대한민국의 경제 성장과 노동 시장의 변화는 1980년대 말부터 이른바 3D업종에 대 한 기피 현상으로 나타나기 시작하였고 이들 업종의 인력 충원을 위해 외국인 노동자 를 받아들였다. 그러나 외국인 노동자의 유입은 법적 절차와 제도 없이 진행되었고 이로 인해 임금 분쟁, 불법 체류 등 각종 사회적 문제가 발생하였다. 이에 관한 대책 으로 한국 정부에서는 2003년에「외국인근로자의 고용 등에 관한 법률」을 제정하여 2004년 8월부터 ‘고용허가제’를 시행하기에 이른다. 고용허가제는 외국인 노동자를 필요로 하는 기업에 외국인 노동자를 공급하는 제도 로서 비전문 외국인 취업 희망자가 일정한 요건을 갖추면 이들에게 비전문 취업 비자 (E-9)를 발급하여 한국에 정착하면서 비전문 노동을 통해 생활할 수 있도록 허가하는 제도이다. 이 제도를 통하여 한국에 취업하는 외국인 노동자는 3년간 취업 활동 기간 을 부여하고 일정한 조건을 갖추면 최장 10년간 한국에서 취업할 수 있으며 대부분의 외국인 노동자가 이를 희망하고 있다. 그런데 한국에서 오랜 기간 생활하는 외국인 노동자에게는 경제적인 면 외에도 다른 조건이 충족되어야 하고 그중 하나는 원활한 의사소통이라고 할 수 있다. 실제로 각종 조사와 통계를 통해 한국에 입국한 외국인 노동자가 가장 원하는 바는 한국어 교육과 한국어 서비스라는 답변에서 알 수 있듯이 이들 외국인 노동자가 한국에서 생활하면서 한국어를 이해하지 못하고, 한국어로 표 현하지 못한다면 삶은 매우 불안정할 것이다. 또한, 국가적으로도 외국인 노동자의 노동력 확보를 통한 경제적 이익 증대도 중요하지만, 외국인 노동자에게 효과적이고 효율적인 한국어 교육 서비스를 제공함으로써 이들이 노동 현장과 생활 현장에서 원 활한 의사소통을 하게 하여 사회적 갈등과 비용을 줄일 수 있고 이를 통해 사회적 안 ...
대한민국의 경제 성장과 노동 시장의 변화는 1980년대 말부터 이른바 3D업종에 대 한 기피 현상으로 나타나기 시작하였고 이들 업종의 인력 충원을 위해 외국인 노동자 를 받아들였다. 그러나 외국인 노동자의 유입은 법적 절차와 제도 없이 진행되었고 이로 인해 임금 분쟁, 불법 체류 등 각종 사회적 문제가 발생하였다. 이에 관한 대책 으로 한국 정부에서는 2003년에「외국인근로자의 고용 등에 관한 법률」을 제정하여 2004년 8월부터 ‘고용허가제’를 시행하기에 이른다. 고용허가제는 외국인 노동자를 필요로 하는 기업에 외국인 노동자를 공급하는 제도 로서 비전문 외국인 취업 희망자가 일정한 요건을 갖추면 이들에게 비전문 취업 비자 (E-9)를 발급하여 한국에 정착하면서 비전문 노동을 통해 생활할 수 있도록 허가하는 제도이다. 이 제도를 통하여 한국에 취업하는 외국인 노동자는 3년간 취업 활동 기간 을 부여하고 일정한 조건을 갖추면 최장 10년간 한국에서 취업할 수 있으며 대부분의 외국인 노동자가 이를 희망하고 있다. 그런데 한국에서 오랜 기간 생활하는 외국인 노동자에게는 경제적인 면 외에도 다른 조건이 충족되어야 하고 그중 하나는 원활한 의사소통이라고 할 수 있다. 실제로 각종 조사와 통계를 통해 한국에 입국한 외국인 노동자가 가장 원하는 바는 한국어 교육과 한국어 서비스라는 답변에서 알 수 있듯이 이들 외국인 노동자가 한국에서 생활하면서 한국어를 이해하지 못하고, 한국어로 표 현하지 못한다면 삶은 매우 불안정할 것이다. 또한, 국가적으로도 외국인 노동자의 노동력 확보를 통한 경제적 이익 증대도 중요하지만, 외국인 노동자에게 효과적이고 효율적인 한국어 교육 서비스를 제공함으로써 이들이 노동 현장과 생활 현장에서 원 활한 의사소통을 하게 하여 사회적 갈등과 비용을 줄일 수 있고 이를 통해 사회적 안 정과 함께 사회통합을 이룰 수 있다는 거시적이고 장기적인 측면의 고려도 필요할 것 이다. 그러므로 오래전부터 외국인 노동자를 유입한 선진국의 경우 사회통합 차원에 서 자국 언어 교육의 중요성을 강조하고 이를 위한 법적·제도적 틀을 통해 적극적이 고 의무화된 언어 교육을 시행하고 있다. 이에 반해 한국의 경우 외국인 노동자(E-9)에 대한 입국 전·후의 형식적인 한국어 교육 결과 이들 외국인 노동자(E-9)가 한국에서 생활하는 데 있어서 불편함 이상의 어려움을 호소하고 있는 것이 현실이다. 이에 본 연구에서는 외국인 노동자(E-9)를 위한 한국어 교육 정책 개선을 위해 고 용허가제를 통하여 입국하는 외국인 노동자(E-9)의 입국 전에서 입국 후까지 한국어 교육 정책의 문제점을 파악하고 이에 대한 개선 방안을 제시하였다. 특히, ‘입국 후 외국인 노동자(E-9)의 한국어 교육 의무화 방안’을 제시하여 외 국인 노동자(E-9)를 위한 한국어 교육의 중요성을 고양하고자 하였다. 1장에서는 연구 배경 및 목적과 연구 방법에 관해서 기술하였고 선행 연구에 대하 여 검토하였다. 2장에서는 국내 외국인 노동자 현황과 외국인 노동자(E-9) 대상 한국어 교육 관련 법과 제도를 조사하였다. 3장에서는 외국인 노동자 대상 자국어 교육 정책에 대하여 일본, 싱가포르, 네덜란 드, 독일 등의 순서로 정리·요약하고 한국의 정책과 비교하였다. 4장에서는 외국인 노동자(E-9)를 위한 한국어 교육 정책의 문제점을 입국 전과 입 국 후로 나누어 살펴보고 요약하였다. 5장에서는 외국인 노동자(E-9)를 위한 한국어 교육 정책을 개선하고자 입국 전과 입국 후로 나누어 개선 방안을 제안하였다. 특히, 입국 후 개선 방안으로 ‘입국 후 한국어 교육 의무화 방안’을 제시하고 요약하였다. 마지막으로 결론에서는 본 연구를 요약하고 본 연구의 취지를 밝혔으며 본 연구의 한계를 기술하였다.
대한민국의 경제 성장과 노동 시장의 변화는 1980년대 말부터 이른바 3D업종에 대 한 기피 현상으로 나타나기 시작하였고 이들 업종의 인력 충원을 위해 외국인 노동자 를 받아들였다. 그러나 외국인 노동자의 유입은 법적 절차와 제도 없이 진행되었고 이로 인해 임금 분쟁, 불법 체류 등 각종 사회적 문제가 발생하였다. 이에 관한 대책 으로 한국 정부에서는 2003년에「외국인근로자의 고용 등에 관한 법률」을 제정하여 2004년 8월부터 ‘고용허가제’를 시행하기에 이른다. 고용허가제는 외국인 노동자를 필요로 하는 기업에 외국인 노동자를 공급하는 제도 로서 비전문 외국인 취업 희망자가 일정한 요건을 갖추면 이들에게 비전문 취업 비자 (E-9)를 발급하여 한국에 정착하면서 비전문 노동을 통해 생활할 수 있도록 허가하는 제도이다. 이 제도를 통하여 한국에 취업하는 외국인 노동자는 3년간 취업 활동 기간 을 부여하고 일정한 조건을 갖추면 최장 10년간 한국에서 취업할 수 있으며 대부분의 외국인 노동자가 이를 희망하고 있다. 그런데 한국에서 오랜 기간 생활하는 외국인 노동자에게는 경제적인 면 외에도 다른 조건이 충족되어야 하고 그중 하나는 원활한 의사소통이라고 할 수 있다. 실제로 각종 조사와 통계를 통해 한국에 입국한 외국인 노동자가 가장 원하는 바는 한국어 교육과 한국어 서비스라는 답변에서 알 수 있듯이 이들 외국인 노동자가 한국에서 생활하면서 한국어를 이해하지 못하고, 한국어로 표 현하지 못한다면 삶은 매우 불안정할 것이다. 또한, 국가적으로도 외국인 노동자의 노동력 확보를 통한 경제적 이익 증대도 중요하지만, 외국인 노동자에게 효과적이고 효율적인 한국어 교육 서비스를 제공함으로써 이들이 노동 현장과 생활 현장에서 원 활한 의사소통을 하게 하여 사회적 갈등과 비용을 줄일 수 있고 이를 통해 사회적 안 정과 함께 사회통합을 이룰 수 있다는 거시적이고 장기적인 측면의 고려도 필요할 것 이다. 그러므로 오래전부터 외국인 노동자를 유입한 선진국의 경우 사회통합 차원에 서 자국 언어 교육의 중요성을 강조하고 이를 위한 법적·제도적 틀을 통해 적극적이 고 의무화된 언어 교육을 시행하고 있다. 이에 반해 한국의 경우 외국인 노동자(E-9)에 대한 입국 전·후의 형식적인 한국어 교육 결과 이들 외국인 노동자(E-9)가 한국에서 생활하는 데 있어서 불편함 이상의 어려움을 호소하고 있는 것이 현실이다. 이에 본 연구에서는 외국인 노동자(E-9)를 위한 한국어 교육 정책 개선을 위해 고 용허가제를 통하여 입국하는 외국인 노동자(E-9)의 입국 전에서 입국 후까지 한국어 교육 정책의 문제점을 파악하고 이에 대한 개선 방안을 제시하였다. 특히, ‘입국 후 외국인 노동자(E-9)의 한국어 교육 의무화 방안’을 제시하여 외 국인 노동자(E-9)를 위한 한국어 교육의 중요성을 고양하고자 하였다. 1장에서는 연구 배경 및 목적과 연구 방법에 관해서 기술하였고 선행 연구에 대하 여 검토하였다. 2장에서는 국내 외국인 노동자 현황과 외국인 노동자(E-9) 대상 한국어 교육 관련 법과 제도를 조사하였다. 3장에서는 외국인 노동자 대상 자국어 교육 정책에 대하여 일본, 싱가포르, 네덜란 드, 독일 등의 순서로 정리·요약하고 한국의 정책과 비교하였다. 4장에서는 외국인 노동자(E-9)를 위한 한국어 교육 정책의 문제점을 입국 전과 입 국 후로 나누어 살펴보고 요약하였다. 5장에서는 외국인 노동자(E-9)를 위한 한국어 교육 정책을 개선하고자 입국 전과 입국 후로 나누어 개선 방안을 제안하였다. 특히, 입국 후 개선 방안으로 ‘입국 후 한국어 교육 의무화 방안’을 제시하고 요약하였다. 마지막으로 결론에서는 본 연구를 요약하고 본 연구의 취지를 밝혔으며 본 연구의 한계를 기술하였다.
The catalyst for economic growth and changes in the labor market in the Republic of Korea (ROK) can be traced back to the late 1980s, when there was public aversion toward the so-called ‘3D industries’, it was at this time that such industries began to recruit foreign workers as a mea...
The catalyst for economic growth and changes in the labor market in the Republic of Korea (ROK) can be traced back to the late 1980s, when there was public aversion toward the so-called ‘3D industries’, it was at this time that such industries began to recruit foreign workers as a means of acquiring adequate human resources. However, the influx of foreign workers that soon followed occurred without any organized legal procedures or systems, thus resulting in various social problems, such as wage disputes and staying in the country illegally. To counter such issues, the ROK government enacted the ‘Act on the Employment, etc. of Foreign Workers’ in 2003 and the ‘Employment Permit System’ in August 2004. The Employment Permit System is a system that connects domestic companies in need of human resources with foreign nationals looking for work. Within this system, as long as non-professional foreign workers meet the given requirements, they are issued a non-specialized employment visa (E-9), which allows them to settle in ROK and make a living through non-professional labor positions. Under the Employment Permit System, foreign nationals who are employed in ROK are given a three-year grace period during which they can search for jobs. If certain conditions are met, they can also work in ROK for up to 10 years, a benefit that most foreign nationals hope to receive. However, for foreign workers living in ROK for extended periods of time, economic requirements are not the only ones that need to be fulfilled; one other important condition that needs to be met is fundamental communication skills. According to various surveys and statistics, foreign workers entering ROK most commonly expressed that their biggest needs are Korean language education and other Korean language services. Such results demonstrate that life in ROK can be highly unstable if foreign workers cannot understand or properly express themselves in Korean. Furthermore, at the national level, although it is important to attract foreign nationals to secure a labor force that can increase economic benefits, it is also important to effectively and efficiently provide such foreign laborers with Korean language education services, so that they can communicate smoothly both in the workplace and in their daily lives, thereby reducing social conflicts and costs. As an extension, it is also necessary to consider the macroscopic and long-term implications of such efforts in promoting social stability and social integration. Advanced countries that have been welcoming foreign workers since long ago have emphasized the importance of local language education for social integration and, thus, have implemented extensive and compulsory language education programs through legal and institutional frameworks. As for ROK, according to case studies on the circumstances of foreign workers who received formal Korean language education before or after entering the country, such individuals experience difficulties beyond simple inconvenience throughout their daily lives. This study identified the problems with Korean language education policy for foreign workers (E-9) coming to ROK through the Employment Permit System, from before they enter the country until after they enter the country, and suggested potential areas that need improvement. Specifically, the purpose of this study was to raise awareness of the importance of promoting Korean language education for foreign workers (E-9) by offering measures to make Korean language education mandatory for such workers after entering. Chapter 1 outlined the background, purpose, and research methods of the study, along with a review of previously conducted studies. Chapter 2 investigated the current circumstances of foreign workers in ROK and the laws and systems related to Korean language education for E-9 visa holders. Chapter 3 presented an overview of policies implemented in Japan, Singapore, the Netherlands, and Germany for teaching foreign workers the local language, and conducted a comparative study with Korean policy. Chapter 4 examined problems with Korean language education policy for foreign workers (E-9) provided before and after they enter the country, respectively. Chapter 5 proposed areas of improvement in Korean language education, according to whether it is provided before or after entry. This chapter also proposed potential methods for implementing mandatory Korean language education for foreign workers (E-9) after entry. Finally, the conclusion summarized the details of the study, clearly identified the purpose of the study, and also identified areas of the study that could be improved upon.
The catalyst for economic growth and changes in the labor market in the Republic of Korea (ROK) can be traced back to the late 1980s, when there was public aversion toward the so-called ‘3D industries’, it was at this time that such industries began to recruit foreign workers as a means of acquiring adequate human resources. However, the influx of foreign workers that soon followed occurred without any organized legal procedures or systems, thus resulting in various social problems, such as wage disputes and staying in the country illegally. To counter such issues, the ROK government enacted the ‘Act on the Employment, etc. of Foreign Workers’ in 2003 and the ‘Employment Permit System’ in August 2004. The Employment Permit System is a system that connects domestic companies in need of human resources with foreign nationals looking for work. Within this system, as long as non-professional foreign workers meet the given requirements, they are issued a non-specialized employment visa (E-9), which allows them to settle in ROK and make a living through non-professional labor positions. Under the Employment Permit System, foreign nationals who are employed in ROK are given a three-year grace period during which they can search for jobs. If certain conditions are met, they can also work in ROK for up to 10 years, a benefit that most foreign nationals hope to receive. However, for foreign workers living in ROK for extended periods of time, economic requirements are not the only ones that need to be fulfilled; one other important condition that needs to be met is fundamental communication skills. According to various surveys and statistics, foreign workers entering ROK most commonly expressed that their biggest needs are Korean language education and other Korean language services. Such results demonstrate that life in ROK can be highly unstable if foreign workers cannot understand or properly express themselves in Korean. Furthermore, at the national level, although it is important to attract foreign nationals to secure a labor force that can increase economic benefits, it is also important to effectively and efficiently provide such foreign laborers with Korean language education services, so that they can communicate smoothly both in the workplace and in their daily lives, thereby reducing social conflicts and costs. As an extension, it is also necessary to consider the macroscopic and long-term implications of such efforts in promoting social stability and social integration. Advanced countries that have been welcoming foreign workers since long ago have emphasized the importance of local language education for social integration and, thus, have implemented extensive and compulsory language education programs through legal and institutional frameworks. As for ROK, according to case studies on the circumstances of foreign workers who received formal Korean language education before or after entering the country, such individuals experience difficulties beyond simple inconvenience throughout their daily lives. This study identified the problems with Korean language education policy for foreign workers (E-9) coming to ROK through the Employment Permit System, from before they enter the country until after they enter the country, and suggested potential areas that need improvement. Specifically, the purpose of this study was to raise awareness of the importance of promoting Korean language education for foreign workers (E-9) by offering measures to make Korean language education mandatory for such workers after entering. Chapter 1 outlined the background, purpose, and research methods of the study, along with a review of previously conducted studies. Chapter 2 investigated the current circumstances of foreign workers in ROK and the laws and systems related to Korean language education for E-9 visa holders. Chapter 3 presented an overview of policies implemented in Japan, Singapore, the Netherlands, and Germany for teaching foreign workers the local language, and conducted a comparative study with Korean policy. Chapter 4 examined problems with Korean language education policy for foreign workers (E-9) provided before and after they enter the country, respectively. Chapter 5 proposed areas of improvement in Korean language education, according to whether it is provided before or after entry. This chapter also proposed potential methods for implementing mandatory Korean language education for foreign workers (E-9) after entry. Finally, the conclusion summarized the details of the study, clearly identified the purpose of the study, and also identified areas of the study that could be improved upon.
주제어
#외국인 노동자(E-9) 한국어 교육 정책 고용허가제 입국 후 한국어 교육 의무화 Foreign Workers(E-9) Korean Language Education policy Employment Permit System Mandatory of Korean Language Education after entering
학위논문 정보
저자
권혁민
학위수여기관
연세대학교 교육대학원
학위구분
국내석사
학과
외국어로서의 한국어교육 전공
지도교수
조태린
발행연도
2021
총페이지
ix, 132 p.
키워드
외국인 노동자(E-9) 한국어 교육 정책 고용허가제 입국 후 한국어 교육 의무화 Foreign Workers(E-9) Korean Language Education policy Employment Permit System Mandatory of Korean Language Education after entering
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