정과정과 소송에 직·간접적으로 참여시키는 방안, 정부 입찰 정 보시스템 개선을 통한 손해액 산정 합리화 그리고 화해조정 결정을 통한 신속한 소송 종결방안 등을 제시한다.
Bid-collusion damage suits for public construction works has increased compared to the past, but they are still not active compared to the imposition of penalties, which are administrative sanctions by the Fair Trade Commission. This is because it is relatively difficult for public i...
Bid-collusion damage suits for public construction works has increased compared to the past, but they are still not active compared to the imposition of penalties, which are administrative sanctions by the Fair Trade Commission. This is because it is relatively difficult for public institutions, which are victims of public construction bid collusion, to prove the specific amount of damage caused by bid collusion in damages litigation. The plaintiff, who is the victim of the bid collusion, applies for an appraisal to prove the specific amount of damage caused by the settlement, and the court mainly selects an economist as an appraiser for the calculation of the amount of damage. In comparison, it is necessary to calculate the amount of damage in consideration of multiple factors. In the bid collusion litigation of public construction works, most of the damages are calculated using econometric analysis, but there may be cases where the results of the analysis are not objectively reflecting actual damages, so that the actual damages are excessive or underestimated. Therefore, this study first examines the general matters of the bid-collusion system and the bid-collusion damage compensation system for public construction works, and theoretically and empirically on the methodology for calculating various bid-collusion damages. In addition, it examines the problems of the methodology for calculating damages in relation to bid collusion, the punitive damages compensation system introduced in the recent Fair Trade Act, and the proposed system for compensation for damages introduced in relation to bid answering for public construction works. The problems of the domestic bid-collusion damage compensation system and improvement plans are presented through comparative legal consideration. Subsequently, through the analysis of precedents and actual appraisal cases related to the bid-collusion damage suit for public construction works, the institutional problems of the bid-collusion damages suit, the problem of the evaluation method, and the problems of the court's procedural control were analyzed. Reflecting the characteristics of the public construction work, it is intended to present a reasonable and scientific method for assessing the amount of damage in line with the actual amount of damage. Lastly, as a procedural improvement plan for calculating damages, the system for collecting data related to the assessment, control of the courts for the assessment process, a plan for direct and indirect participation of experts in the calculation of damages in the assessment process and litigation, and improvement of the government bidding information system It proposes a method of rationalizing the calculation of the amount of damage through the company and promptly closing the lawsuit through a settlement settlement decision.
Bid-collusion damage suits for public construction works has increased compared to the past, but they are still not active compared to the imposition of penalties, which are administrative sanctions by the Fair Trade Commission. This is because it is relatively difficult for public institutions, which are victims of public construction bid collusion, to prove the specific amount of damage caused by bid collusion in damages litigation. The plaintiff, who is the victim of the bid collusion, applies for an appraisal to prove the specific amount of damage caused by the settlement, and the court mainly selects an economist as an appraiser for the calculation of the amount of damage. In comparison, it is necessary to calculate the amount of damage in consideration of multiple factors. In the bid collusion litigation of public construction works, most of the damages are calculated using econometric analysis, but there may be cases where the results of the analysis are not objectively reflecting actual damages, so that the actual damages are excessive or underestimated. Therefore, this study first examines the general matters of the bid-collusion system and the bid-collusion damage compensation system for public construction works, and theoretically and empirically on the methodology for calculating various bid-collusion damages. In addition, it examines the problems of the methodology for calculating damages in relation to bid collusion, the punitive damages compensation system introduced in the recent Fair Trade Act, and the proposed system for compensation for damages introduced in relation to bid answering for public construction works. The problems of the domestic bid-collusion damage compensation system and improvement plans are presented through comparative legal consideration. Subsequently, through the analysis of precedents and actual appraisal cases related to the bid-collusion damage suit for public construction works, the institutional problems of the bid-collusion damages suit, the problem of the evaluation method, and the problems of the court's procedural control were analyzed. Reflecting the characteristics of the public construction work, it is intended to present a reasonable and scientific method for assessing the amount of damage in line with the actual amount of damage. Lastly, as a procedural improvement plan for calculating damages, the system for collecting data related to the assessment, control of the courts for the assessment process, a plan for direct and indirect participation of experts in the calculation of damages in the assessment process and litigation, and improvement of the government bidding information system It proposes a method of rationalizing the calculation of the amount of damage through the company and promptly closing the lawsuit through a settlement settlement decision.
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