국내 산업안전보건법은 산업 안전 및 보건에 관한 기준을 확립하고 이를 통해 산업재해를 예방하기 위한 목적을 가지고 운용되고 있다. 기준 확립의 근거로 동법 시행령, 시행규칙은 물론 산업안전보건 기준에 관한 규칙과 KOSHA-GUIDE를 통해 상황별 세부 이행요건과 그 절차를 제시하고 있다. 이는 현장에서 지켜야 할 최소한의 기준 제시가 되고 이행 요구의 근거가 된다. 만약 관계법령에서 기준하고 있지만 그 세부 운용과 기준의 확립이 되어있지 않은 부분에 대해 현장에서는 운용에 대한 방향과 이행 목표 설정이 모호해질 것이다. 현장에서 유해․위험성이 높은 작업 시 감시자, ...
국내 산업안전보건법은 산업 안전 및 보건에 관한 기준을 확립하고 이를 통해 산업재해를 예방하기 위한 목적을 가지고 운용되고 있다. 기준 확립의 근거로 동법 시행령, 시행규칙은 물론 산업안전보건 기준에 관한 규칙과 KOSHA-GUIDE를 통해 상황별 세부 이행요건과 그 절차를 제시하고 있다. 이는 현장에서 지켜야 할 최소한의 기준 제시가 되고 이행 요구의 근거가 된다. 만약 관계법령에서 기준하고 있지만 그 세부 운용과 기준의 확립이 되어있지 않은 부분에 대해 현장에서는 운용에 대한 방향과 이행 목표 설정이 모호해질 것이다. 현장에서 유해․위험성이 높은 작업 시 감시자, 유도자, 신호수, 작업지휘자, 밀폐공간 작업 감시자 및 화재감시자(이하“안전보조자”라 함)를 운용하여 사고발생을 억제하고 사고 발생 시 초동대응을 통해 인적․물적 피해규모를 최소화하는 활동을 하도록 하고 있다. 하지만 근로자 생명 보호를 위한 핵심 역할을 수행하는 안전보조자 등에 대한 최소한의 조건(자격․면허․경험 또는 기능)이 정의되지 않았다. 결과적으로 작업현장에 대한 경험, 배경지식 등을 구비하지 않은채 현장에 투입되고 있어 이로 인한 문제점과 한계가 드러 나고 있다. 더욱이 안전보조자 등의 인건비를 공사별 산업재해 예방을 위해 산정하는 산업안전보건관리비로 집행할 수 있도록 제도화(물론 공사의 진행을 위해 신호하는 자에 대한 임금은 건설기술진흥법상의 안전관리비로 집행 되도록 법제화 되어 있다.)되어 있어 건설업 공사현장이 갖는 구조적인 문제점과 한계를 갖고 있다. 법은 공동체가 지켜야 할 최소한의 규약이다. 정부에서는 지속적인 법의 개정과 보완을 지속하며 현재의 산업생태에 맞는 법률을 제정․개정이 계속되고 있다. 이러한 정부의 노력에도 불구하고 드라마틱한 중대재해의 감소는 없었다. 현장에서는 생산 및 품질과 안전이 제1의 공동 가치로 적용 되는데는 한계가 있다. 법에서 기준과 방법이 제시되지 않고서 현장 작동성을 기대하기는 쉽지 않다. 현장 안전보건관리체계의 자율적 이행 수준이 높아야 하기 때문이다. 본 논문은 안전보조자 등의 배치 및 운용 실태를 파악하고 제도적인 공백을 확인하려고 한다. 또한 그 공백을 해소하고 제도운용 목적에 부합 하는 효과를 체감을 위해 정부정책과 관계법령에서 안전보조자에 대한 최소한의 자격․면허․경험 또는 기능을 설정하고 이들의 전문성과 안전확보를 위해 교육과 더불어 근본적 문제 해결을 위해 인건비의 공사원가(노무비) 반영을 제안하고자 한다.
국내 산업안전보건법은 산업 안전 및 보건에 관한 기준을 확립하고 이를 통해 산업재해를 예방하기 위한 목적을 가지고 운용되고 있다. 기준 확립의 근거로 동법 시행령, 시행규칙은 물론 산업안전보건 기준에 관한 규칙과 KOSHA-GUIDE를 통해 상황별 세부 이행요건과 그 절차를 제시하고 있다. 이는 현장에서 지켜야 할 최소한의 기준 제시가 되고 이행 요구의 근거가 된다. 만약 관계법령에서 기준하고 있지만 그 세부 운용과 기준의 확립이 되어있지 않은 부분에 대해 현장에서는 운용에 대한 방향과 이행 목표 설정이 모호해질 것이다. 현장에서 유해․위험성이 높은 작업 시 감시자, 유도자, 신호수, 작업지휘자, 밀폐공간 작업 감시자 및 화재감시자(이하“안전보조자”라 함)를 운용하여 사고발생을 억제하고 사고 발생 시 초동대응을 통해 인적․물적 피해규모를 최소화하는 활동을 하도록 하고 있다. 하지만 근로자 생명 보호를 위한 핵심 역할을 수행하는 안전보조자 등에 대한 최소한의 조건(자격․면허․경험 또는 기능)이 정의되지 않았다. 결과적으로 작업현장에 대한 경험, 배경지식 등을 구비하지 않은채 현장에 투입되고 있어 이로 인한 문제점과 한계가 드러 나고 있다. 더욱이 안전보조자 등의 인건비를 공사별 산업재해 예방을 위해 산정하는 산업안전보건관리비로 집행할 수 있도록 제도화(물론 공사의 진행을 위해 신호하는 자에 대한 임금은 건설기술진흥법상의 안전관리비로 집행 되도록 법제화 되어 있다.)되어 있어 건설업 공사현장이 갖는 구조적인 문제점과 한계를 갖고 있다. 법은 공동체가 지켜야 할 최소한의 규약이다. 정부에서는 지속적인 법의 개정과 보완을 지속하며 현재의 산업생태에 맞는 법률을 제정․개정이 계속되고 있다. 이러한 정부의 노력에도 불구하고 드라마틱한 중대재해의 감소는 없었다. 현장에서는 생산 및 품질과 안전이 제1의 공동 가치로 적용 되는데는 한계가 있다. 법에서 기준과 방법이 제시되지 않고서 현장 작동성을 기대하기는 쉽지 않다. 현장 안전보건관리체계의 자율적 이행 수준이 높아야 하기 때문이다. 본 논문은 안전보조자 등의 배치 및 운용 실태를 파악하고 제도적인 공백을 확인하려고 한다. 또한 그 공백을 해소하고 제도운용 목적에 부합 하는 효과를 체감을 위해 정부정책과 관계법령에서 안전보조자에 대한 최소한의 자격․면허․경험 또는 기능을 설정하고 이들의 전문성과 안전확보를 위해 교육과 더불어 근본적 문제 해결을 위해 인건비의 공사원가(노무비) 반영을 제안하고자 한다.
The domestic Occupational Safety and Health Act is being enforced with the purpose of establishing standards for industrial safety and health, and thereby preventing industrial accidents. In order to establish these standards, the Act provides guidelines such as the Enforcement Decree a...
The domestic Occupational Safety and Health Act is being enforced with the purpose of establishing standards for industrial safety and health, and thereby preventing industrial accidents. In order to establish these standards, the Act provides guidelines such as the Enforcement Decree and Enforcement Rules, as well as regulations on industrial safety and health standards and the KOSHA -GUIDE. These documents present specific implementation requirements and procedures for various situations, serving as a minimum set of standards to be followed on site and providing the basis for compliance. However, if there are areas covered by relevant laws where specific operational guidelines and standards have not been established, the direction of implementation and setting of implementation goals may become ambiguous in the field. We are currently implementing activities to minimize accidents and reduce human and material losses by utilizing supervisors, guides, signalers, coordinators, confined space attendants, and fire monitors (hereinafter referred to as "safety assistants") in high-risk and hazardous work environments. However, the minimum requirements (qualifications, licenses, experience, or skills) for safety assistants, who play a crucial role in protecting workers' lives, have not been defined. As a result, there are evident problems and limitations in deploying individuals to construction sites without the necessary experience or background knowledge. Furthermore, it is necessary to institutionalize the allocation of labor costs for safety assistants as part of the industrial safety and health management expenses, which are calculated to prevent construction site accidents specific to each project (although the wages for signaling personnel are already regulated by the Construction Technology Promotion Act as part of safety management expenses). This systemization is required to address the structural issues and limitations present in the construction industry. Law is the minimum code of conduct that a community must abide by. Governments continuously strive to enact and amend laws that are suitable for the current industrial ecosystem, despite their efforts, there has been no significant reduction in dramatic major disasters. There are limitations to applying production, quality, and safety as the primary common values in the field without the law providing standards and methods. It is not easy to expect operational feasibility without the provision of standards and methods in the law. As a result, a high level of voluntary compliance with on-site safety and health management systems is necessary. This study aims to identify the current status of the placement and operation of safety assistants, as well as to identify institutional gaps. Additionally, it aims to address these gaps and ensure the effectiveness of institutional operations by establishing minimum qualifications, licenses, experiences, or skills for safety assistants based on government policies and relevant regulations. Furthermore, it proposes incorporating labor costs (wages) into the construction cost to reflect the professional competence and ensure safety assurance of safety assistants, along with education and fundamental problem-solving efforts.
The domestic Occupational Safety and Health Act is being enforced with the purpose of establishing standards for industrial safety and health, and thereby preventing industrial accidents. In order to establish these standards, the Act provides guidelines such as the Enforcement Decree and Enforcement Rules, as well as regulations on industrial safety and health standards and the KOSHA -GUIDE. These documents present specific implementation requirements and procedures for various situations, serving as a minimum set of standards to be followed on site and providing the basis for compliance. However, if there are areas covered by relevant laws where specific operational guidelines and standards have not been established, the direction of implementation and setting of implementation goals may become ambiguous in the field. We are currently implementing activities to minimize accidents and reduce human and material losses by utilizing supervisors, guides, signalers, coordinators, confined space attendants, and fire monitors (hereinafter referred to as "safety assistants") in high-risk and hazardous work environments. However, the minimum requirements (qualifications, licenses, experience, or skills) for safety assistants, who play a crucial role in protecting workers' lives, have not been defined. As a result, there are evident problems and limitations in deploying individuals to construction sites without the necessary experience or background knowledge. Furthermore, it is necessary to institutionalize the allocation of labor costs for safety assistants as part of the industrial safety and health management expenses, which are calculated to prevent construction site accidents specific to each project (although the wages for signaling personnel are already regulated by the Construction Technology Promotion Act as part of safety management expenses). This systemization is required to address the structural issues and limitations present in the construction industry. Law is the minimum code of conduct that a community must abide by. Governments continuously strive to enact and amend laws that are suitable for the current industrial ecosystem, despite their efforts, there has been no significant reduction in dramatic major disasters. There are limitations to applying production, quality, and safety as the primary common values in the field without the law providing standards and methods. It is not easy to expect operational feasibility without the provision of standards and methods in the law. As a result, a high level of voluntary compliance with on-site safety and health management systems is necessary. This study aims to identify the current status of the placement and operation of safety assistants, as well as to identify institutional gaps. Additionally, it aims to address these gaps and ensure the effectiveness of institutional operations by establishing minimum qualifications, licenses, experiences, or skills for safety assistants based on government policies and relevant regulations. Furthermore, it proposes incorporating labor costs (wages) into the construction cost to reflect the professional competence and ensure safety assurance of safety assistants, along with education and fundamental problem-solving efforts.
주제어
#유도자 및 신호수(경로 안내자) 감시자(화재작업감시자) 밀폐공간 작업감시자 비정규직의 직무분석 안전관리비용 설계 개선
학위논문 정보
저자
조설희
학위수여기관
한국기술교육대학교 IT융합과학경영산업대학원
학위구분
국내석사
학과
에너지신소재화학공학과 안전환경공학전공
지도교수
조남준
발행연도
2023
총페이지
96
키워드
유도자 및 신호수(경로 안내자) 감시자(화재작업감시자) 밀폐공간 작업감시자 비정규직의 직무분석 안전관리비용 설계 개선
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