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문제 정의
- 본 연구는 어린이 놀이터에 설치되어 있는 놀이시설 을 실측하여 놀이시설 기준에 부합되는지를 살펴봄으로 써 놀이시설의 안전성을 평가하는 것에 그 목적이 있다.
- 이에 본 연구에서는 어린이 놀이터에 설치되어 있는 놀이시설의 자체 결함이 이용하는 아동의 안전성과 관 련된다고 사료되어 어린이 놀이터에 설치되어 있는 놀 이시설의 치수와 재질, 위치 등을 실측하고, 실측치가 놀이시설 기준에 부합되는지를 살펴보아 현재 놀이터가 가지고 있는 문제점을 파악하고자 한다.
제안 방법
- 실측 조사 는 1999년 6월에 1차 조사를 실시한 후, 2000년 6월에 2차 조사 및 보충 조사를 실시하였다. 1차, 2차 조사의 내용에 차이가 없으며, 놀이터 위치(아파트단지, 주택가) 에 따른 전반적인 결과에 차이가 없었으므로 이하의 분 석에서 통합하여 처리하였다.
- 각 놀이시설별로 구체적인 치수들이 안전기준에 적합 한지 여부를 살펴보기 위해 우리 나라의 대표적인 기준 으로 사료되는 보건복지부(1998)의, 영유아 안전보육 프로그램, 에서 제시된 기준(이하 한국기준으로 별칭함) 과 우리 나라 놀이시설 제작회사들이 기준으로 삼고 있 다고 밝힌 미국의 소비자안전위원회(U. S. Consumer Product Safety Commission)의 'A Handbook for Public Playground Safety에서 제시된 기준(이하 미국기준으로 별칭함)을 비교하여 이 기준들에 적합한 놀이터의 비율 을 살펴보았다.
- 3%)이었다. 실측 조사 는 1999년 6월에 1차 조사를 실시한 후, 2000년 6월에 2차 조사 및 보충 조사를 실시하였다. 1차, 2차 조사의 내용에 차이가 없으며, 놀이터 위치(아파트단지, 주택가) 에 따른 전반적인 결과에 차이가 없었으므로 이하의 분 석에서 통합하여 처리하였다.
- 조사에 사용된 실측지는 놀이터의 일반적 사항(면적, 위치, 부대시설 설치 등), 각 놀이시설(그네, 미끄럼틀, 시소, 오르기 기구)별 세부적인 치수나 재질과 관련된 사항, 기타 사항, 휴식공간과 관련된 사항으로 구성되었다.
대상 데이터
- 본 연구 대상은 대구광역시에 소재한 59개의 실외 놀 이터로 아파트 단지에 위치한 실외 놀이터 30곳(51.7%), 주택가에 위치한 놀이터 29곳(48.3%)이었다. 실측 조사 는 1999년 6월에 1차 조사를 실시한 후, 2000년 6월에 2차 조사 및 보충 조사를 실시하였다.
데이터처리
- 조사된 내용은 SPSSWIN Program을 이용하여 빈도, 백분율, 평균, 표준편차 등을 산출하였다.
성능/효과
- '다른 놀이기구와의 간격'은 제시된 한국기준, 미국기 준 모두에 적합한 놀이터가 56.6%로 나타났다. 그네는 움직이는 반경이 크고 연령이 많은 아동의 경우 그네에 서 뛰어내리는 행동을 많이 하는데, 이 때 다른 놀이기 구와의 간격이 좁을 경우에는 다른 놀이기구에서 노는 아동과 충돌할 가능성이 많아 매우 위험하다.
- 이는 전술한 그네의 항목에서와 같 이 특정 치수만을 기준으로 정하고 있기 때문으로 사료 된다. '활주면 양쪽의 보호대 높이'도 한국에서는 기준 을 제시하지 않았으나 미국기준에 적합한 놀이터가 91.5%로 매우 높았다.
- , 그네 사이의 간격, 은 한국기준(89.8%), 미국기준 (76.3%) 모두 적합한 놀이터의 비율이 비교적 높게 나 타났다.
- , 그네줄과 지지대 사이의 간격, 은 한국기준에 적합한 놀이터는 88.1%인데 반해 미국기준에 적합한 놀이터는 15.3%로 나타나 큰 차이를 보였다. 이는 양국 간의 기 준 자체가 큰 차이를 보이기 때문으로 사료된다.
- , 미끄럼틀의 전체 높이, 는 한국기준(5.1%), 미국기준 (0.0%) 보다 매우 낮게 나타났다. 본 조사 대상 미끄럼틀의 전체의 평균은 3, 337.
- , 상계판 보호대 난간 둘레는 한국에서는 기준을 제시 하지 않았고, 미국기준에는 69.5%가 적합하였다.
- 미끄럼틀의 경우, 직사일광을 받지 않는 곳에 설치하 여야 하고 활주면 설치 방향도 북향이 좋으며 재료는 햇볕에 노출되었을 때 가열되거나 추운 날씨에 표면이 어는 것을 방지하기 위해 플라스틱을 소재로 할 것을 권장하고 있다(USCPSC, 1997). 그러나 실측 결과 상 계판과 상계판 보호대, 활주면, 착지판 모두 금속재로 된 경우가 가장 많으며, 상계판과 활주면, 착지판이 플 라스틱으로 된 경우는 1.8%로 나타나 문제가 많은 것 을 알 수 있다. 또한 상계판 부분과 계단 사다리 부분 은 나무로 한 것이 24.
- 5%)의 놀이터가 도로에 인접해 있어 교 통사고의 가능성이 높다는 점이 문제점으로 지적되었다. 놀이터의 부대시설인 화장실(24.1%)과 음수대(12.1%) 는 매우 부족하나 휴식공간인 나무그늘(81.4%)과 벤치 (100.0%)의 설치는 만족스러웠다.
- 다른 놀이기구와의 간격', '상계판 보호대의 난간 높 이'는 한국기준, 미국기준 모두 적합한 놀이터의 비율이 낮았다.
- 둘째, 놀이시설을 사용하는 연령에 따라 놀이시설의 안전기준이 달라야 한다. 또한 놀이시설별 안전기준이 구체적으로 제시되어야 한다.
- 0%) 보다 매우 낮게 나타났다. 본 조사 대상 미끄럼틀의 전체의 평균은 3, 337.41 mm로 기준보다 매우 높 은 것으로 나타났다. 이는 조사대상 놀이터의 대부분이 조합놀이기구의 유형이 많아 미끄럼틀의 규정 높이보다 높아졌을 것으로 사료된다.
- 이 항목의 기준을 이와 같이 선정한 이유는 그네에서 착지 할 때 지면에서 안장까지의 높이가 너무 낮거나 높으면 부상의 위험이 크므로 상한선이나 하한선으로 기준을 정하지 않은 것으로 사료된다. 본 조사결과, 지면에서 안장까지 의 높이 의 평균은 375.18 mm로 한국기 준의 400 mm, 미국기준의 304.8~378.0 mm와 큰 차이를 보 이고 있지 않다. 따라서 비록 기준으로 제시하고 있는 치수를 완전히 만족시키지는 못하지만 큰 문제점을 가 지고 있는 항목은 아니라고 판단된다.
- 셋째 , 실측 결과를 안전기준과 비교한 결과 기준에 적 합하지 않은 놀이시설을 갖춘 어린이 놀이터의 비율이 비교적 높게 나타났다. 이는 한국소비자보호원(1997)이 서울시 아파트 단지 내 놀이터를 대상으로 놀이시설에 대해 평가한 결과에서도 부적합한 평가를 많이 받은 것 으로 나타나 문제가 많음을 알 수 있다.
- 셋째, 놀이시설의 안전기준이 설정된다 하더라도 아 동의 안전을 위한 법적 효과를 발휘할 수 없다면 무용 지물이 될 가능성이 매우 높다. 따라서 놀이시설의 안 전기준을 설정 .
- 착지판 길이는 한국기준(79.7%), 미국기준(93.2%) 모 두 적합한 비율이 높았으나, 지면에서 착지판까지 높이, 는 한국기준, 미국기준에 적합한 놀이터가 전혀 없었다. 이의 평균치수는 495.
- 첫째, 놀이시설 안전기준의 설정이 시급하다. 우리 나 라의 경우 미끄럼틀, 그네에 대한 기준은 비교적 상세 하게 정해 놓고 있지만 시소, 오르기 기구와 지구본, 철 봉 등은 기준도 마련되어 있지 않은 부분이 많고, 부적 합하게 설계되거나 설치되어 있는 경향이 있다.
후속연구
- 이는 양국 간의 기 준 자체가 큰 차이를 보이기 때문으로 사료된다. 어느 기준이 우리 나라 아동의 놀이행태와 인체치수에 적합 한지에 대한 논의는 차후에 이루어져야 할 것으로 사료된다.
- 따라서 놀이시설의 안 전기준을 설정 . 제정하고 아동의 안전을 전담하는 안 전 점검 전문기관을 지정, 운영하여 사전뿐만 아니라 사 후 아동 안전사고 관리에도 노력해야 할 것으로 생각된다.
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