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지역재난관리체계의 평가지표개발에 관한 연구 - 인위재난을 중심으로 -
A Study about Evaluation Indices Development of Region Disaster Management System - Centering around Manmade Disasters - 원문보기

한국화재소방학회 논문지= Fire science and engineering, v.20 no.3 = no.63, 2006년, pp.101 - 106  

공하성 (동신대학교 소방행정학과) ,  우성천 (강원대학교 소방방재학부)

초록
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본 연구는 지역재난관리체계의 평가지표개발을 위해 인위재난의 계층구조 및 지표를 설정하고 각 계층구조별 평가지표간 가중치 및 우선순위를 결정하였다. 측정 결과 예방영역의 상대적 중요도가 가장 높게 평가되었다. 또한, 대응영역이 예방영역 다음으로 높게 평가되었다. 그 이유는 인위재난은 재난발생이 곧 피해발생으로 이어지기 때문에 피해자 구조나 탐색을 강조하게 되어 대응의 중요성이 강조된 것으로 판단된다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

This study set up hierarchies and indices of manmade disasters and determined weighted values and priorities of the evaluation indices for each hierarchy. It found that the relative importance of the prevention sphere is the most essential in measuring the weighted values and priorities, followed by...

주제어

AI 본문요약
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제안 방법

  • 셋째, 재난대응은 정보화, 조직화, 현장 관리의 하위영역으로 구성하였다. 끝으로 재난복구는 긴급복구, 사후복구, 그리고 환류화 등의 하위영역으로 구성하였다.
  • 따라서 본 연구에서도 단계와 범주별로 일관성 비율 (C.R)값을 산정하여 각각 0.2를 초과하는 값을 모두 제외한 결과를 사용하였으며 이를 토대로 각 단계별 항목 간 상대적 가중치를 산정하는 과정을 거쳤다.
  • 또한, 본 연구에서는 재난관리체계의 평가지표개발 을 위한 초기의 과정으로서 각 분야의 지표를 설정하고 이들의 우선순위 및 가중치를 제시하는 것까지 만을 범위로 한다.
  • 이상에서 연구자는 재난관리체계를 대상으로 재난관리에 관한 시론적인 논의를 조심스럽게 전개하였다. 먼저 선행연구에 대한 검토와 이론적 검토를 바탕으로 평가영역, 평가요소를 살펴보았다. 특히 이론적인 검토 부분은 재난관리에 공통적으로 적용되는 재난관리의 과정모형에 두었다.
  • 관리 등의 하위영역으 로 구성하였다. 셋째, 재난대응은 정보화, 조직화, 현장 관리의 하위영역으로 구성하였다. 끝으로 재난복구는 긴급복구, 사후복구, 그리고 환류화 등의 하위영역으로 구성하였다.
  • 이상과 같이 본 연구에서는 재난관리체계의 평가지표개발을 위하여 총 3단계의 계층으로 구조화하였으며, 전체적인 구조를 도식화하면 Fig. 2와 같다.
  • 중요도의 척도는 Saaty의 연구결과에 의한 가중치 결과의 도출에 가장 효과적인 9개로 제시하여 척도를 구성하였다.

대상 데이터

  • 따라서 지역적인 재난관리체계가 새롭게 구축되어야 할 시점에 있으며, 이에 국가적이기보다는 지역적 범위로 한정하는 것이 더 의미있다고 판단하였기 때문이다. 그리하여 보다 의미있는 결과를 도출하기 위하여 본 연구의 공간적 범위는 지방자치단체를 중심으로 한 지역적 재난관리체계로 한정하였다.
  • 본 연구의 범위는 지방자치단체를 중심으로 한 지역적 재난관리체계로 한정하였다. 그 이유는 지방자치제의 실시로 인한 재난관리4행정여건의 변화에 따라 지역적 특성을 고려한 재난관리체계가 중요시되고 있으나 그동안 우리나라의 재난관리는 지역적 여건을 중분히 고려하지 못하고 중앙정부 차원으로 이루어져 왔고, 재난관련 행정조직도 지역의 행정여건을 충분히 고려하지 못함으로써 재 난발생을 완화 또는 억제하려는 장단기적 대응책이 실효를 거두지 못하였을 뿐만 아니라 효율적인 사고 수습도 이루어지지 못하였다는 평가를 받고 있다.
  • 설문은 관련연구진 및 교수진으로 구성된 학계전문 가 60명과 재난관련 공무원 등으로 구성된 실무담당자 250명을 대상으로 실시하였으며, 제한된 모집단에서 최대한 많은 자료를 얻는 것이 분석에 질을 높일 수 있다는 판단 하에 표본 집단의 구성에 있어서 집단간 비율은 특별히 고려하지 않았다.
  • 설문을 위한 표본은 Table 2와 같이 310명을 대상으로 배포하여 직접 방문을 통하여 바로 회수하는 방법으로 310부 모두를 회수하였으며, 결과의 신뢰도를 높이고자 일관성 지수(C.R) 0.2 이내에 해당하는 자료를 추출한 결과 총 179부를 추출하였으며 또한 이 중에서 같은 중립의 항목(척도 구성상 1번 기입)에 계속 반복된 응답을 제시한 설문 9부를 제외한 총 170부만을 분석에 이용하였다.

데이터처리

  • 기구 . 공무원 등의 행태적 측면에 재난관리체계의 효과성에 영향을 미친다는 사실을 도출하고, 재난발생의 유무가 이들 요인에 어떤 변화를 가져오는가를 분산분석을 통해 검증하였다.

이론/모형

  • 대응 . 복구 영역을 설정하고 각각 평가요소를 도출하여 이들 사이의 상대적 중요도, 복합가중치, 우선순위를 AHP기법을 이용하여 측정 . 비교하였다.
  • 본 목적을 달성하기 위해 선행되어야 할 것은 평가 과정의 검토인데 평가과정에 대한 설명은 학자들마다 다양하다. 본 연구에서는 과학적 방법론의 입장에서 비교적 포괄적이고 체계적으로 구분한 D. Nachmias의 견해를 채택하였다.
  • 재난관리체계의 평가요소에 대한 가중치 및 우선순위의 결정에는 수학적 모델을 이용한 계량적 방법을 가능하게 해주는 AHP 분석기법을 활용하였다. 이 기법은 평가지표 간 배분의 정밀성을 기할 수 있다는 장점이 있다.
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참고문헌 (7)

  1. 행정자치부, 방재집행계획(2004) 

  2. 대구광역시, 지하철화재사고 상황보고서(2003) 

  3. 소방방재청, 재난연감(2004) 

  4. 재난및안전관리기본법(2004) 

  5. Petak, William, J. 'Emergency Management: A Challenge for Public Administration', PAR, Vol. 45. Special Issue(1985) 

  6. 박광국, '재난관리체계의 효과성 평가에 관한 연구', 한국행정학회, Vol. 9, No. 3, pp.581-602(1997) 

  7. 이재은, '한국 지방정부의 인위재난관리정책에 관한 실증적 연구', 한국행정학회(동계학술대회), pp.475-494(2000) 

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