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문제 정의
- 따라서 본 연구에서는 공개공지의 이용실태를 명확히 조사. 분석한 후, 공간을 활용하고 있는 상가 입주자들이 시정해야 할 의식은 무엇인가를 검토하여 장래 도시의 미관과 도시 생활의 쾌적성을 높이기 위해 설정하고 있는 공개공지의 개선책을 제공하는데 그 목적을 두고 있다.
- 따라서 본 연구에서는 공개공지의 이용실태를 명확히 조사. 분석한 후, 공간을 활용하고 있는 상가 입주자들이 시정해야 할 의식은 무엇인가를 검토하여 장래 도시의 미관과 도시 생활의 쾌적성을 높이기 위해 설정하고 있는 공개공지의 개선책을 제공하는데 그 목적을 두고 있다.
제안 방법
- 연구의 범위는 대구시 지역을 중심으로 하되, 현재 미관지구 내에 지정되어 있는 공개공지')로 대상을 한정시켰고, 위치별 특성을 비교. 검토하기 위하여 도심, 1, 2, 3차 순환선, 시장 주변 주택가 등으로 구분하여 조사대상지역을 선정하였 다y표1>;. 연구의 방법은 실증적 방법을 택하되 주로 조사자가 현장을 방문 조사하는 현지 조사 방법을 선택하였다.
- 검토하기 위하여 도심, 1, 2, 3차 순환선, 시장 주변 주택가 등으로 구분하여 조사대상지역을 선정하였 다y표1>. 연구의 방법은 실증적 방법을 택하되 주로 조사자가 현장을 방문 조사하는 현지 조사 방법을 선택하였다.
- 그러나, 각 업종은 그 성격에 따라 취급 품목이 다르듯이 도시공간 형성에도 상당한 차이를 두고 영향을 주고 있다. 이러한 측면에서 여기에서는 공개 공지 내에 시설물(방치물)이 어느 정도 어떠한 모습으로 방치되어 공간 활용에 지장을 주고 있는가를 살펴보기 위해, 먼저 조사대상지 내의 업종이 어떠한 것이 있는가 혹은 어떠한 업종의 상점이 시설물을 많이 두고 있는가를 명쾌하게 분석하기 위하여 업종 분류를 시도하였다
- 또한 시설물의 유동성에 따른 분류를 실시하기 위하여 그 정도에 따라 분류한 결과가 표5이 다. 즉, 상점 앞이나 공개공지에 항상 고정되어 있는 시설물과, 고정되어 있지는 않지만, 설치되어 있는 시간의 장단에 의한 유동 물건을 분류 정리하였다. 이는 공개공지 정비에 어떻게 대처할 수 있는가 하는 방안 도출에 필요한 분류 방법으로 생각된다.
- 한편, 조사는 1999년 5월 15일〜20일(6일간) 까지 예비조사를 실시하였다. 예비조사에서 조사항목과 조사 방법 그리고 적정 조사 인원 등을 보완할 수 있었다.
대상 데이터
- 연구의 범위는 대구시 지역을 중심으로 하되, 현재 미관지구 내에 지정되어 있는 공개공지')로 대상을 한정시켰고, 위치별 특성을 비교. 검토하기 위하여 도심, 1, 2, 3차 순환선, 시장 주변 주택가 등으로 구분하여 조사대상지역을 선정하였 다y표1>.
- 예비조사에서 조사항목과 조사 방법 그리고 적정 조사 인원 등을 보완할 수 있었다. 이렇게 보완 작성된 조사표를 가지고 1999년 6월 1일〜7월 15일까지 본 조사를 실시하여 자료를 수집하였다.
- 이상과 같이 도시 생활에 상당한 영향을 주고 있다고 판단되는 도시 혹은 주택단지 주변의 공개공지를 대상으로 조사. 분석한 결과 연구자들이 예비조사 즉, 연구의 필요성과 배경에서 예상한 것과 마찬가지로 현 공개공지의 실태는 열악한 환경을 나타내고 있었다.
성능/효과
- 먼저 핵시설 주변과 시장 주변 그리고 외곽지 아파트 주변의 경우는 "간접적 이용 형태”의 방치 물이 가장 많은 것으로 나타난 반면에, 주차가 쉽고 자동차의 이용이 상대적으로 많다고 사료되어지는 노선형 상업지역과 업무시설주변에 는 “교통 수단 형태”의 시설물이 많은 것으로 나타났다. 이를 면적으로 보면 개수의 비율과는 달리 “교통수단형태”의 시설물이 가장 넓은 면적을 차지하고 있다.
- 1) 현재의 공개공지는 지정 목적과는 상당한 차이를 나타내고 있는 것을 명확히 알 수 있었다. 즉, 공개공지 내의 방치물은 도시경관을 회복할 수 없을 정도로 방치되어 있으며, 이러한 경향은 지역의 특성과 위치에 따라 차이는 있지만 이는 도시 생활공간 내부의 일반적 현실태라 는 것으로 사료되어진다.
- 2) 규제 위주의 법제가 아닌 유도성이 강한 공개공지 제도를 운용하도록 노력하여 민간에게 다양한 제안을 유도할 수 있도록 합리적인 기준을 마련하여야 한다.
- 먼저 전체적인 면적밀도의 경향을 보면 조사된 건물 수(상점 수)는 452개 동이며 이들 상점 앞에 방치된 시설물의 표면적은 4333.6廿으로 하나의 상점 앞 면적밀도는 9.6m7건 물로 나타났다. 또한 조사대상 지역의 공개공지 표면적이 15233.
- 공개공지들이 조성되어 있는 지역들이 단위 건물의 형태인지, 연결된 하나의 선적인 형태로 조성되어 있는 지역인지를 구분하여, 공지 내의 시설물의 현황을 분석하여 나타낸 것이 표9이 다. 먼저 점적인 형태의 지역에서는 개수로서 나타나는 결과는 “간접적인 이용형태”의 시설물이 가장 많은 것으로 나타났으며, 이는 대부분이 규모가 큰 건물들로서 시각적 효과를 누리기 위한 것이 아닌가 분석되며, 면적으로는 개별로 차지하는 면적이 가장 넓게 차지하는 교통 시설물이 가장 높은 것으로 나타났다. 선적인 연결 지역의 경우는 면적에 있어서도 점적인 지역과 비슷하게 “교통수단형태” 시설물이 높게 나타났으며 방치되어 있는 시설물의 개수에 있어서도 역시 “교통수단형태” 시설물이 가장 많은 것으로 나타났는데, 이는 대부분의 공개공지가 가로변에 노선형으로 길게 조성되어 있는 형태여서, 상점들을 이용하려고 하는 사람들이거나, 주위에 볼일을 보러 오는 사람들에 의해서 차량들의 주차 장소로 쉽게 이용되고 있는 실정이기 때문이다.
- 미관지구 지정 종별에 따른 공개공지의 이용 형태의 차이는 크게 상이한 점이 나타나는 것이 없이 전체적으로 대부분의 공개공지가 자동차나 기타 교통수단들의 주차장으로서 많이 사용되어 지고 있는 것으로 나타났다.
- 공개공지 활용 실태를 조사.분석한 결과를 구체적으로 살펴보면, 공개공지 내에 물품 등의 방치물로 인하여 이용자의 보행은 물론 시각적인 도시생활 환경에도 상당한 영향을 주고 있다. 특히, 시장 주변과 같은 사람이 집중하는 장소일수록 방치 물의 밀도는 높게 나타났다.
- 한편, 조사는 1999년 5월 15일〜20일(6일간) 까지 예비조사를 실시하였다. 예비조사에서 조사항목과 조사 방법 그리고 적정 조사 인원 등을 보완할 수 있었다. 이렇게 보완 작성된 조사표를 가지고 1999년 6월 1일〜7월 15일까지 본 조사를 실시하여 자료를 수집하였다.
- 이러한 결과와는 상이하게 노점상, 좌판 등 공개공지를 상점화시키고 악취나 소음에도 상당한 영향을 주고 있는 시설물은 시장 주변에서 가장 많이 나타났으며, 의류품 등 선매품을 판매하는 곳이 몰려 있는 주택가(아파트단지)의 핵시설(백화점 등)주변의 경우에는 옷걸이, 마네킹, 파라솔 등 의류 판매에 필요한 것들이 높게 나타난 것에서 지역의 특성에 따라 공개공지에 방치되는 시설물의 종류도 다르게 나타나고 있음을 알 수 있다(사진 1).
- 이상에서 나타난 바와 같이 지역의 특성에 따라 시설물의 종류와 량이 상당한 차이를 나타내고 있다는 것을 실감할 수 있고, 공개공지의 활동실태(상행위 등)에서 공개 공지가 개인의 사 유(私有■)공간으로 인식하고 있는 상점주나 도시 생활자의 의식에도 상당한 문제점이 있다는 것을 알 수 있다. 이것은 공개공지가 어떠한 목적 달성을 위하여 형성시킨 것이라는 것을 상점주 나 도시 생활자에게 홍보할 필요성이 있고, 이와 함께 행정적인 측면에서도 올바른 공간 활용을 위해서는 어떠한 조치가 필요하다.
- 그 이유는 각 상점들의 물품이나 기타 영업에 필요한 부분들을 점원들이 임의로 운용하게끔 만들어 사용하고 있기 때문인 것으로 생각된다. 종합소매업에 속하는 시장 주변의 경우 그 지역의 공개공지는 조사 시 반고정형은 없는 것으로 나타났다.
- 분석한 결과를 구체적으로 살펴보면, 공개공지 내에 물품 등의 방치물로 인하여 이용자의 보행은 물론 시각적인 도시생활 환경에도 상당한 영향을 주고 있다. 특히, 시장 주변과 같은 사람이 집중하는 장소일수록 방치 물의 밀도는 높게 나타났다. 또한 공개공지의 형태에 따라 방치물의 종류도 다르게 나타나 장래 공개 공기의 형태에 따른 방치 물 의 예측이 가능한 것 같다.
후속연구
- 4) 재개발 또는 환경개선사업 등에 의한 도심 내 특정지역을 대규모로 개발 시 공개공지의 연결을 도모할 수 있는 유도 장치 즉 인접 대지 안의 공개공지를 연결하거나 일체화하는 등 공간에 연속성을 확보할 수 있도록 범위 확대를 강구하는 방안이 마련되어야 할 것이다.
- 또한 건축주 및 세입자 그리고 도시생활자들의 공개공지에 대한 인지도를 향상시키기 위한 방안이 모색되어야 할 것이며, 빈 공간 또는 변형된 주차공간, 상품 진열대 등으로 사용되어지고 있는 공개공지를 본래의 취지대로 진정한 도시생활자를 위해 삶의 질을 높이는 공개공지 조성이 마련되어야 할 것이다. 이러한 공간 활용 방 안은 주택가의 주거생활자들이 이용하는 오픈스페이스 조성에도 상당한 시사점을 줄 수 있다고 생각되어 진다.
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